Государственные доходы населения Республики Беларусь

• заработная плата;
• доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);
• доходы от собственности (проценты, дивиденды, арендная плата);
• социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии)рента;
• процент (на капитал);
• другие поступления (страховые возмещения, выигрыши, доходы, поступившие в порядке наследования и пр.)

Несмотря на различия этих форм доходов, каждая из которых  имеет свою собственную сущность все они могут предоставляться в виде: 1) Номинального; 2) располагаемого; 3) реального. При этом доход, оцениваемый в денежном выражении, есть номинальный доход, а реальный — та сумма товаров и услуг, которые приобретены на денежный доход. Располагаемым же считается номинальный доход за вычетом налогов [9, с. 147].

Источниками современных  доходов могут быть: экономическая  деятельность, осуществляемая в той или иной сфере экономики в пределах существующих в данной стране законов, и теневая, не вписывающаяся в существующие законы, но приносящая субъекту доход. Любое общество ставит своей целью создание условий для жизнедеятельности людей, обеспечения нормального уровня жизни. Если речь вести об уровне жизни, то его можно характеризовать как степень обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами для удовлетворения их потребностей. Поскольку потребности членов общества различны, разным будет и уровень жизни разных слоев населения. Уровень жизни имеет социальный и экономический смысл. В эконрмическом смысле уровень жизни характеризует обеспечение населения материальными благами и услугами. Важнейшим показателем может служить производство валового национального продукта или национального дохода на душу населения. Это будет усредненный показатель [1, с. 170].

Социальный аспект уровня жизни характеризуется тем, сколько  государство расходует средств на образование, культуру, здравоохранение, просвещение, каков в стране уровень пенсионного обеспечения, как поставлена проблема социальной защиты населения от бедности, как строится в стране политика доходов и/г.д. Социальная сторона уровня жизни просматривается также в том, какую политику проводит государство по отношению различных слоев населения: осуществляет уравниловку или дифференцирует поступление доходов. В бывшей социалистической системе хозяйствования проводилась общегосударственная политика выравнивания доходов, сводившаяся обычно к уравниловке. Со временем общество поняло, что уравниловка - зло, но было уже поздно, изменить ситуацию стало невозможно. Итак, на повестку распределения доходов встала проблема их дифференциации, но дифференциация ведет к поляризации интересов. В связи с этим возникает проблема оценки ситуации: дифференциация доходов - это зло и благо для экономики. Необходима в этом плане оценка социальных последствий дифференциации доходов.

Причин существования неравенства в распределении доходов среди населения бывает множество, но основными из них можно назвать следующие: различия в способностях, образовании и профессиональной подготовке, сложность и непривлекательность работы, владение собственностью, господство на рынке (для предпринимателей), удача, личные связи, среда. Люди обладают разными интеллектуальными способностями, большинство из которых унаследовано от родителей и развито обществом. Речь идет о чисто интеллектуальных дарованиях, физических данных и эстетических способностях. Общество, социальная среда могут развить то, что изначально заложено в человеческом организме. Степень развития этих дарований   позволяет   в   последующем   рассчитывать   на   получение   от общества соответствующего вознаграждения за труд. Образование и профессиональные знания также предопределяют различия в доходах. Если в предыдущих рассуждениях речь шла о различии людей по природным задаткам и склонностям, здесь на первый план выдвигается роль общества, окружающей среды, семьи, стараний самого человека в получении образования, профессиональной подготовки. Даже последующее положение детей в обществе бывает разным. Один из детей может оказаться более напористым в овладении знаниями, более целеустремленным в достижении целей и результат неизбежно скажется -труд его будет более квалифицированным, а, следовательно, более нужным бизнесу и обществу. Такой труд будет вознаграждаться выше, и доходы работника станут более значительными [14, с.219].

Степень неравенства  доходов отражает кривая Лоренца (рис. 1.1). По оси абсцисс откладывается процент домашних хозяйств, а по оси ординат -процент получаемых совокупных доходов. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. График кривой Лоренца показывает степень неравенства в распределении доходов. На вертикальной оси графика - доля совокупного дохода Q, а на горизонтальной оси - доля семей L, получающих такую-то долю дохода. Если бы каждая группа семей полувала равную долю дохода, это отразилось бы в прямой абсолютного равенства АР. Однако реальное распределение отклоняется больше или меньше от этой прямой и образует прямую Лоренца. Чем больше ее вогнутость, тем больше неравенство [3, с. 206] (рисунок 1.2)

Рисунок 1.2 - Кривая Лоренца

Примечание - Источник: [9, с. 158]

Инструментами   государства   для   регулирования   доходов   с   целью уменьшения неравенства их распределения служат: трансфертные платежи; налоги; регулирование цен и др.

С помощью кривых Лоренца  можно также наглядно продемонстрировать процесс выравнивания доходов через проведение мер налоговой и социальной политики. Так, например, с более высоких доходов при прогрессивном налогообложении взимается более высокий налог, а такие правительственные программы, как социальное страхование, выплата различных пособий, продовольственная помощь, увеличивают доходы относительно бедных слоев населения. При наличии соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, отражающие уровни доходов до выплаты налогов, доходов за вычетом налогов и доходов после получения различных выплат и пособий в соответствии с социальными программами (рис. 1.3), и, сравнив соответствующие коэффициенты концентрации, сделать выводы о влиянии проводимой налоговой и социальной политики на процесс выравнивания доходов населения. Государство, используя прямые налоги (подоходный налог, налог с наследства и дарения, взимаемые по прогрессивным ставкам), с одной стороны и трансфертные платежи - с другой, может сглаживать имущественное неравенство, перераспределять доходы «богатых» к «бедным». Граждане и частные предприятия, уплачивая налоги, могут получать взамен услуги общественного сектора, а также различные пособия, например, пособия на детей, пенсии, пособия по безработице и др. трансферты [9, с. 158].

Рисунок  1.3 - Распределение населения по доходам с учетом налоговой и социальной политики

а — уровень доходов до уплаты налогов;

b — уровень доходов после уплаты налогов;

с — уровень доходов после осуществления мер социальной политики.

 

Примечание - Источник: [5, с. 382]

Нельзя забывать, что  неравенство в доходах в значительной степени порождено, наряду с природным фактором, объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм. Социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть очень гибким и тонким инструментом, она призвана способствовать социальной стабилизации и смягчению социальной напряженности и в то же время не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.  

Разрешение проблемы бедности связано с поддержанием на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не в состоянии обеспечить себе лучшую жизнь. Такая поддержка реализуется по двум основным направлениям. Часть средств образуется за счет прибыли на предприятиях и расходуется на социально-культурные нужды. Второе направление связано с формированием государственного бюджета.  Через каналы государственных программ помощи удовлетворяются потребности в воспитании и образовании подрастающего поколения, содержании престарелых и нетрудоспособных, охраны здоровья населения. Степень удовлетворения этих потребностей зависит от состояния государственных финансов и ценностных установок сложившихся в обществе.  

Социальная сфера является важнейшим объектом государственного регулирования в экономической системе любого государства, тем более в современный период, переживающий глубокий экономический кризис. И если государственное регулирование, как показывает мировой опыт, является объективной необходимостью в условиях современной рыночной экономики, то для экономики переходного периода его роль неизмеримо возрастает, ибо здесь имеют место несвойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством государственного вмешательства. Сюда следуют отнести и развитие социальной сферы, которая не может развиваться только на чисто коммерческой основе и на самотек рыночной стихии ее нельзя отпускать [5, с. 382].

Таким образом, важным условием социального мира в любой стране является предотвращение чрезмерной разницы в доходах наиболее богатых и самых бедных граждан. Для смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства. Оно осуществляется с помощью прогрессивного налогообложения доходов и систем социальной поддержки. Механизм регулирования дифференциации доходов создан в развитых странах мира для разрешения противоречия между неравной одаренностью людей и размерами собственности, с одной стороны, и необходимостью обеспечить всем людям хотя бы минимально достойный образ жизни – с другой.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ  ДОХОДОВ                          НАСЕЛЕНИЯ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Регулирования доходов населения в Республике Беларусь

 

 

Поскольку в качестве главной цели социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу определено повышение уровня жизни народа с постепенным приближением его благосостояния к уровню развитых европейских государств, очевидно, что основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения Беларуси на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, создания каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье. Рассмотрим проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь в современный период в разрезе, учитывающем такие аспекты, как демографическая ситуация в стране, политика доходов и качество жизни населения, борьба с бедностью и развитие отраслей социальной сферы.

Содержание политики доходов населения в Республике Беларусь вытекает из социальной направленности развития государства. Деятельность государства в социальной сфере, прежде всего, сориентирована на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе [10, с. 8].

В Беларуси в 2012 году темп роста номинальной начисленной  среднемесячной заработной платы в целом по республике составит не ниже 165%, в бюджетной сфере - не ниже 149,5%, реальной заработной платы - 104,2%.   Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в республике в январе-ноябре 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010-го увеличилась на 52,3% и составила Br1840,2 тыс., в том числе в ноябре - Br2439,7 тыс. В бюджетном секторе экономики среднемесячная зарплата в январе-ноябре возросла на 63,7% до Br1544,7 тыс., в том числе в ноябре - Br1887,5 тыс.  Номинальная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы в январе-декабре 2011 года составит Br1598,8 тыс., в том числе в декабре - Br2178 тыс.

 

Таблица 2.1 - Начисленная среднемесячная заработная плата работников             Республики Беларусь по областям и г. Минску

	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, рублей		Изменение реальной заработной платы  к соответствующему периоду предыдущего года, %
	январь-  февраль   2012 г.	февраль  2012 г.	январь-  февраль   2012 г.	февраль  2012 г.
Республика Беларусь	2 921 276	2 964 249	98,5	99,4
Области:
Брестская	2 488 882	2 550 665	94,5	96,0
Витебская	2 619 648	2 675 822	97,4	100,0
Гомельская	2 858 592	2 949 262	101,8	106,2
Гродненская	2 570 755	2 627 083	97,1	98,4
г. Минск	3 733 439	3 818 515	96,6	98,5
Минская	3 031 151	2 927 526	103,3	97,1
Могилевская	2 638 862	2 683 923	98,2	99,7

Примечание-Источник [16, c. 21]

Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-феврале 2012 г. составила 2 921,3 тыс. рублей, в том числе в феврале – 2 964,2 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с январем 2012 г. на 2,9%, или на 83,7 тыс. рублей [16, с. 21].

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских  цен на товары и услуги) в январе-феврале 2012 г. по сравнению с январем-февралем 2011 г. уменьшилась на 1,5%, в феврале 2012 г. по сравнению с январем 2012 г. увеличилась на 1,4%.

 

Рисунок 2.1 - Начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по отдельным видам экономической деятельности в феврале 2012 г. (тыс. рублей)

Примечание-Источник [16, c. 22]

В феврале 2012 г. на транспорте и в связи средняя заработная плата составила 3 491,9 тыс. рублей, в промышленности - 3 349,5 тыс., в строительстве – 2 951,1 тыс., в образовании – 2 577,7 тыс., в том числе учителей – 3 095,8 тыс., профессорско-преподавательского состава – 4 331,5 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 1 995,5 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в феврале 2012 года сложилась в размере 2 626,5 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения – 2 683,5 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 4 484,4 тыс. рублей, среднего медицинского персонала – 2 612,9 тыс. рублей [16, с. 22].

При этом в республике обеспечивается последовательное укрепление минимальной заработной платы как основной государственной гарантии в области оплаты труда и формы социальной защиты низкооплачиваемых работников. Осуществляется индексация заработной платы и других доходов граждан.

Предметом особой заботы государства является последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения. Финансирование выплат пенсий и пособий производится в полном объеме и в установленные сроки. В последние годы в Беларуси осуществлен ряд мер по совершенствованию пенсионной системы, ее финансовому укреплению: введен индивидуальный (персонифицированный) учет плательщиков взносов на социальное страхование; в систему обязательного пенсионного страхования включены индивидуальные предприниматели. С начала текущего года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании».

В нашей стране существует широкая система материальной поддержки семей с детьми: пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обеспечение бесплатным питанием детей до двух лет, предоставление льготных жилищных кредитов и материальной помощи в погашении кредитов на строительство жилья и др. С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления малообеспеченным и нуждающимся гражданам государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. В результате в 2011 году адресную помощь получили 586 тыс. человек, или каждый третий нуждающийся (в 2010 году – каждый двенадцатый). Финансовые потрясения последнего года заставляют большинство предприятий во всем мире менять подходы к организации и управлению производством, оптимизировать численность персонала, пересматривать условия оплаты труда.