Отчет по практике в ФКУ ОК УФСИН

 

3.3 Отдел таможенного  оформления и таможенного контроля  №2

 

Требования таможенного органа к складу временного хранения (СВХ) и порядок осуществление таможенного контроля на СВХ. Эта тема также актуальна как и многие другие, поскольку в отношении данной таможенной процедуры до настоящего времени вводятся новые положения, некоторые из них, принятые ранее, до сих пор не возымеют должного эффекта и находятся в состоянии частичного применения, или же требующие необходимого таможенного обеспечения.

Пункт – «требования таможенных органов к СВХ» - включает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.

Пункт – «таможенный контроль на СВХ» - включает правила проведения таможенных операций при временном хранении товара, начиная от заполнения заявления о размещении товаров на СВХ и заканчивая изъятием и составлением акта о задержании товара, нарушившие таможенное законодательство, с последующим помещением последних в специальных оборудованных закрытых помещениях на территории СВХ.

      При хранении товаров на СВХ, учрежденных таможенными органами, взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с таможенным законодательством и Гражданским кодексом РФ. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на СВХ, распространяются требования гражданского законодательства РФ, установленные для публичного договора. Таможенный орган не имеет права отказаться от заключения договора, если имеется возможность хранения товаров.

Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением ими хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством РФ, с учетом положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Прием товаров на хранение на СВХ может производиться в присутствии лица, помещающего товары на хранение (его уполномоченного представителя).

      Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции установленного образца.

Выдачу товаров с СВХ лицу, поместившему их на СВХ (лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров) производит таможенный орган - владелец СВХ при условии соблюдения ими требований таможенного законодательства РФ.

Выдача товаров с СВХ осуществляется при представлении третьего экземпляра складской квитанции, на основании которой товары были приняты на СВХ.

За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом: таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.".

Таможенный орган - владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства РФ о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг по хранению товаров.

На базе СВХ создан и функционирует Крупецкий таможенный пост, в компетенцию которого входит таможенное оформление грузов перевозящихся автомобильным транспортом. СВХ имеет удобное географическое расположение и находится на расстоянии 16 км. От МАПП «Крупец».

Сучкин П.А. является начальником ОТО и ТК №2 с октября 2011 года, до этого он работал на МААП «Крупец». Крупецкий таможенный пост до этого назывался - Новоивановский таможенный пост, создан 15 июля 2010 года. ОТО и ТК №2 создан в марте 2011 года.

Существует 12 должностей в отделе, из них есть одна вакантная. Для трудоустройства на этот пост необходимо пройти специальный конкурс, собрать определенный пакет документов. Плюсом будет являться служба в армии.

Сучкин П.А. работает в таможенных органах 11 лет, за это время сменилось 3 таможенных кодекса и к ним как минимум 3 разных набора правил.

ОТО и ТК №2 выполняет все таможенные операции, связанные с: завершением таможенного транзита, выдачей разрешения на таможенный транзит, таможенным декларированием и выпуском товаров в соответствии со всеми таможенными процедурами. Таможенные декларации на данном таможенном посту подаются и в электронной форме с применением интернета и на бумажных носителях.

ОТО и ТК №2 контролирует деятельность СВХ ОАО «Знамение» - склад включен в реестр СВХ и функционирует на специальных площадях. Склад небольшой, большие объемы товаров планируются на перспективу, расширение склада требует определенных финансовых затрат. Работа на данном складе осуществляется следующем образом: транспортное средство (грузовик) направляется с пункта пропуска через таможенную границу таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Код ОТО и ТК №2: 10108072 Крупецкого таможенного поста. По таможенному транзиту устанавливается срок доставки товара непосредственно в таможенный орган назначения, которым и выступает ОТО и ТК №2. Товар должен быть доставлен в сроки, установленные таможенным органом отправления, т.е., тот срок, который указан в транзитной декларации. Если срок нарушается, то составляется протокол по статье: 16.11 «Нарушение сроков таможенного транзита». Перевозчик, который взял на себя обязательства перед таможенными органами, о том, что он доставит перевозимый товар в таможенным орган, указанный в транзитной декларации в установленный срок, и он нарушил данный срок - он будет нести штрафные санкции. Транспортные средства въезжают в ЗТК, чем и является территория склада. Это зона со специальным статусом. В этой зоне все действия с товаром можно производить только с разрешением таможенного органа: вход, выход, въезд, выезд и т.д.

Автомобили прибывают в ЗТК ОТО и ТК №2 в любое время суток. В течение 2 часов с начала работы таможенного органа, водитель (представитель перевозчика) должен предъявить транзитную декларацию таможенному органу. Транзитная декларация помещается в так называемый «сейф - пакет».

Водитель транспортного средства прибывает в ЗТК (стоянка), после этого он должен подать уведомление о своем прибытии и о своих намерениях завершить таможенный транзит. Плата за стоянку в ЗТК не взимается таможенными органами, а взимается только за хранение. Далее завершается таможенная процедура таможенного транзита, на которую тоже устанавливается определенный срок (сутки). Бывает такое, что товар выпускается до подачи таможенной декларации - это для специально уполномоченных экономических операторов.

Существует также предварительное таможенное декларирование. За 30 дней до представления товара таможенному органу может быть подана таможенная декларация. После прибытия подтверждается, что товар прибыл, что он на складе и происходит дальнейшее декларирование. В течение суток этот товар должен или может быть задекларирован или он должен быть размещен на СВХ. Общий срок хранения - 2 месяца. В случае истечение предельного срока хранения, по заявлению заинтересованного лица срок может быть продлен на 4 месяца. Ели же прошло эти 4 месяца, то товар находится в статусе задержанного. Составляется протокол и он выдается декларанту. В течение оставшегося месяца товар должен быть задекларирован, в противном случае следуют судебные разбирательства.

На СВХ функционируют помещения, в которых находятся товары, изъятые по административным, уголовным делам, а также задержанные товары.

СВХ очень тесно взаимодействует с элементами таможенной инфраструктуры.  Примером может служить информационный обмен между СВХ и таможенным постом. Информация с таможенного поста посредством интернета или по другим каналам прямиком поступает работникам СВХ, где проходит дальнейший анализ, т.е работники СВХ уже заранее знают полный объем информации о товаре, который они в дальнейшем будут готовы принять.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ООО «СПЕЦПРОЕКТ».

 

4.1. Основные направления деятельности ООО «СПЕЦПРОЕКТ».

 

ООО «СПЕЦПРОЕКТ» был создан 01 ноября 2011 года для осуществления логических услуг на территории Курской области. Предприятия изначально имело парк грузовых транспортных средств, которые могли осуществлять доставку товаров с различными характеристиками по России и ближнему зарубежью. В основном странами получателями (отправителями) грузов являлись Украина, Белоруссия и Казахстан.

До прекращения функционирования ЗАО «РОСТЭК-КУРСК» деятельностью в области таможенного дела ООО «СПЕЦПРОЕКТ» не был уполномочен заниматься. Но опыт работы с таможенными органами, интегрировать в проекты ЗАО «РОСТЭК –КУРСК» позволило ООО «СПЕЦПРОЕКТ» с ноября 2013 года принять на себя функции управляющей компании, направленные на достижение тех же целей, что лежали в основе работы РОСТЭКа.

Основные виды деятельности до ноября 2013 года:

- прямая доставка товара с различными характеристиками, в том числе продукты питания (за исключением алкоголя) ,отдельными партиями от 1 до 27 тонн.

-подготовка транспортных  и иных товаросопроводительных документов в соответствии с международным и российским законодательством.

-организация перевалки  грузов с одного транспортного  средства на другое, деление партии  товаров с оформлением соответствующих  документов, производимые на складах  и на таможенно-логических терминалах России.

- организация системы  складирования, отпуска для реализации  и доставки потребителям.

- обеспечение технического  обслуживания транспортных средств, осуществляющих международные и внутрироссийские перевозки.

- осуществление строительно-монтажных  работ с недвижимостью и временными  строительными объектами.

Грузооборот компании составил на начало 2013 года более 3000 тонн. Общество демонстрировало динамику роста результативности по имеющимся контрактам, а также ориентировалось на привлечение новых партнеров и развитие современных направлений ведения бизнеса.

 

4.2. Основные виды деятельности после принятия функции ЗАО «РОСТЕК-КУРСК»

 

Основные направления деятельности:

1. Разработка стратегии развития компании, а также основных задач и планов работы ООО «ТЕРМИНАЛ-КУРСК» и ООО «ТЛТ Крупецкий».
2. Юридическое сопровождение гражданско-правовых сделок, связанных с деятельностью таможенного представителя и деятельностью владельца склада временного хранения.
3. На основании двустороннего договора, подготовка заключения и рекомендаций по вопросам, связанным с совершением таможенных операций, по предварительной информации, направляемой таможенному представителю.
4. Осуществление консультирования и информирования в области таможенного права потенциальных участников ВЭД юридических и физических лиц.
5. Проведение анализа рисков, совершение внешнеэкономических сделок и операций, калькуляция потенциальных затрат импортных поставок товаров.
6. Подготовка документов, необходимых для осуществления ВЭД, верификация имеющихся у участника ВЭД материалов и информации, подготовленных для представления в таможенные органы.
7. Обеспечение взаимодействия с таможенными органами при получении участниками ВЭД государственных услуг.
8. Проработка, контроль правильности оформления и сопровождения по инстанциям комплектов документов, составленных заинтересованными лицами для получения в таможенных органах разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, отличные от экспорта и выпуска для внутреннего потребления, классификационных решений по товарной номенклатуре ВЭД ТС и по стране происхождения, разрешений на временное хранение на складе поручателя.
9. Оформление документов по представленной участниками ВЭД информации, необходимых для получения лицензий Минпромторга России на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров или заключений ФСТЭК в соотношении товаров военного или двойного назначения:

- разовые лицензии

- генеральной лицензии

- разрешений комиссии  по экспортному контролю РФ

- заключений ФСТЭК России о применении мер нетарифного регулирования

- заключение НЭП Минобороны России об отказе в отнесении к продукции военного назначения

- заключение независимой  идентификационной экспертизы о непринадлежности экспортируемой продукции к контролируемой продукции.

10. Анализ документов по  предоставленной участниками ВЭД  информации, заполнения заявлений, необходимых для получения сертификатов  и других разрешительных документов в области нетарифного и технического регулирования.

11. В качестве субагента  страховой компании, осуществление  страхования гражданской ответственности  за причинение вреда третьим  лицам при таможенной процедуре  таможенного транзита.

12. Материально-техническое  обеспечение деятельности.

13. Детализированное логическое  проектирование поставок оборудования, механизмов и производственных  комплексов, прибывающих в течение длительного промежутка времени от разных поставщиков.

14. Обеспечение планомерной  загрузки склада временного хранения, перераспределения товаров поклажедателей  на близлежащие СВХ с целью  оптимизации их затрат на грузовые  операции и операции по хранению.

15. Осуществление правовой  поддержки клиентам в спорах с таможенными органами при принятии последними неправомерных решений.

16. Организация обучения  специалистов по таможенным операциям  с целью получения ими квалификационных  аттестатов.

17. Проведение анализа  рынка услуг в около таможенной  деятельности, поиск новых направлений  работы.

18. Системная увязка изменений, происходящих в государственной  политике в области таможенного  дела, с планами развития и  видами оказываемых предприятием  услуг.

Таким образом в настоящее время ООО «СПЕЦПРОЕКТ», объединяет в себе виды деятельности, присущие классической логической компании и управляющей компании, обеспечивающей стабильную, планомерную работу логически взаимосвязанных между собой предприятий ООО «Терминал- Курск» и ООО «ТЛТ Крупецкий».

ООО «Терминал-Курск» является крупнейшим поставщиком услуг в около таможенной сфере в зоне Курской таможни.

Предприятие 26.12.2012 г. Включено в реестр таможенных представителей, что является основанием для того, чтобы в полной мере реализовывать права и нести обязанности, установленные статьями15,16 ТК [6].

На предприятии таможенное декларирование обеспечивают 26 специалистов. Каждый имеет индивидуальное рабочее место, оснащенное современным оборудованием и передовыми компьютерными программами. Используемые информационные технологии и средства связи, обеспечивают качество, надежность и скорость предоставляемых услуг. Все сотрудники, заполненные таможенные декларации подписывают индивидуальными цифровыми подписями, полученными в проверенных надежных удостоверяющих организациях [6].