Анархизм

Для осуществления данных задач, согласно ст. 103 Конституции РА, Прокуратура правомочна:

1) возбуждать уголовное  преследование, включая уголовное  дело, в случаях и порядке, предусмотренных  законом

2) осуществлять надзор  за законностью предварительного  следствия и дознания

3) поддерживает обвинение  в суде

При рассмотрении уголовного дела в суде прокурор несет обязанность  доказывания, и его участие обязательно. Прокурор, поддерживающий обвинение  в суде, называется обвинителем.

4) предъявлять в суд  иск о защите государственных  интересов

5) опротестовывать решения,  приговоры, определения и постановления  судов

6) осуществлять надзор  за применением наказаний и  иных мер принуждения

Генеральный прокурор

Руководство органов прокуратуры  осуществляется Генеральным прокурором. Генеральный прокурор является вышестоящим  для прокурора области, прокурора  города, прокурора муниципалитетов, военного прокурора, прокурора военного гарнизона. Полномочия Генерального прокурора  определяются Конституцией РА и Законом  РА “О прокуратуре”.

Согласно ст.11 Закона РА “О прокуратуре” приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора обязательны  для всех работников прокуратуры.  Генеральный прокурор, в частности, производит распределение обязанностей между его заместителями, определяет организационную структуру и штаты структурных подразделений прокуратуры в пределах численности работников и фонда заработной платы прокуратуры, утвержденных Правительством Республики Армения, а также порядок составления, представления отчетов и аттестации следователей в системе прокуратуры. Генеральный прокурор РА является председателем коллегии Прокуратуры РА, руководит научно-методическим советом, при Генеральном прокуроре РА.

№2  Система принципов организации и деятельности прокуратуры

Принципы прокурорского  надзора – это мировоззренческие  идеи основополагающего характера, выраженные в нормах права, определяющие место и роль прокуратуры в  механизме осуществления государственной  власти, а также устанавливающие  цели, задачи ее деятельности, полномочия и правовые средства их реализации.

Приведенное определение  принципов прокурорского надзора  одновременно характеризует два  аспекта. С одной стороны, организационное  построение прокуратуры и ее системное  отношение к иным органам государственной  власти, политическим партиям, общественным организациям и объединениям и, с  другой стороны, функциональный порядок  реализации прокуратурой своих полномочий для достижения целей и задач, предусмотренных в Конституции  и иных федеральных законах.

Отдельно взятый принцип  не оказывает никакого регулирующего  воздействия на организацию и  деятельность органов прокуратуры. О влиянии принципов на построение технологии прокурорского надзора  можно говорить только в том случае, если рассматривать каждый принцип  во взаимодействии с другими основополагающими  началами в рамках системы.

Принцип законности. Формула  принципа: органы прокуратуры осуществляют возложенные на них полномочия на территории России в строгом соответствии с Конституцией и федеральным законодательством.

Реализация принципа законности имеет для прокуратуры важное значение. Выполняя функции по надзору за соблюдением законов, прокуратура должна сама строго и неуклонно соблюдать требования законодательства.

В федеральном законодательстве о прокуратуре принцип законности выражается в установлении надзорных  полномочий прокуроров, предмета и  пределов их реализации, а также  порядка деятельности. В обязанности  прокурора входит опротестование каждого  нормативного правового акта, который  противоречит Конституции и иным федеральным законам и с этой точки зрения является незаконным. Прокурор или его заместитель  по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом  ответственности, предостерегает о  недопустимости нарушения закона. Однако если решение по этим вопросам будет  принято помощником прокурора, то оно, в свою очередь, само будет незаконным.

Прокурор в своей деятельности обязан соблюдать не только требования Конституции и Закона о прокуратуре, но также положения иных отраслевых законов (УПК, ГПК, АПК и т. д.). Являются обязательными для нижестоящих  прокуроров и требования, содержащиеся в приказах, распоряжениях, указаниях  и инструкциях Генерального прокурора  РФ.

Принцип законности также  реализуется таким построением  и такой обоснованностью действий и решений прокурора, которые  гарантируют в каждом случае обнаружения  тех или иных правонарушений немедленное  их устранение правовыми средствами прокурорского реагирования. В свою очередь, незаконные решения прокурора  могут быть обжалованы гражданами и  должностными лицами вышестоящему прокурору  или непосредственно в суд.

Принцип публичности. Формула  принципа: органы прокуратуры обязаны  осуществлять свои полномочия по надзору  за соблюдением законов от имени  государства независимо от волеизъявления заинтересованных лиц.

Содержание принципа публичности  выражается в обязанности органов  прокуратуры реагировать на каждый случай нарушения законов, ущемления  прав, свобод граждан, интересов личности, общества и государства. Принцип публичности в основном рассматривается как основополагающее начало уголовного судопроизводства. Вместе с тем этот принцип присущ всем отраслям государственной деятельности. Действует он и во всех направлениях прокурорского надзора.

Этот принцип наделяет прокурора широкими властными полномочиями по реализации своих функций. Прокурорские работники могут применять нормы  права, меры юридического воздействия  на правонарушителей, принимать решения  о возбуждении уголовного дела или  дела об административном правонарушении. Например, в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 17.05.2004 № 13 «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» прокуроры обязаны использовать все возможности для установления и пресечения источников финансирования радикальных организаций любого направления, а также реализовать все предоставленные законом полномочия, в том числе право обращения с исками в суд, для прекращения деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации и издательств, пропагандирующих идеи насилия, социальной, национальной, расовой розни, допускающих иные нарушения действующего законодательства.

Суть принципа публичности  в организации и деятельности органов прокуратуры заключается  в сочетании интересов органов  государственной власти в лице прокуратуры  по достижению поставленных перед ними задач, с неукоснительным обеспечением законных интересов граждан и должностных лиц, вовлеченных в сферу реализации прокурором своих надзорных полномочий. Например, федеральное законодательство о выборах в органы местного самоуправления содержит положение, согласно которому участие прокурора в судебном рассмотрении дел о нарушении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления является обязательным, не зависящим от усмотрения как любой из сторон, так и самого прокурора.

Принцип единства в организации  и деятельности прокуратуры. Формула  принципа: прокуратура является единой системой специальных федеральных  государственных органов и учреждений, созданных для обеспечения верховенства Конституции, исполнения законов, а  также непосредственно охраны прав и свобод личности, общества, государства  на всей территории России.

Содержание принципа выражается в единстве системы органов прокуратуры  в РФ, а характер ее деятельности обеспечивается непосредственно правовыми  средствами.

Организация единой системы  органов прокуратуры устанавливается  на основании Конституции, Закона о  прокуратуре и других федеральных  законов. Единство правового пространства, в рамках которого действует прокуратура, позволяет определить общие для  всех ее структурных подразделений  цели, задачи и направления деятельности, а также сформировать общий для  всех прокуроров правовой статус и  единые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности.

Принцип единства в организации  и деятельности органов прокуратуры  позволяет обеспечить единообразный  подход к вопросам организации управления, а также способствовать реализации сочетания единоличных и коллегиальных  начал в организации деятельности органов прокуратуры.

В соответствии с принципом  единства не допускается создание государственных  и негосударственных органов, подменяющих  или дублирующих деятельность по осуществлению прокурорского надзора  за соблюдением законности на территории РФ.

Единую систему прокуратуры  РФ составляют Генеральная прокуратура  РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные  учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а  также прокуратуры городов и  районов, другие территориальные, военные  и иные специализированные прокуратуры. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции  осуществляются Генеральным прокурором РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в ее единую систему, не допускается.

Реализация принципа единства в организации и деятельности органов прокуратуры выражается в установленном законом едином правовом статусе прокурора. Принимая лично решения по вопросам, которые  законом отнесены к его компетенции, прокурор в то же время действует  от имени всей прокуратуры в целом.

Принцип централизации в  организации и деятельности органов  прокуратуры. Формула принципа: в  основе прокурорского надзора лежит  единое централизованное руководство  всей деятельностью органов прокуратуры  при неукоснительном подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим  и Генеральному прокурору РФ, а  также безусловном выполнении указаний вышестоящих прокуроров нижестоящими.

Содержание этого принципа выражается в законодательном закреплении  вертикальных связей, на основе которых  строится вся система органов  прокуратуры и управление ее структурными подразделениями.

Суть рассматриваемого принципа выражается в том, что все нижестоящие  прокуроры назначаются на должность  и освобождаются от должности  Генеральным прокурором РФ. Для всех нижестоящих прокуроров обязательны  для исполнения приказы и распоряжения вышестоящих прокуроров.

В свою очередь прокуроры  субъектов РФ руководят деятельностью  прокуратур районов и городов, иных приравненных к ним специализированных прокуратур. Они также издают приказы  и распоряжения, которые обязательны  для исполнения нижестоящими подчиненными прокурорами.

Согласно принципу централизации  нижестоящие прокуроры обязаны  подчиняться распоряжениям, требованиям  и указаниям вышестоящих прокуроров. В случае неисполнения адресованных им предписаний они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. В соответствии с распоряжением Генерального прокурора РФ от 06.08.2002 № 48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах» Генеральный прокурор РФ в полном объеме пользуется правом применять меры дисциплинарного взыскания к нижестоящим прокурорским работникам. Заместители Генерального прокурора РФ, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором РФ (кроме его заместителей), за исключением лишения их нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», понижения в должности и увольнения из органов прокуратуры.

Принцип централизации в  организации и деятельности органов  прокуратуры выражается также в  обязанности вышестоящих прокуроров контролировать деятельность подчиненных  прокуроров. Контроль является важнейшим  условием организации работы, одной  из основных обязанностей всех должностных  лиц прокуратуры и имеет следующие  цели: обеспечить высокую исполнительскую  дисциплину; выявить, исправить и  предупредить недостатки в работе; реализовать принцип персональной ответственности каждого работника  органов прокуратуры за порученное дело.

Цели контроля достигаются  путем заблаговременного истребования информации о ходе выполнения поручения, напоминания конкретным исполнителям о необходимости добросовестного  отношения к возложенным обязанностям, проверкой качества исполнения, а  также своевременным и принципиальным реагированием на выявленные упущения, допущенные при исполнении возложенных  полномочий.

Принцип внепартийности. Формула  принципа: организация и деятельность органов прокуратуры в РФ не может  строиться в зависимости от каких-либо политических структур (партий, общественных организаций, объединений, движений) или  идеологических взглядов.

Содержание принципа заключается  в том, что на законодательном  уровне закреплено положение, согласно которому прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в  их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и организаций  в органах и учреждениях прокуратуры  не допускаются. Прокуроры и следователи  в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.