Анализ работы ряда
потребительских союзов республик,
краев и областей показывает,
что в целях увеличения производства
отечественной сельскохозяйственной
продукции потребительские общества
создают подсобные хозяйства, берут
в аренду землю, создают фермы,
пасеки, расширяют на договорной
основе откорм скота в хозяйствах
населения. Многие кооператоры, чтобы
выжить в условиях конкуренции,
приобретают высокопроизводительное
оборудование, обновляют технологические
процессы.
В последние годы
предприятия и организации потребительской
кооперации Российской Федерации
обеспечивают постоянной работой
более 400 тыс. сельчан. Она объединяет
в своих рядах свыше 7,5 млн. пайщиков,
предоставляя ежегодно торговые
и бытовые услуги более 40 млн.
человек, проживающих, главным образом,
в сельской местности. В минувшем
году увеличились закупки у населения
основных видов сельхозпродукции и сырья,
возросло производство отдельных видов
потребительских товаров, достигнут рост
оказываемых населению бытовых услуг,
улучшилось финансовое состояние многих
предприятий и организаций потребительской
кооперации, что позволило наладить социальную
поддержку как пайщиков, так и других сельских
жителей. Деятельность потребительской
кооперации России полностью вписывается
в решение задач приоритетных национальных
проектов страны. Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.[508]
В 2006 г. потребительская
кооперация Российской Федерации
получила более 2 млрд. руб. чистой
прибыли. Около 85% ее предприятий
и организаций работают рентабельно.
В рамках приоритетного
национального проекта «Развитие
АПК» в целях обеспечения успешного
развития крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельских подворий
намечено организовать продажу
населению молодняка скота и
птицы, комбикормов, удобрений, сортовых
семян картофеля и овощных
культур, ветеринарных препаратов,
техники и других средств малой
механизации. Особое внимание предполагается
уделить осуществлению мер по
решению проблемы своевременной
закупки сельхозпродукции мелких
товаропроизводителей.
По состоянию на 1 июля 2007
г. в Российской Федерации создано 3328 сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в рамках
приоритетного национального проекта
«Развитие АПК», из них приступили к работе
53,1% за первое полугодие 2007 г. В целях стимулирования
развития малых форм хозяйствования в
АПК обеспечено кредитование малых форм
хозяйствования Сбербанком России, ОАО
«Россельхозбанком» и прочими банками,
сформированы гарантии и залоговые фонды.
В 2007 г. из средств федерального бюджета
в субъекты Российской Федерации перечислено
1779,9 млн. руб.[509]
Кооперация - это не
только часть экономики, но и
одна из сфер общественной
жизни, где существуют свои нравственные
нормы и принципы, традиции. Степень
развития кооперации в стране
служит верным показателем нравственного
уровня ее населения.
Расширяя свою деятельность,
предприятия потребительской кооперации
создают новые рабочие места,
сокращают безработицу, способствуя
тем самым улучшению материального
положения сельских жителей. Общеизвестно,
что сельское население относится к беднейшей
части общества. Почти у 60% сельчан денежные
доходы ниже прожиточного минимума. В
таких населенных пунктах содержание
магазинов убыточно. Потребительская
кооперация для таких деревень организует
выездную торговлю товарами первой необходимости.
Кооперативный магазин в деревне выступает
как форпост потребительской кооперации.
Работники магазина ведут книги подворного
учета излишков сельскохозяйственной
продукции у каждой сельской семьи. Материалы
подобной информации направляют в районные
потребительские общества, где она обрабатывается
и передается заготовительным конторам
потребкооперации, которые, в
свою очередь, организуют закупки излишков
сельхозпродукции у сельских жителей
и реализуют ее как через собственную
торговую сеть, так и на сельскохозяйственных
рынках. Объемы этой работы можно многократно
увеличить, если на период массовых закупок
сельхозпродукции организациям потребительской
кооперации предоставить краткосрочный
кредит и обеспечить отгрузку закупленной
продукции в государственный продовольственный
фонд.
Ныне появились разные
точки зрения о рынках продовольственных
товаров в городах и промышленных
центрах. Ведущие экономисты России
предлагают продовольственные рынки
в республиканских, краевых, областных,
районных и промышленных центрах целесообразно
передать в ведение потребительской кооперации,
где для этой работы имеются подготовленные
кадры, сложилась за многие годы необходимая
инфраструктура, собственная оптовая
и розничная торговая сеть.
В стране должно
быть определенное общественное
разделение труда, без чего трудно,
а вернее, невозможно достичь
эффективного функционирования
ни одной отрасли. Что касается
многогранной деятельности потребительской
кооперации, то в последние годы
она существенно восстановила, а
по некоторым позициям расширила
сферу своей деятельности, в том
числе бытовых услуг на селе.
Созданы и действуют 252 дома быта,
более 7,5 тыс. парикмахерских, 11 тыс. мастерских
по ремонту и пошиву одежды
и обуви, 2,4 тыс. предприятия по
ремонту и строительству жилья,
4,4 тыс. мастерских по ремонту
бытовой техники, почти 20 тыс. медицинских
и ветеринарных аптек и пунктов.
Цены бытовых и других услуг
в потребкооперации ниже рыночных.[510]
Анализ проблем кооперации в различных
отраслях и сферах национальной экономики
страны показывает, что одним из факторов,
сдерживающих се развитие, является недостаток
квалифицированных специалистов, способных
профессионально заниматься организацией
и управлением кооперативных предприятий,
организаций, союзов, ассоциаций. К сожалению,
даже в органах управления государственной
и муниципальной власти не достаточно
таких специалистов, которые владели бы
приемами и методами кооперативного развития.
Недостаток компетентных кооперативных
кадров приводит к тому, что общепризнанные
кооперативные ценности оказываются мало
известными не только рядовым труженикам,
но и многим руководителям.
Нуждаются в серьезном
улучшении законодательное обеспечение
и экономические условия деятельности
кооперации. В период реформ значительная
часть материальной базы потребительской
кооперации страны была разрушена
и расхищена, оставшееся оборудование
и фонды к настоящему времени морально
устарели, требуется их модернизация и
замена.
Несмотря на это, многие
предприятия и организации системы
потребительской кооперации имеют
возможность закупать, перерабатывать
и поставлять государству в
гораздо больших объемах мясо, овощи, фрукты
и другую продукцию. Однако потребительская
кооперация продолжает наращивать производство
собственной сельскохозяйственной и иной
продукции, расширяет действующую и создает
новую торговую сеть, включая как небольшие
сельские рынки, так и современные крупные
супермаркеты.
Потребительская кооперация
России своей многогранной деятельностью
способствует повышению уровня
жизни сельского населения, росту
рентабельности сельхозпроизводства,
помогает мелкому сельхозтоваропроизводителю
обеспечить выполнение задач, поставленных
в приоритетном национальном проекте
«Развитие АПК».[511]
Чтобы сформировать
самостоятельный кооперативный
сектор экономики страны, способный
успешно конкурировать на рынке,
необходимо усилить государственную
поддержку кооперативам, в том
числе путем налаживания сотрудничества
между кооперативными организациями
и органами законодательной и
исполнительной власти.
В стране отсутствует
системность развития кооперативного
движения, нет четкой государственной
кооперативной политики, ощущается
острый дефицит современных научных
разработок, глубоких теоретических
и методологических исследований
по проблемам кооперации.
Недостаток знаний
и стихийность действий сдерживают
кооперативное движение, направляя
его порой по ложному пути.
1.3. Концепция развития
потребительской кооперации России
до 2015 г.
Концепция подготовлена
рабочей группой Центросоюза
РФ на основе предложений, поступивших
от потребсоюзов, руководителей, специалистов,
ученых потребительской кооперации в
целях выработки взвешенной и результативной
стратегии развития потребительской кооперации
Российской Федерации.
Сложившиеся в последние годы
тенденции развития потребительской кооперации
в большинстве субъектов Российской Федерации
свидетельствуют о том, что в целом организации
потребительской кооперации успешно адаптировались
к сложным условиям возрастающей конкуренции.
Однако, интеграционные процессы в потребительской
кооперации, позволяющие в полной мере
реализовать ее конкурентные преимущества
как единой, крупной экономической системы,
идут медленно. Большинство организаций
потребительской кооперации развиваются
обособленно. Их деятельность ориентирована
исключительно на местные рынки, в лучшем
случае на население одного административного
района. Это вызывает отрицательные последствия,
в том числе недостаточные масштабы деятельности
большинства отраслевых предприятий потребительской
кооперации. Сложившаяся практика работы
в сельской местности, в малых и отдаленных
селах создает дополнительные ограничения
в развитии потребительских обществ. Низкий
платежеспособный спрос сельских жителей
не позволяет достичь значительных масштабов
производства и сбыта. Необходима стратегия
диверсификации и выхода за пределы традиционных
рынков.[512]
Потребительская кооперация
России в настоящее время структурно
неоднородна: параллельно существуют
мелкие и крупные кооперативы,
потребительские общества второго
и третьего уровня, иные юридические
лица, предприятия, хозяйственные единицы.
Целенаправленная стратегия организационного
развития есть и реализуется
лишь в отдельных потребсоюзах. В
большинстве регионов преобладает консерватизм
и приспособление к текущим изменениям
налогового законодательства. Это зачастую
приводит к структурным несоответствиям,
распылению ресурсов, угрозам потери кооперативной
собственности.
Центросоюз России, региональные
и районные союзы потребительских
обществ в настоящее время
не в полной мере выполняют
функции координаторов развития,
недостаточно содействуют интеграционным
процессам, укреплению позитивного
имиджа потребительской кооперации,
развитию партнерских отношений
с обществом, государством, кооперативными
ассоциациями внутри страны и
во внешнеэкономической деятельности.
Система управления
во многих организациях потребительской
кооперации не вполне адаптирована
к потребностям современной экономики.
Её главными недостатками являются
низкая эффективность затрат, неоправданный
консерватизм, отсутствие ориентации
на потребности рынка и конечные
результаты деятельности. Разрабатываемая
концепция должна раскрывать
пути повышения эффективности
систем управления на уровне
предприятия, потребительского общества,
союза потребительских обществ.
Один из главных недостатков потребительской
кооперации в настоящее время - ее недостаточная
гибкость. Маркетинговая деятельность
большинства организаций потребительской
кооперации в настоящее время существует
лишь номинально. Экономический рост тормозит
недостаточная «узнаваемость» потребительской
кооперации, ее товаров и услуг на региональном
и федеральном уровне. Консервативное
ценообразование, боязнь применения ценовых
и неценовых инструментов стимулирования
сбыта в настоящее время ограничивают
возможности развития потребительской
кооперации России.
Действующие программы
стратегического развития потребительской
кооперации на региональном и
федеральном уровне, в силу объективных
причин, нуждаются в дополнении
и конкретизации. Стабилизация законодательства
и политико-экономической ситуации
в России позволяет заметно
расширить временной горизонт
и перспективу развития потребительских
обществ и союзов. Новая концепция
должна отражать сложившиеся
тенденции, угрозы и возможности
для потребительской кооперации
России на современном этапе,
а ее реализация должна быть
направлена на усиление позитивных
тенденций, выбор инновационного
типа развития, на ослабление
негативных факторов и угроз.
Есть масса успешных примеров
развития системы кооперации
в различных странах с разными
типами экономики, что является
наглядным примером жизнеспособности
кооперативной системы.
Согласно Концепции
потребительская кооперация должна
быть современной, эффективной, нацеленной
в будущее. Главные долгосрочные
цели потребительской кооперации
Российской Федерации: экономический
рост, эффективность, соответствие
интересам людей, общества, вызовам
времени. Экономический рост - это, как
правило, масштабы организаций, концентрация
ресурсов, специализация предприятий,
качество продукции и конкурентоспособность.
Достижение больших масштабов
деятельности обеспечивает дальнейшее
расширенное воспроизводство - вызывает
снижение себестоимости товаров
и делает возможным постепенное
увеличение доли рынка, дальнейший
рост. Устойчивый экономический
рост хозяйственной деятельности
потребительской кооперации на основе
инноваций и поиска своей рыночной ниши
- главное направление развития потребительской
кооперации России. Если развитие «по
тенденции» - инерционное развитие – может
обеспечить экономический рост совокупных
объемов деятельности на 4-7% ежегодно в
неизменных ценах, то реализация
разрабатываемой концепции и соответствующего
комплекса целевых программ, системы мер,
призвана обеспечить более значительное
ускорение экономического роста. Для решения
этой задачи в рамках единого межотраслевого
комплекса, ориентированного на потребности
рынка, необходимо сконцентрировать ресурсы
и усилия на отраслях, которые имеют самый
большой потенциал роста и могут оказывать
кумулятивный эффект на смежные отрасли
и на всю систему в целом.[513] Экономический
рост способствует повышению экономической
эффективности, но сам по себе не гарантирует
его. Низкая производительность труда
и фондоотдача - основной недостаток и
угроза долговременному существованию
потребительской кооперации. Эффективность
предполагает максимум результатов при
минимуме ресурсов, высокую производительность
труда, модернизацию материально-технической
базы, применение инноваций, новых методов
и технологий. Эффективность - это способность
сосредоточиться на главных направлениях,
избавляясь от непрофильных, мелких производств,
отвлекающих ресурсы. Эффективность использования
ресурсов, в свою очередь, это главный
резерв обеспечения конкурентоспособности.
Развитие конкуренции и глобализации
не позволяют потребительской кооперации
оставаться пассивным наблюдателем. Жизнеспособность
организаций может быть обеспечена только
на основе высокой конкурентоспособности
продуктов и производств. В практическом
смысле это означает, что показатели производительности
труда, фондоотдачи и эффективности затрат
в потребительской кооперации должны
быть не ниже, чем у конкурентов. Результативность
производственной и управленческой деятельности
характеризуется достигнутым уровнем
конкурентоспособности продукции и услуг.
Конкурентоспособность может быть достигнута
за счет уникальности продукции и услуг,
не имеющих аналогов у конкурентов, за
счет лучшего, чем у конкурентов, соотношения
«цена-качество», маркетинга, рекламы,
эффективной работы с собственной и внешними
торговыми сетями и др. Обеспечение конкурентоспособности
организаций потребительской кооперации
требует высокой эффективности использования
ресурсов, больших масштабов отраслевой
деятельности финансово устойчивых, рентабельных
предприятий. Конкурентоспособность во
многом зависит от качества продукции,
услуги. Целесообразно сформировать систему
внутренних стандартов качества товаров
и услуг потребительской кооперации и
реализовать их в деятельности всех, в
том числе «типовых», унифицированных
предприятий различных отраслей.