Теория предупреждения преступлений

Правовая база несколько отстает от потребностей правоохранительной практики. Многие необходимые законы уже приняты, другие, такие как "Закон о борьбе с коррупцией", "Закон о борьбе с организованной преступностью», в течение многих лет не могли покинуть стены Федерального Собрания. 

5.2. Материальное  и финансовое обеспечение

Для борьбы с  современной преступностью цивилизованными  методами необходимо, современное оснащение  правоохранительных органов.  
К решению финансовых проблем следует подходить прагматично. Какие бы кардинальные решения не принимались, их реализация возможна только в рамках выделенных средств. Именно по этой причине не были реализованы федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью. 

 

5.3. Организационное  обеспечение

Деятельность по предупреждению преступности является разновидностью социального управления и должна быть организована с учетом всех ее принципов. К сожалению, в настоящее время развитие системы предупреждения идет экстенсивным путем, в основе которого лежит увеличение количества сотрудников, а все программные положения сводятся к наращиванию материально-технического потенциала, созданию новых подразделений. 

В условиях ограниченности ресурсов резервы повышения эффективности следует искать именно в улучшении организации. Для этого в правоохранительную сферу должны быть привлечены лучшие специалисты в области организации труда. Самому пристальному исследованию должны подвергнуться различные аспекты предупреждения преступности. Первоочередными из них, могут являться: 

- разработка научно обоснованных нормативов нагрузки на сотрудников; 

- оптимальная  организация рабочего времени; 

- разработка  критериев (показателей) эффективности  системы предупреждения, а также  отдельных ее звеньев; 

- взаимодействие  и координация различных звеньев системы предупреждения; 

- соотношение  управленческого персонала и  исполнителей. 

5.4. Кадровое  обеспечение

У каждого субъекта борьбы с преступностью есть свои кадровые проблемы. Наиболее остро  она проявляется в органах  внутренних дел. Привлечение в сферу предупреждения преступлений самых способных и творческих людей из нового поколения зависит от общественной значимости и оценки этой деятельности. А она выражается, в том числе, и в материальном вознаграждении. Правоохранительная деятельность, по меньшей мере, должна быть престижнее и выгоднее, чем криминальная. 

5.5. Пропагандистское обеспечение и разъяснительная работа

Общественное  мнение в борьбе с преступностью  выполняет три функции. Во-первых, без его поддержки это дело обречено на неудачу. Во-вторых, общественное мнение одна из форм контроля над правоохранительной системой, которая, как любая бюрократическая система, стремится переключиться на самообслуживание. В-третьих, законодательство и практика его применения в основе своей есть плоды общественного сознания и мнения большинства населения. Путь к хорошим законам и их хорошему исполнению в демо-кратическом государстве лежит через улучшение правосознания граждан. 

Общественное  сознание не идеально и подвержено изменениям. Формы влияния на него могут быть разными: а) через непосредственное общение специалистов с населением; б) через средства массовой информации; в) через литературу и искусство. 

Механизмы влияния  на правосознание еще толком не изучены, но, как показывают идущие в России избирательные кампании, они могут работать достаточно эффективно и формированием правосознания можно управлять. Главный вопрос - в чьих руках будет это управление, и каким целям оно будет подчинено. 

Для начала общество должно сформулировать принципы пропагандистской политики в сфере борьбы с преступностью, затем на этой концептуальной основе создать программы гражданского, правового образования и обучения нормам жизни в обществе. 

Г.Й. Шнайдер  верно заметил, что образ преступности, который создают средства массовой информации, существенно отличается от реальной преступности⁷. Он даже использовал специальный термин - «информационная преступность». Аналогичным образом можно сказать, что образ «борца с преступностью» в зеркале СМИ, художественной литературы, кино и видео существенно искажен.

Управление  формированием правосознания вовсе  не означает нарушение принципов  гласности, свободы слова и печати.

Важнейшим разделом таких программ должно стать виктимологическое просвещение. Чтобы знакомить население с формами и видами самозащиты от преступных посягательств, можно использовать все возможные средства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преступность – это сложнейший социальный феномен. Как не существует одного лекарства от всех болезней, так нет простого, универсального и кардинального средства против преступности. Предупреждение преступности представляет собой систему, которая вслед за преступностью усложняется и изменяется. 

Предупреждение преступности - один из способов реагирования на преступность. В основе предупреждения лежит убеждение, что общество в состоянии изменить преступность, эффективно воздействовать на нее.

Закономерности  процесса предупреждения воспроизводятся  и имеют место в предупреждении любого вида преступности, будь то организованная преступность или преступность несовершеннолетних. 

Общая теория предупреждения преступности – это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств  и методов снижения уровня преступности независимо от того, какой отраслью права они предусмотрены. 

Поскольку предупреждение преступности – это специфическая  разновидность социального управления, она сочетает принципы социального  управления и принципы правового  регулирования. Система предупреждения преступности включает в себя объекты, субъекты и меры предупреждения. 

Пределы предупредительной  деятельности должны быть ограничены. Это позволяет, с одной стороны, сэкономить ресурсы, а с другой - не допустить необоснованного стеснения  прав и свобод граждан. Для этого  в теории и в законодательстве должны быть четко обозначены основания, временные пределы и процедура применения мер предупреждения, которые связаны с принуждением. 

Успешная деятельность по предупреждению преступности предполагает надлежащее решение проблем нормативно-правового, материального, финансового, организационного, кадрового, информационно-аналитического, научно-методического и пропагандистского обеспечения. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук - Клейменов, И. М. Борьба с преступностью в государствах различных правовых систем (сравнительное исследование) :
2. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук – Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности
3. Ананич В.А.,Серебрякова И.М. Предупреждение преступности: зарубежный опыт, международное сотрудничество. М., 2004.
4. Михеев Р.И., Морозов Н.А., Коидзуми Е. Международное сотрудничество России и стран АТР в сфере уголовной политики, борьбы с преступностью и её предупреждения // Мат. межд. науч.-практ. конф., 23.04.1997, г. Вл.
5. Под ред. А.И. Долговой Криминология Преступность и реформы в России /. М., 1998.
6. Отв. ред. В.К. Звирбуль, В.В. Клочков, Г.М. Миньковский. М.,Теоретические основы предупреждения преступности  1977
7. Раска Э.Э. Борьба с преступностью и социальное управление: теоретические и методологические аспекты. 1985
8. В.Н. Кудрявцев Стратегии борьбы с преступностью, ЮРИСТЪ М., 2003.
9. Российская криминологическая ассоциация: Реагирование на преступность: концепции, закон, практика М., 2002.
10. http://lawdiss.org.ua/books/315.doc.html

¹ Раска Э.Э. Борьба с преступностью и социальное управление: теоретические и методологические аспекты. Таллин: Эести раамат, 1985. 215 с.

² Советская юстиция. 1993. № 2. С. 28 – 31; Советская юстиция. 1993 № 3. С. 24 – 27; Советская юстиция. 1993. № 5. С. 25 – 28. 

³ Бурлаков Криминология XX в.

⁴ Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений.

⁵ Ю.Д. Блувштей-на, М.И. Зырина, В.В. Романова: Профилактика преступлений.

⁶ Криминология: под ред. В.Д.Малкова.М.,2005.

⁷ Шнайдер Г. Преступность и средства массовой информации 1990 № 7