Преступность мигрантов

Следует также отметить, что множество  преступлений высоколатентны в силу того, что мигранты не обращаются в правоохранительные органы из-за нарушения каких-либо правил регистрации, занимаясь нелегальной деятельностью и т.д., а также не доверяя правоохранительным органам.

 

 

 

 

 

Преступления, совершаемые мигрантами

 

По статистике специальной службы милиции ГУВД Петербурга, с советских времен курирующей иностранных гостей, в 2003 году количество преступлений, совершенных в Питере мигрантами, впервые превысило число преступлений, совершённых в отношении них самих, - причем сразу в три раза. На данный момент данная тенденция сохраняется не смотря на то, что прошло целые десятилетие.

Но, в  то же время, поведенные исследования кандидата юридических наук, доцента  В.Н.С. Центра №4 ВНИИ МВД РФ Кобец П.Н.³ показали, что мигрантами в Российской Федерации совершается незначительное число преступлений. Основная группа их совершающая – это граждане стран СНГ. Он выделил приоритетные в преступной деятельности мигрантов составы Уголовного кодекса России.

Преступления  против личности: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение лёгкого вреда  здоровью. Анализ статистических данных свидетельствует, что субъектами данных преступлений являются в основном граждане Молдовы, Узбекистана., выходцы из Дагестана, Чечни, Карачаево-Черкессии. Меньше всего совершают преступления против личности граждане Туркменистана, Кыргызстана, Белоруссии, государств Балтии, Китая.

Экономические преступления. Больше всего совершается  таких преступлений как контрабанда, незаконное предпринимательство, незаконный оборот драгоценных металлов. Субъектами данных преступлений чаще всего выступают  граждане государств Балтии, Китая. Казахстана, Государств Закавказья, республик Северного  Кавказа, а также лица без гражданства. Меньше всего совершают рассматриваемые преступления граждане Грузии, Армении, Туркменистана.

В результате обработки статистических данных можно  с уверенностью констатировать, что  мигрантами совершается значительное число преступлений против собственности. Приоритетными в преступной деятельности названной категории являются следующие  составы Уголовного Кодекса России: кража, разбой, грабёж, мошенничество. Субъектами данных преступлений являются, в основном граждане Грузии, Молдовы, Украины, а также лица без гражданства. Меньше всего совершают преступлений против собственности граждане Туркменистана, Кыргызстана, Китая.

Преступления, против общественной безопасности и  общественного порядка: незаконный оборот наркотиков, оружия, хулиганство. Основная группа их совершающая –  граждане стран СНГ, в основном граждане стран Азербайджана, Таджикистана, Украины, Грузии.

Из состава  преступлений против порядка управления выделяются составы незаконного  пересечения государственной границы, а также использование заведомо подложного документа (в основном для  осуществления предпринимательской  деятельности, пересечения границы, получения гражданства, прописки или  регистрации)

Нельзя  не брать в расчет, что некоторые  преступления совершаются, основываясь  на традициях мигрантов. По мнению доцента  Дагестанского госуниверситета, кандидата  юридических наук У.Т. Сайгитова⁴, нестыковка норм этнической среды, сформировавшейся на фоне системного воспроизводства традиций и обычаев, с нормативностью российского общества, с которым мусульмане втянулись в систему европейской цивилизации, сама по себе может рождать преступность. Действительно, обычаи куначества и кровной мести никак не могут быть выжиты в современном мусульманском обществе и понятие справедливого наказания в их культуре существенно отличается от аналогичного понимания в обществе с европейской культурой, а отсутствие продуманной национальной политики накаляет эту проблему до максимума.

Особенности предупреждения.

Сложности борьбы с преступностью  приезжих определяются прежде всего разнородностью контингента мигрантов. С одной стороны, общие меры безопасности населения, применяемые повсеместно, призваны обеспечить правопорядок, охрану прав и законных интересов любых граждан, находящихся на территории страны. Поэтому чем выше уровень безопасности населения, тем соответственно выше и уровень защищенности приезжих, иностранцев и других подобных лиц. С другой стороны, интересы борьбы с преступностью и ее профилактики требуют специфических подходов к разным контингентам населения, в том числе к мигрантам.

При этом, поскольку на криминологическую  ситуацию влияют количественные и качественные параметры потока приезжих, постольку  интересы охраны правопорядка предполагают как сокращение по возможности или  оптимизацию количества приезжих, так  и создание надлежащих условий их пребывания, снижающих вероятность  возникновения криминогенных ситуаций.

Достижение этих целей возможно только путем совершенствования  политической, экономической и духовной жизни общества, т. е. мерами, относимыми криминологической наукой к общепрофилактическим. То, что борьба с преступностью зависит в первую очередь от проведения эффективной политики реформ в России, а уже затем от состояния специально-предупредительной и правоохранительной деятельности, особенно ярко доказывается анализом преступности мигрантов.

Без общесоциальных мер, только специальными, нельзя успешно нейтрализовать негативные последствия миграции. Так, дополнительные рабочие места могут успешно и стабильно создаваться только на базе роста производства, успешной социально-экономической политики.

В то же время изложенное не исключает признания важности специальных межгосударственных миграционных программ. Именно они способны обеспечивать разрешение большинства проблем, связанных с миграцией и особенно вынужденной миграцией населения.

Закон о беженцах и вынужденных  переселенцах, а также целый ряд  специальных нормативных актов  способны давать положительный эффект только при наличии соответствующих  экономических и социальных гарантий их осуществления.

Таким образом, фактор повышенного притока приезжих должен учитываться как в широком аспекте – при регулировании социально-экономического развития страны, региона; города, так и в более узком – при управлении процессом борьбы с преступностью.

Особо следует подчеркнуть общепрофилактическое значение надлежащего обслуживания приезжих. Существует масса нерешенных проблем, создающих для приезжих ряд материальных, организационных и психологических трудностей. Они могут быть связаны, например, с недостатками транспортного и иного обслуживания, слабой социальной помощью нуждающимся в ней приезжим, слабой материальной базой их временного бытового устройства и т. д. Последнее обстоятельство существенно тормозит строительство специальных гостиниц вблизи вокзалов для транзитных пассажиров и других лиц, приехавших на короткие сроки, развитие частного гостиничного хозяйства, создание единой службы централизованного размещения иногородних, централизованной справочной службы для приезжих и многие другие полезные инициативы, общепрофилактическое значение которых весьма значимо.

Общепрофилактические меры одинаково важны как для местного населения, так и для разных контингентов приезжих, в том числе иностранцев. Но для иностранцев наряду с этим важно прежде всего правовое регулирование их пребывания на территории страны.

Требуют согласованного решения проблемы беженцев, вынужденных и других категорий  мигрантов с целью пресечения незаконной миграции и оказания помощи вынужденным мигрантам. Поэтому, например, заслуживает внимания межгосударственный акт (типа конвенции) об оказании правовой помощи, регулирующий перемещение граждан  стран – участников СНГ с пересечением границ, учет таких перемещений и  порядок контроля.

Приоритет общепредупредительных мер еще не означает их первоочередности; напротив, такие меры должны сочетаться и взаимодействовать одновременно с мерами специально-предупредительными и правоохранительными.

При этом равенство перед уголовным  законом иностранцев и лиц  без гражданства и в случае охраны их бизнеса, и в случае совершения ими преступлений не исключает, а, наоборот, предполагает дифференциацию профилактических, оперативно-розыскных, процессуальных и иных мер воздействия. В России они по-разному применяются в  отношении граждан стран СНГ, других стран, входивших ранее в  состав СССР, или стран дальнего зарубежья, в составе которых  различаются страны Америки, Европы, Ближнего и Дальнего Востока и  другие с их дальнейшей более глубокой дифференциацией.

Особую помощь в борьбе с преступностью  иностранцев, особенно носящей транснациональный  характер, оказывает Интерпол. Он осуществляет прямые контакты с зарубежными коллегами  по вопросам розыска преступников, экстрадиции и другим правовым проблемам. Кроме того, национальное бюро Интерпола  содержит богатый банк информации, которая в определенной мере может  быть использована и правоохранительными  органами, ведущими борьбу, с преступностью  иностранцев, и в отношении иностранцев.

Важным условием достижения положительных  результатов в борьбе с преступностью  мигрантов является уровень информационного  обеспечения такой деятельности. К сожалению, в России долгие годы отсутствовал даже статистический учет преступности приезжих. Постепенно он расширялся, но медленно избавлялся от многих недостатков: неполноты, нестабильности, исключающей возможности сравнения; ведомственного характера, приводящего  к несопоставимости ряда данных, и  др.

Крайне отрицательно на состоянии  борьбы с преступностью мигрантов  сказывается отсутствие глубоких научных  разработок проблем борьбы с преступностью  приезжих и даже публикаций на данную тему.

Вместе с тем эта проблема, наиболее заметно актуализировавшаяся в последние годы, требует повышенного профилактического внимания и соответственно не только полной, но даже "избыточной" информации для ее дальнейшей разработки.

Следовательно, необходимо создание единого централизованного  банка данных, содержащих всю информацию, требующуюся органам, ведущим борьбу с преступностью вообще и с  преступностью мигрантов в частности. Для этого целесообразно осуществить прежде всего разработку системы показателей, всесторонне характеризующих:

• преступность приезжих с учетом отдельных регионов и, мест ее наибольшей концентрации, отдельных отраслей и объектов, периодов их наибольшей активизации;
• преступников-приезжих с выделением различных кон-тингентов, требующих дифференцированного профилактического подхода;
• обстоятельства, способствующие преступности мигрантов;
• состояние правоохранительной и иной деятельности, направленной на борьбу с такого рода преступностью.

Заключение

 

При рассмотрении видов и типов миграции можно  сделать вывод, что самые криминогенные  виды миграции – это вынужденная  и незаконная миграции.

Можно констатировать, что в процесс миграции оказались  вовлеченными представители самых  разных социальных слоёв, широкого возрастного  диапазона, различной профессиональной принадлежности, а не какая-то особая часть населения.

Приведенные исследования показывают, что среднестатистический мигрант имеет высшее образование, содержит семью, имеет постоянный источник дохода, т.е. по своим характеристикам  более или менее приближен  к коренному жителю, а значит склонен совершать преступления в той же мере, что и он. Хотя нельзя забывать о том, что мигрант – это человек, который еще не полностью включен в систему социально-бытовых отношений, а поэтому более интересен как объект криминологического изучения.

При попытках решить ключевые проблемы обустройства мигранты как бы выводятся из правового  пространства и попадают во власть некоего неформального механизма, основанного на связях, деньгах, взятках и пр., на их умении «устраиваться» и «договариваться».

Можно также  отметить, что вызванная миграцией  бытовая неустроенность, безработица, перегруженность в ряде населённых пунктов социальной среды, в сочетании  с крайне низким уровнем доходов  у населения, создаёт в ряде мест опасную напряжённость, которая  нередко перерастает в открытое противостояние.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция  РФ, 1993г.

2. ФЗ «О  вынужденных переселенцах»

3. ФЗ «О  беженцах»

4. Алиханов С.А. Преступность и влияние на нее миграции населения // Следователь - №3 – 2012, с.39 – 40.

5. Андреева Н. Кавказцы и чеченцы делят российскую глубинку // Общая газета - №5 – 31 января – 6 февраля 2002

6. Вьюнов Ю.И. Миграционные процессы на Северном Кавказе и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступности // Российский следователь - №1 – 2001, с.40 - 43.

7. Кашуба Ю. Проблемы миграции и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступность // Человек: преступление и наказание - №3 – 2000, с.42 – 46.

8. Кибизов А.М. Понятие и криминологические предпосылки изучения преступности на почве межнациональных конфликтов // Российский следователь - №10 – 2002, с.34 – 37.

9. Кобец П.Н. Характеристика преступности иностранных граждан и лиц без гражданства по федеральным округам РФ // Российский следователь - №3 – 2002, с.29 – 32.