Преступность мигрантов

Уровень миграции в Европейской части России крайне высок (обусловлено это наличием двух центров федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга), а на Урале, в центральной и восточной Сибири низкий. Статистика преступлений, взятая по всей  территории РФ, не подходит для определения количества преступлений совершенных мигрантами. То есть можно сделать вывод, что пресс-службы различных органов исполнительной власти, занижают эти цифры. Скорее всего для того, что бы статистика не противоречила официальному курсу правящей партии.

 

Миграционная политика России

 

Говоря  о миграции, нельзя не обратить внимание на то, как государство регулирует общественные отношения в данной области, какими принципами руководствуется в отношении мигрантов. Необходимо посмотреть, насколько проработан данный процесс в законодательстве и уяснить, не ставит ли государство мигрантов на такую черту, где не преступить закон невозможно.

Проблема  миграции не является новой. Так, Платон в работе «Государство» пишет  о чужеземцах, которые приезжают  по государственным и частным  делам чужестранцев или «переселенцев, что поселились у нас из нужды  в пропитании». Здесь же автор  указывает на условия, при которых  переселенцы могут на длительное время или навсегда остаться на постоянное жительство. Чужеземец может поселиться и получить жилье в том случае, когда он владеет ремеслом и остается в стране не более как на 20 лет. Если же в течение этих лет своими добрыми делами он завоюет внимание государства, то тогда «он должен выступить перед советом и  народным собранием и убедить  его оставить».

Позже Аристотель распространяет мысль о гуманном отношении к переселенцам. По его  мнению, «враждебно следует относиться только к тем, кто поступает несправедливо».

Описывая  события, происходящие во Франции в  XI веке, Ш. Монтескье, подчеркивая важность законодательного регулирования переселенцев, говорит о статусе беженцев: «Их нельзя понуждать к уплате иных повинностей, и с ними будут поступать, как с прочими людьми».

Новый акцент в исследовании проблемы миграции внес И.Кант. Он утверждал, что «государь обладает правом покровительства иммиграции и заселения страны чужестранцами, но лишь в том случае, если это не влечет за собой сокращение частных земельных владений подданных».

Таким образом, в истории общественных идей проблемы регулирования миграционных процессов  получили определенное осмысление.

Современная Россия оказалась недостаточно подготовленной к борьбе с незаконной миграцией  не только в силу экономических проблем, но и несовершенства законодательной  базы, недостаточного международного сотрудничества в борьбе с данным явлением. Большая роль в борьбе с незаконной и вынужденной миграцией  принадлежит миграционной политике государства.

Двадцать  один год назад, в октябре 1992 года, в Бишкеке было принято Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников, от подписания которого благоразумно уклонились правительства Туркмении и Украины. Глупо после этого задаваться вопросом, почему так много мигрантов в России из стран СНГ. Бегут от плохой жизни и разрухи озлобленные люди. Недавно Туркмения ввела визовый режим, так что часть предназначенных ему "нелегалов" хлынула в Россию. О том, что миграционный поток будет улицей с односторонним движением, можно было бы догадаться еще в 1992 году, когда до России начали докатываться волны обвальной миграции. Однако уже тогда нашлись светлые головы, сочинившие не только статью 1 («Граждане Сторон имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории Сторон без виз при наличии документов, удостоверяющих их личность или подтверждающих их гражданство»), но и статью 2, открывающую все шлюзы для нелегалов всего мира, ибо эта замечательная статья гласила: «Граждане Сторон, постоянно проживающие на территории третьих государств, могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории Сторон также без виз», что граждане СНГ активно проделывают, а вместе с ними передвигаются и различные сюрпризы, в основном наркотики.

Почему  именно Россия до сегодняшнего дня  с такой патологической настойчивостью соблюдала этот безвизовый режим, тогда  как ее собственные граждане никуда особенно не двигались - ни в Таджикистан, ни в Казахстан (с которым границы  практически не существует), ни в  Азербайджан, - это является «демографической политикой», за счет многодетных мигрантов с Кавказа и средней Азии, выравнивается смертность и рождаемость.

С другой стороны, именно российская власть повседневно  в течение многих лет унижала  собственный народ этим последовательным попустительством нелегальной миграции (а также преступности и любому "интернациональному" криминалу) на фоне изгнания русских сначала  из стран СНГ, а потом и из собственных  национальных республик России.

Однако  некоторые политологи отмечают, что на данный момент в России нет миграционной политики, несмотря на то, что принят ряд документов и фактически имеется отвечающая современным требованиям федеральная законодательная база по проблемам массовых миграций. Внедрение миграционных карт только начинает реализовываться. Как отмечает руководитель федеральной миграционной службы России генерал-лейтенант милиции Ромодановский К., нередко возникают случаи, когда по вине органов власти добросовестный иностранец при пересечении государственной границы не получал миграционную карту и автоматически становился нелегалом, т.к. законодательство не позволяет получать миграционные карты непосредственно на территории страны. Перед государством встал вопрос об иммиграционной амнистии. Эксперимент в данном направлении уже успешно проведен на территории Московской области и Красноярского края. Кроме того еще ведется работа по согласованию проектов соглашений о реадмиссии с Украиной, Республикой Казахстан, Киргизской, Турецкой республиками, КНДР, а также с Евросоюзом.

Государственная миграционная политика основывается на следующих принципах:

Согласование  государственных интересов России и интересов субъектов Федерации

Обеспечение прямого действия Конституции Российской Федерации и применения федеральных  законов в области регулирования  миграционных процессов и защита законных прав мигрантов на территории субъектов Российской Федерации, Единообразное применение в субъектах Российской Федерации федеральных стандартов в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, защиты законных прав мигрантов

Недопустимости  дискриминации мигрантов по признаку расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к  религии, пола, социальной принадлежности, убеждений

Дифференцированного подхода к регулированию различных  видов миграций

Стимулирование  рационального территориального распределения вынужденных мигрантов квотирования приёма беженцев и предоставления временного убежища.

По мнению Пинкевич Т.В., миграционная политика по объективным и субъективным причинам не всегда соответствует вышеизложенным принципам, но активно стремиться исправить существующее положение.

Данные  факты ясно говорят о том, что  Россия только сейчас начинает задумываться об управлении миграционными процессами, что не может в скором будущем  не принести положительных результатов¹.

 

 

 

 

Причины совершения преступления мигрантами

 

М.М. Бабаев² подразделяет факторы, обуславливающие совершение преступлений мигрантами на три подгруппы:

1. Особенности  демографической и социальной  структуры контингента мигрантов.

2. Особенности  конкретной жизненной ситуации, пробудившей к переезду определенную  часть мигрантов.

3. Условия  адаптации в местах вселения.

Рассмотрим  подробнее каждый из факторов.

Особенности демографической  и социальной структуры контингента  мигрантов

Данные  опроса, проведенного в ходе всероссийской  переписи населения 2010 года, показывают, что в основной массе мигранты – это мужчины (от 52% их общего числа в Москве до 72% в Ставрополе), главы домохозяйств, в основном 25 – 55 лет, высокого образовательного уровня. От 46% трудовых мигрантов в Ставрополе до 64% - в Москве имеют высшее и неполное высшее образование. 22 – 37% - среднее специальное; вместе с тем, по отдельным городам, в частности, в Барнауле, среди мигрантов довольно заметна доля лиц без специальности. Профессиональный состав выездных работников достаточно пёстрый: учителя, юристы, медицинские, научные, торговые работники, водители, рабочие разных специальностей, бухгалтеры, инженеры, строители, охранники, предприниматели.

В Москве и Иркутске четверть всех трудовых мигрантов работает на государственных  предприятиях, в других городах –  от 19% до 17%. Доля безработных в Москве – самая высокая (более трети). Ставрополь и Барнаул отличаются высокой долей занятых собственным бизнесом (почти 50%).

В целом, можно констатировать, что в процесс  миграции оказались вовлеченными представители  самых разных социальных слоёв, широкого возрастного диапазона, различной  профессиональной принадлежности, а  не какая-то особая часть населения.

Примечательно, что в мигрантских домохозяйствах практически нет тяжелобольных, инвалидов и пожилых, нуждающихся в постоянном уходе. Наиболее распространённый тип мигрантского домохозяйства в России – это одна полная семья из 3 – 4 человек, с мужчиной во главе, достаточно свободная, чтобы функционировать в тех специфических условиях, которые диктует выездная работа, и обеспечивать необходимую для неё мобильность взрослых членов, главным образом – глав семейств.

Как показывают результаты опросов, от 50 до 81% домохозяйств по городам назвали в качестве источников доходов заработки от выездной деятельности. В Смоленске  же самая высокая среди других городов доля считающих выездную работу средством пополнения бюджета. Вероятно это связано с крайне низким уровнем заработной платы на предприятиях города, длительными периодами пребывания работников в вынужденных отпусках без сохранения содержания и другими типичным ныне причинами. Ими же можно объяснить высокую долю назвавших в качестве доходов заработки от собственного бизнеса в Ставрополе (данные ВЦИОМ). Вместе с тем, большинство мигрантов (более 70%) с изменением места жительства оценивают свой материальный уровень как ухудшившийся. Среднедушевой доход и прожиточный минимум в семьях вынужденных мигрантов по сравнению с местными жителями оказался ниже. Можно сделать вывод, что вынужденные переселенцы представляют собой группу риска по показателю материального уровня жизни.

Не следует  оставлять без внимания тот факт, что большинство вынужденных  мигрантов оседают на территории ЮФО, а 35% - на территории Ставропольского  края.

Приведенные исследования показывают, что среднестатистический мигрант имеет высшее образование, содержит семью, имеет постоянный источник дохода, т.е. по своим характеристикам  более или менее приближен  к коренному жителю, а значит склонен совершать преступления в той же мере, что и он. Хотя нельзя забывать о том, что мигрант – это человек, который еще не полностью включен в систему социально-бытовых отношений, а поэтому более интересен как объект криминологического изучения.

Преступность в отношении мигрантов

 

Прежде  всего, конечно, это притеснение  по религиозному, национальному признаку, нарушение конституционно закреплённых прав и свобод человека и гражданина. О том, как нарушаются права и свободы мигрантов в местном законодательстве уже говорилось ранее. Нельзя не коснуться снова и темы казачества, призывающего к выселению лиц нерусских национальностей из отдельных районов. Также «отличается» движение скин-хедов, которое можно обвинить в разжигании национальной розни. Как считает учёный и правозащитник Александр Винников, росту ксенофобии способствуют призывы «мочить в сортире» чеченских террористов и борьба с «нелегальной миграцией», сплошь и рядом оборачивающаяся произволом чиновников по отношению к бывшим гражданам СССР, распад которого наш президент назвал трагедией.

В связи  с этим зафиксировано много фактов убийств на национальной почве, нанесений  тяжкого вреда здоровью, грабежей и разбоев, порчи имущества, хулиганства, оскорблений и т.д.

Так, 20-летний студент 4 курса философского факультета СПбГУ был убит 13 ноября 2005 года около 18 часов у книжного магазина «Буквоед» на Лиговском проспекте Петербурга. Нападение длилось меньше минуты, в нём участвовали как минимум 11 молодых людей. Тимур Карачава получил пять резаных ран шеи и скончался до приезда «скорой». Его друг Максим Згибай был госпитализирован. На помощь не пришел ни один из многочисленных прохожих, даже охранник магазина, который видел происходящее через стекло. Неонацистский ролик блока «Родина» умудрился пройти не только по радио, но и по телевидению. Потребовалось решение сверху, чтобы его сняли с телеэфира.

В декабре 2005 года в России создан прецедент: участники ультраправой группировки  «Шульц-88» осуждены Ленинским районным судом Петербурга за возбуждение  расовой, национальной или религиозной  вражды и организацию экстремистского  сообщества. Эти статьи УК долгое время  считались «мёртвыми». Лидер группировки  осуждён на 6 лет лишения свободы, остальные либо оправданы, либо получили условные сроки.

Начиная, с этого года статья 282 на устах у ультраправой молодежи, и лидеров националистических партий.

Часты также  факты вымогания взятки из-за сложившегося стереотипа поведения с иностранцами и кавказцами. Множество нарушений  трудовых прав мигрантов от невыплаты  заработной платы до использования  рабского труда мигрантов. 6 января 2006 по НТВ был показан спецрепортаж про мигрантов, которые работали буквально за тарелку супа, были лишены свободы передвижения, содержались в нечеловеческих условиях, постоянно подвергались побоям. Незарегистрированные работники также позволяют скрыть часть доходов от налогообложения.