Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений. Основные направления деятельности органов внутренних

Наиболее эффективной формой заграждений является гуманитарное, когда для охраны используются люди (частные охранные предприятия, охранники, телохранители и т.д.).

Как правило, используются все эти способы охраны т.е. "Комплекс организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и защите территории, помещений, информации, средств и предметов производства, производимой продукции".

Деятельность по созданию трудностей в реализации угрозы преступного посягательства можно реализовать следующими способами: -

установление уголовно-правовых, уголовно процессуальных, уголовно-исполнительных и иных ограничительных режимов для лиц, подозреваемых, обвиняемых или осужденных за совершенные преступления;

установление административно-правовых ограничительных режимов, это режим допуска на предприятия, на определенные территории, паспортная и разрешительные системы, порядок приобретения оружия, наркотических веществ, режим хранения, транспортировки, взрывчатых и отравляющих веществ, режим допуска для работы с ними персонала, установление особого порядка работы с "грифоваными" документами, установление административной и иной ответственности за определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, иных лиц, поставленных на учет в органах внутренних дел;

установление криминологически безопасных режимов производства, хранения, транспортировки и допуска к предметам, на которые направлены угрозы преступного посягательства заключается, например, в выработке криминологически безопасных технологий производства спиртных напитков, изделий из драгоценных материалов, добычи и транспортировки горюче-смазочных материалов, цветных и драгоценных металлов, внедрение защищенных от краж и хищений и мошенничества процедур проведения крупных финансовых операций, отработка криминологически безопасной методики расгосударствления экономики, приватизации, конверсии и т.п.;

интеллектуально-научное обеспечение процессов развития системы криминологической безопасности включает в себя научные исследования в этой области, разработка концепций, программ, планов обеспечения криминологической безопасности, проведение криминологических экспертиз: экономических и социальных программ на предмет выявления уязвимости их к преступным посягательствам; архитектурных проектов застройки жилых массивов для учета требований обеспечения криминологической безопасности микрорайонов проживания населения (их освещенность, взаимное расположение домов, отсутствие пустырей и других "глухих" мест, наличие охраняемых автостоянок и т.п.) и др.

Третье направление - виктимологическая профилактика нацелена на обеспечение криминологической безопасности потенциальной жертвы. Объектом данного направления деятельности становятся лица так или иначе провоцирующие (своим поведением, статусом, определенной социальной ролью) преступные посягательства в отношении них. Это направление достаточно глубоко изучалось многими учеными, поэтому подробного анализа оно не требует.

Наличие постоянной реальной угрозы дальнейшего распространения преступности, особенно организованного ее вида в экономической, политической, социальной и других сферах общества, криминализации многих государственных структур, распространение коррупции и мздоимства диктует необходимость создания адекватной данным угрозам системы обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства.

Для создания такой адекватной современному состоянию преступности системы криминологической безопасности потребуется выявить действительное состояние преступности и ее проявлений без идеологических, статистических и других приукрашиваний, чтобы определить реальные и потенциальный угрозы на всех уровнях государственной власти, для всех слоев населения, во всех сферах общественных отношений и для каждой территории.

Выявление реальных и потенциальных криминальных угроз должно производиться с учетом конкретных исторических условий жизнедеятельности личности, существования общества и государства, от внутреннего и международного положения страны, от уровня экономического развития государства, научно-технических возможностей, материального и культурного уровня населения, развития соответствующей законодательной базы и правовой культуры в целом.

Система обеспечения криминологической безопасности - совокупность субъектов обеспечения криминологической безопасности, мер политического, правового, организационного, экономического, научного и иного характера, направленных на поддержание социально приемлемой криминологической безопасности, финансовое, ресурсное и иное обеспечение реализации этих мер.

Основными целями и задачами системы обеспечения криминологической безопасности являются своевременное выявление появившихся и прогнозирование возможных негативных тенденций в состоянии преступности и ее проявлениях, которые могут угрожать жизненно важным интересам объектов криминологической безопасности, выработка и осуществление комплекса мер по предупреждению, пресечению и локализации действия этих угроз.

Основной функцией рассматриваемой системы является координация усилий государственных органов, общественных формирований и населения по обеспечению криминологической безопасности личности, общества и государства, привлечение для этой деятельности необходимых сил и средств.

Решение задач обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства требует участия многочисленных органов и организаций, применения различных форм вовлечения в эту деятельность населения, а поэтому совместная деятельность этих субъектов криминологической безопасности должна быть систематизирована, то есть в данном случае должна быть выстроена система субъектов изучаемого вида безопасности. Эта система субъектов должна быть построена по определенной иерархии, поскольку каждый уровень субъектов должен решать круг задач обеспечения криминологической безопасности, определяемый его компетенцией. Таким образом, мы можем выделить несколько уровней, образующих систему государственных органов, ведомств, организаций, занятых в пределах своей компетенции проблемами обеспечения криминологической безопасности.

Первый уровень: органы законодательной власти, определяющие политику и стратегию обеспечения криминологической безопасности личности, общества, государства и законодательный механизм реализации этой политики и стратегии.

Второй уровень: органы исполнительной власти, реализующие законодательно-утвержденную политику и стратегию обеспечения криминологической безопасности путем определения основных направлений и мер этой деятельности, круга ответственных субъектов, выделения необходимых сил и средств.

Третий уровень: судебные органы, органы прокуратуры, обеспечивающие соблюдение законов, регулирующих отношения в этом виде безопасности, осуществляющие правосудие, реализующие политику обеспечения безопасности личности общества и государства от лиц, совершивших преступления.

Четвертый уровень: правоохранительные органы, призванные оказывать необходимое оперативно - предупредительное воздействие на источники криминальных угроз и максимально снижать степень опасности угроз криминологической безопасности, обеспечивать своевременную криминологическую защиту объектов от преступных посягательств.

Пятый уровень: органы, осуществляющие административно-правовые, финансовые и другие режимы.

Шестой уровень: система государственных научных центров, разрабатывающих криминологически-безопасные технологии, операции, процедуры, осуществляющие криминологическую экспертизу на предмет безопасности разрабатываемых программ, проектов, планов.

Седьмой уровень: негосударственные службы безопасности (службы безопасности различных фирм, банков, корпораций, частные охранные и детективные предприятия и т.п.), общественные организации и граждане, участвующие в обеспечении криминологической безопасности.

Такова, на наш взгляд, в общем виде система субъектов обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства.

Главной целью создания системы субъектов обеспечения криминологи ческой безопасности является реализация политики этого вида безопасности, которая предусматривает комплекс, систему мер политического, правового, экономического, административно-режимного, материально-технического, организационно-управленческого, финансового, кадрового, пропагандистского и специального характера, объединенных единым стратегическим замыслом. Не раскрывая подробного содержания этого комплекса мер, остановимся лишь на некоторых принципиальных положениях.

В основу классификации рассматриваемой системы мер могут быть положены основные направления обеспечения криминологической безопасности. В этом случае система мер обеспечения криминологической безопасности может включать в себя три основных подсистемы: меры воздействия на угрозы и их источники (преступность и ее проявления, личность преступника, криминогенные факторы), меры по криминологической защите, которые в свою очередь разделяются на меры по охране объектов от преступных посягательств и меры по созданию трудностей в реализации криминальных угроз, а также меры виктимологической профилактики.

Меры воздействия на угрозы и их источники это практически меры борьбы с преступностью. Они включают в себя: меры по раскрытию преступлений и розыску преступников, расследованию преступлений, назначению и исполнению наказания, а также меры по предупреждению преступлений.1 Меры по предупреждению преступлений являются ведущими в этой подсистеме мер безопасности, поскольку они непосредственно нацелены на профилактику, предотвращение и пресечение преступных деяний, то есть на недопущение или своевременное пресечение реализации угрозы преступного посягательства, минимизацию последствий ее воздействия.

Меры криминологической защиты объектов от преступных посягательств выполняют хотя и пассивную по отношению к криминальным угрозам роль, но. в условиях расширения криминальной дестабилизации многих процессов в обществе, усиления влияния криминогенных факторов, выходят на ведущие позиции.

Подсистема мер криминологической защиты, как было указано выше. включает в себя меры по охране объектов от преступных посягательств и меры по созданию трудностей в реализации криминальных угроз.

В первую группу мер криминологической защиты входят меры технического, биологического и гуманитарного характера, которые создают преграду, препятствие на пути реализации криминальной угрозы.

Вторую группу этих мер составляют меры ограничительного, режимного характера, меры защиты предметов возможного преступного посягательства и меры интеллектуально-научного обеспечения развития системы криминологической безопасности. Основной целью использования таких мер является оказание информационного, интеллектуального, физического влияния на процесс замышления, подготовки и реализации преступного замысла, с тем, чтобы его предотвратить, создать дополнительные трудности, сделать невыгодным и опасным для потенциального преступника.

Меры виктимологической профилактики направлены на устранение криминальных или криминогенных ситуаций, провоцирующих или способствующих совершению преступлений, а также меры по обеспечению личной безопасности потенциальной жертвы преступления.

В целом же вся деятельность по реализации вышеперечисленных мер обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства направлена на:

защиту общества, государства, конституционных прав, свобод, неприкосновенности личности, имущества от преступных посягательств;

обеспечение эффективной деятельности системы субъектов обеспечения криминологической безопасности;

предупреждение угроз социально приемлемому состоянию криминологической безопасности;

адекватную реакцию на возникновение угроз преступного посягательства и нарушение социально приемлемого состояния криминологической безопасности;

ликвидацию и минимизацию последствий преступных посягательств.

Проведенный анализ показывает, что введенные нами в научный оборот понятия криминологической безопасности и обеспечения криминологической безопасности отражают существенную часть деятельности по обеспечению общественной безопасности, которая направлена на обеспечение безопасности личности, общества, государства от преступных посягательств. Это направление деятельности требует создания определенной самостоятельной системы обеспечения криминологической безопасности, которая бы функционировала в соответствии с отвечающими реальной криминологической обстановке целями, задачами и охватывала бы собой такие направления деятельности, которые обеспечивают эффективное воздействие на угрозы криминологической безопасности и защиту объектов от преступных посягательств.

3. Заключение

Введенные в научный оборот понятия "криминологическая безопасность" и "обеспечение криминологической безопасности" отражают сложную деятельность, связанную с защитой личности, общества, государства от преступности. При этом следует особо подчеркнуть, что безопасность во всех ее разновидностях, в том числе и общественная, составной частью которой является криминологическая безопасность, относится к числу наиважнейших фундаментальных ценностей, охрана которых гарантируется конституцией страны. Однако криминологическая безопасность есть понятие не абсолютное, а относительное, поскольку неверно было бы представлять состояние безопасности как нулевую опасность возникновения криминальных угроз и их реализации в преступное поведение. Такое состояние в принципе недостижимо. В то же время совершенно уместно говорить о масштабах такой опасности, об условиях, в которых она будет минимизирована до любых возможных пределов, об обеспечении таких условий, при которых состояние и динамика преступности будут адекватно "отвечать" на нарастающие антикриминогенные усилия общества и государства, меняясь в желательном направлении.