Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений. Основные направления деятельности органов внутренних

 

 

 

МВД России

Центр профессиональной подготовки ГУ МВД России

По Свердловской области

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «криминология»

 

 

Тема: «Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений. Основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению криминологической безопасности граждан»

 

 

 

Исполнитель:

Слушатель 39 гр.

В. В. Прудников

Проверил:

В. В. Рябин

 

 

 

 

Верхняя Салда

2014 год

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………	3
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ  ОВД В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ…………………	4
Принципы взаимодействия  органов внутренних  дел с иными правоохранительными органами………………………………………….	4
Место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений………………………………………………………...	7
Меры предупреждения преступности……………………………...	11
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН……………………………….	15
Понятие и сущность криминологической безопасности………….	15
Система обеспечения криминологической безопасности…………	16
Заключение……………………………………………………………	26

 

 

 

Введение

Преступность в Российской Федерации по-прежнему представляет собой реальную угрозу охраняемым законом правам и свободам граждан, а также интересам общества и государства, тормозит проведение реформ. Усиливаются ее организованность и агрессивность. Появляются новые, все более опасные виды преступлений. Происходит сращивание экономической и насильственной преступности, получают распространение заказные убийства, наркобизнес и незаконный оборот оружия. Повседневной реальностью становится терроризм.

Каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения или лицами, ранее совершившими преступления.

Остается нераскрытым почти каждое третье преступление, а из особо тяжких и тяжких преступлений - каждое пятое.

Ухудшилась криминогенная обстановка в подростковой среде. Среди несовершеннолетних распространены пьянство и наркомания, идет процесс вовлечения их в занятие криминальным бизнесом, вымогательством, проституцией. Массовый характер приобрели жестокое обращение с детьми, их беспризорность.

Состояние правопорядка диктует необходимость повышения эффективности в координации деятельности правоохранительных органов по предупреждению и борьбе с преступностью.

Настоящая работа посвящена исследованию деятельности органов внутренних дел в предупреждении преступлений.

 

 

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ  ОВД

В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ

 

1. Принципы взаимодействия  органов внутренних  дел с иными

правоохранительными органами

 

     На  практике  все службы полиции выступают  в единстве. Все организационно-тактические  формы органов МВД, взаимосвязаны  между собой и, соответственно, взаимодополняемы. Один из основных принципов их работы – взаимодействие.

Взаимодействие можно определить как совместную, систематическую, согласованную деятельность.

     Закон «О  полиции» закрепляет принцип  взаимодействия полиции с государственными  органами и иными субъектами.

     Можно выделить  следующие направления взаимодействия  полиции:

1 - внутреннее взаимодействие подразделений полиции;

2 - взаимодействие  полиции  с правоохранительными органами  и органами государственной безопасности;

     - взаимодействие  полиции  с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми  коллективами и гражданами, а  также муниципальными органами  охраны общественного порядка, гражданами.

     - взаимодействие  с международными  субъектами, иностранными  органами правопорядка.

     Только  при  взаимодействии со всеми перечисленными  группами субъектов возможно  полное, объективное и всестороннее  решение  поставленных перед  полицией задач.

     Вопросы взаимодействия  полиции с различными органами  и должностных лиц с полицией  урегулированы целом рядом законодательных  и подзаконных нормативных и  ведомственных актов.

          Рассмотрим  механизмы и принципы  взаимодействия полиции с  правоохранительными  органными и иными субъектами.

Полицией осуществляется взаимодействие в уголовно-процессуальной и административной деятельности. Необходимо учитывать  особенности взаимодействия, как в административной, так и уголовно-процессуальной деятельности.

     При этом  подчеркнем, что принцип взаимодействия  имеет, скорее, не правовой, а организационный  характер. Подавляющее большинство  правоприменительных решений принимается  полицией и ее сотрудниками  самостоятельно в соответствии  с действующими правовыми нормами. Закон не обязывает их при  этом советоваться или согласовывать  свои действия с какими-либо  организациями или лицами.

     Как отмечают  эксперты, взаимодействие может  выражаться в обмене информацией, совместном планировании каких-либо  мероприятий, совместном их осуществлении  и в иных формах. Эти формы  в литературе принято называть  организационными.

          Общепризнанно, что при организации  взаимодействия подразделения  полиции  должны руководствоваться общими  положениями  (принципами). Такими  общими положениями должны быть:

     - соблюдение  законности;

     - плановость;

     - быстрота,

     - активность;

     - накопление  опыта и статистики;

     - широкое применение  научно-технических  средств;

     - знание каждым  участником взаимодействия  полномочий  и форм деятельности и др.

     К принципиальным  условиям взаимодействия часто  относят «разграничение компетенции  субъектов взаимодействия» или  «осуществление взаимодействия  в пределах предоставленных субъектам  полномочий». Соблюдение этого положения  имеет  большое значение. Оно обеспечивает  номинальный психологический климат, оптимальное использование сил  и средств.

     

     Одно  из  базисных условий осуществляемого  в связи с уголовным процессом  взаимодействия — «неразглашение  данных предварительного следствия  без разрешения следователя или  прокурора». Его соблюдение во  многом зависит от того, как  будет организовано сотрудничество. По мнению экспертов, особое внимание  следует уделять обмену взаимной  информацией. Важно помнить, что  сотрудник полиции без разрешения  следователя не вправе разглашать  не только сведения, полученные  от него, но и те, которые он  установил сам, выполняя поручения (указания), осуществляя иную деятельность. Независимо от источника получения  данных полицией предварительное  расследование ведет следователь, и все тактические вопросы, включая информирование лиц об обстоятельствах и фактах, имеющих отношение к делу, должны замыкаться на нем.

     Некоторыми  авторами выделяются и другие  условия  взаимодействия, но они  в основном касаются использования  специфических, оперативно-розыскных  мер.

     Приведем  примеры  частного взаимодействия отдельных  подразделений  полиции. Прежде подчеркнем, что организация  работы подразделений  полиции в соответствии с существующими  организационно-тактическими формами  обеспечивает реализацию наиболее  важных для этого вида деятельности  принципов взаимодействия всех  подразделений: наступательности и активности, поступательности и наращивания мощи в своих действиях (от единичного, инициативного использования отдельных сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности до комплексного и постоянного).

     Подразделения  уголовного розыска должны информировать  участковых инспекторов полиции  и подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних о выявленных подростках с устойчивым противоправным поведением для принятия к ним предусмотренных законом мер воздействия.

     Подразделения  по борьбе с экономическими  преступлениями должны укреплять  и развивать  постоянные рабочие  контакты с другими  подразделениями  органов внутренних дел, органами  государственной безопасности, по  валютному и экспортному контролю, по антимонопольной политике  и поддержке новых экономических  структур, таможенными и другими. Осуществляют с ними совместное  планирование и проведение целевых  комплексных операций, направленных  на предупреждение и пресечение  преступлений в сфере экономики. Данные подразделения должны  обеспечивать своевременное информирование  органов государственной власти  и управления, хозяйственных руководителей  об условиях совершения экономических  преступления, о необходимости устранения  данных обстоятельств.

     Подразделения  по борьбе с экономическими  преступлениями должны обеспечивать  постоянное взаимодействие со  средствами массовой информации  по формированию общественного  мнения в сфере защиты экономики  от преступных посягательств.

 

2. Взаимодействие внутри МВД

     Основной  объем  работы по предупреждению преступлений  выполняют полиция и органы  внутренних дел в целом, поскольку  их оперативные аппараты имеют возможность осуществлять оперативно-розыскную профилактику, обеспеченную необходимой осведомительной информацией, полученной из специальных, в том числе конфиденциальных источников.

     Их  особая  роль в этом деле определяется  разнообразием компетенции, широким  спектром полномочий в сферах  уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями, наличием в структуре разноплановых служб, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, например подразделений по делам несовершеннолетних.

     В ходе предупреждения  преступлений органы МВД могут: проводить беседы; применять меры  административно-правового воздействия; изымать вещи и предметы, недопускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения; требовать проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, торговой, финансовой деятельности; производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов продукции. Наряду с гласными способами сбора информации применяются и оперативно-розыскные меры.

     Именно  с  помощью негласных оперативно-розыскных  сил, средств и методов появляется  уникальная возможность следить  за криминальными явлениями как  бы изнутри, методом включенного  наблюдения, постоянно отслеживать  изменения в криминогенной и  криминальной среде, получать редкую  разновидность социальной информации  о скрытых процессах, функционирующих  очагах преступности, о криминально  активной части населения.

     Только  посредством  оперативно-розыскных  мер можно  с достаточной полнотой проследить, как возникает преступный замысел, в каких конкретных деяниях  он реализуется на различных  этапах подготовки и совершения  преступлений, какие факторы обусловили  его в конкретных условиях  места и времени, каковы нарождающиеся  тенденции, проявления преступности, сферы ее наиболее интенсивного  распространения.

     Наряду  с  оперативно-розыскными средствами  и методами предотвращения замышляемых  и подготавливаемых, пресечения  начатых преступлений, многого в  деле прерывания начавшейся преступной  деятельности можно достигнуть  мерами целенаправленной предупредительной  работы, сориентированной на жертв преступлений (виктимологическим предупреждением).

     Согласно  нормативным  документам МВД, предупредительная  деятельность осуществляется ОВД  с  целью защиты личности, общества  и  государства от преступных  посягательств, противодействия криминогенным  процессам в обществе, обеспечения  сдерживания и сокращения преступности.