Криминологическое прогнозирование

 

Содержание

Введение	3
1. Криминологическое прогнозирование  и планирование мер борьбы  с преступностью	4
1.1 Понятие и виды криминологического  прогнозирования	4
1.2. Понятие и виды криминологического планирования	8
2. Предупреждение насильственной  преступности	11
3. Задача	12
Список использованных источников	14

 

 

Введение

 

Криминология  изучает преступность  как социально  обусловленное, исторически изменчивое явление в обществе, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в данном государстве  за определенный период времени, которое  с позиции общественных интересов  относится к разряду социальной патологии и оценивается отрицательно. Понятием преступности охватывается совокупность преступлений, рассматриваемых в  виде фактов социальной действительности, а не юридических конструкций  типа, например, состава преступления. В этом своем реальном социальном бытии преступность подчиняется  определенным закономерностям, имеет  фиксированные качественно-количественные характеристики, которые и изучаются  криминологией. К ним относятся: уровень, структура и динамика преступности. Причем, правонарушения, не образующие преступлений, но тесно связанные  с ними, такие, например, как пьянство, проституция, наркомания и т.п., рассматриваются  криминологией при анализе причин и условий ряда видов преступлений и разработке мер их предупреждения.

Одним из важных разделов криминологии является «криминологическое прогнозирование  и планирование борьбы с преступностью». Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности  либо приблизить, либо предотвратить.

 

1 Криминологическое прогнозирование  и планирование мер борьбы  с преступностью

 

1.1 Понятие  и виды криминологического прогнозирования

Важнейшей особенностью криминологической профилактики является, как отмечалось, планомерность, основанная на прогнозировании преступности и ее детерминант, а также возможностей их предупреждения. Несмотря на всю специфику, планы и прогнозы в сфере борьбы с преступностью должны в широком смысле рассматриваться как элемент общей системы социального планирования и прогнозирования. Это предполагает и необходимость соотносить каждый раз криминологические планы и прогнозы с социальными и экономическими планами и прогнозами. В свою очередь при разборе планов и прогнозов на общесоциальном уровне должна учитываться и криминологическая информация.

Криминологический прогноз — это  вероятное суждение о будущем  состоянии (уровне, структуре) ее детерминант  и возможностей профилактики через  определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков [2]. Прогноз может охватывать: преступность и ее изменения на территории страны или региона (республики, области, экономического района и т.д.), преступность и ее изменения в целом и по отдельным ее видам.

Криминологический прогноз является специальной разновидностью социального предвидения, методологические основы которого разработаны марксистско-ленинской  теорией. Прогнозирование помогает формулированию целей и задач  борьбы с преступностью на соответствующий  период и планированию деятельности по их осуществлению, в том числе  по предупреждению преступности. При  этом речь идет не просто о том, чтобы  “приспособить” эту деятельность к ожидаемому состоянию объекта  воздействия, а о том, чтобы максимально  стимулировать благоприятные для  общества тенденции преступности (снижение уровня, смягчение структуры) и предупредить или максимально ослабить возможные в определенный период и на определенной территории обратные тенденции.

Криминологический прогноз [Прогноз - "предвидение", "предсказание".] предполагает использование:

а) статистических данных, как правило, не менее чем  за десять предшествующих лет, характеризующих  состояние и тенденции общесоциальных процессов, устойчиво и интенсивно связанных с динамикой преступности (демографических, экономических, идеологических, социально-психологических, организационно-управленческих и др.);

б) данных о планируемых (прогнозируемых) изменениях состояния и тенденций этих процессов  на период, охватываемый криминологическим  прогнозом;

в) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее  чем за десять предшествующих лет  состояние и тенденции “фоновых”  явлений преступности (пьянство и  алкоголизм, наркомания, половой аморализм, ведение паразитического образа жизни, мелкое хулиганство, мелкие хищения  и валютные сделки, мелкая спекуляция и т. д.);

г) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее  чем за десять предшествующих лет  состояние и динамику преступности;

д) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих тенденции (объем, структуру и результаты) практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер; е) данных о планируемых изменениях в правовом регулировании и ресурсном  обеспечения борьбы с преступностью.

По времени прогнозы делятся на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. Краткосрочные прогнозы сроком до одного-двух лет обслуживают текущее планирование профилактики и других направлений борьбы с преступностью, ориентируя, в частности, на: учет сезонных изменений состояния и структуры преступности; резких изменений в экономической сфере, в правовом регулировании, в организации правоохранительной деятельности.

Среднесрочные прогнозы сроком до 3-5 лет используются при планировании профилактики и других направлений борьбы с преступностью на соответствующий период, позволяя тем самым связать его с общей системой экономического и социального планирования. Такой прогноз позволяет:

а) информировать  субъектов общего планирования о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на борьбу с преступностью;

б) максимально  использовать профилактический потенциал  этих мероприятий и в то же время  максимально ограничить нежелательное  с криминологической точки зрения возможное влияние их отрицательных  сторон;

в) определить конкретные цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить  в комплексе ее возможности и  резервы;

г) своевременно подготовить достаточное ресурсное  обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.

Долгосрочные  криминологические прогнозы сроком до десяти-двадцати лет в настоящее  время могут решать лишь задачу оценки в общих чертах некоторых ведущих  тенденции в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости  от изменений в обществе и в  борьбе с нею. Такие прогнозы решающим образом зависят от степени отражения  в общеэкономических и общесоциальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.

При прогнозировании  применяются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование [3]. Их основные этапы: пред-прогнозная ориентация (определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т.д.); сбор данных о процессах и явлениях, влияющих на развитие преступности; исходное описание преступности по состоянию и динамике; поисковый прогноз (проекция в будущее, т.е. характеристика вариантов динамики преступности с учетом влияющих факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению; нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил, ресурсов); оценка обоснованности; выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы.

Экстраполирование осуществляется путем проекции на будущее  изменений уровня и структуры  преступности в прошлом и настоящем. Для этого формируются статистические ряды за ряд лет, выражающие направленность, характер и темп этих изменений. Эти  ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Точность таких  прогнозов тем выше, чем меньше время упреждения. Значима также  степень стабильности параметров определенного  вида преступлений. Например, экстраполяционный прогноз на 3—6 лет по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем по кражам.

Экспертная  оценка осуществляется путем выяснения мнения научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т. п., о будущем уровне и структуре преступности (или некоторых ее видов), а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции. При этом процесс экспертной оценки может быть формализован путем передачи экспертам матриц, гребущих количественной оценки возможных изменений и ранга (“веса”) заранее определенного круга влияющих факторов по имеющейся шкале.

Моделирование осуществляется путем разработки с помощью программистов системы математических формул, описывающих с возможно более полной информативностью динамику преступности во времени, исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на него. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает так называемый модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени. Сейчас осуществляется теоретическая и экспериментальная разработка этого метода.

Прогнозирование является необходимой подготовительной стадией планирования борьбы с преступностью  и позволяет найти в его  ходе оптимальные решения.

 

1.2. Понятие и виды криминологического планирования

Криминологическое планирование представляет собой разработку целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей  и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения  на определенный период [2].

Криминологическое планирование в целом должно рассматриваться  как составная часть единой системы государственного планирования экономического и социального развития. Вместе с тем оно имеет различную степень интенсивности связей с планированием на общесоциальном уровне.

Во-первых, при разработке общих разделов планов экономического и социального развития вносятся предложения относительно использования планируемых мероприятий  для одновременного устранения, ослабления, ограничения криминогенных процессов  и явлений. В качестве специального раздела плана экономического и социального развития включается раздел о профилактике правонарушении и преступлений. Во-вторых, разрабатываются в республике, области, городе, районе детализированные комплексные межведомственные планы борьбы с преступностью и целевые программы по отдельным направлениям этой борьбы. В-третьих, криминологическое планирование реализуется и в разработке ведомственных планов правоохранительных органов применительно к их задачам и компетенции.

В криминологическом  планировании необходимо использовать программно-целевой подход. Он включает детализацию задач по направлениям борьбы с преступностью и определение  ожидаемых результатов по каждому  направлению; ресурсный расчет. При  несоблюдении этих требований плановые документы превращаются в перечни  мероприятий, результативность которых  оценить трудно.

Для криминологического планирования необходимо иметь точную информацию относительно преступности и влияющих на нее процессов и  явлений в динамике (в ретроспективе  и прогнозе) и результативности мероприятий, осуществленных в предыдущих планах.

По срокам различается краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное криминологическое планирование. Первый вид рассчитан обычно на квартал, полугодие, год и ориентирован на решение текущих задач, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки. Второй и третий виды, рассчитываемые соответственно на 3-5 и на 10-20 лет и исходящие из прогнозов на эти же периоды, ориентированы на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку длящихся задач и определение путей и средств их решения. Среднесрочное и долгосрочное планирование реализует в сфере борьбы с преступностью принципиальное ленинское указание: “нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех”.