Стадии подготовки и принятия решений в органах внутренних дел

 

- разработку  во взаимодействии с другими  подразделениями органа внутренних  дел планов основных организационных  мероприятий (планов служебной  деятельности), планов работы коллегии, оперативного совещания, инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в подчиненные подразделения и учреждения внутренних дел, контроль над их выполнением;

 

- организационное  обеспечение и непосредственное  участие совместно с другими  подразделениями органа внутренних дел, органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в разработке федеральных, региональных и местных программ и планов социальной профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, совершенствования деятельности органов внутренних дел, совместных мероприятий правоохранительных органов по усилению борьбы с преступностью, предупреждению и пресечению отдельных видов преступлений и правонарушений, осуществлению неотложных мер реагирования на негативные проявления и тенденции, кризисные ситуации, конфликты, чрезвычайные происшествия и контроль над их выполнением в части, касающейся органа внутренних дел;

 

- изучение и  обобщение практики организации  планирования служебной деятельности органа внутренних дел и эффективности выездов в командировки в подчиненные органы, подразделения и учреждения, разработку предложений по совершенствованию этих видов деятельности;

-контроль над организацией выездов сотрудников органа внутренних дел в служебные командировки и их эффективностью;

-организационное обеспечение заседаний коллегии и оперативного совещания при начальнике органа внутренних дел, комплексных мероприятий, проводимых в масштабах органа внутренних дел, а также деятельности начальника органа внутренних дел в осуществлении функций старшего оперативного начальника;

 

обеспечение профессиональной подготовки руководящих кадров органов  внутренних дел.

 

Общий порядок  планирования оперативно-служебной  деятельности органа внутренних дел регламентируется соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами.

 

Разработка  штабом планов основных организационных  мероприятий (планов служебной деятельности) органа внутренних дел предполагает систематический анализ состояния преступности и охраны общественного порядка на обслуживаемой территории, результатов деятельности органа внутренних дел и иных факторов, определяющих оперативную обстановку.

 

Поиск, накопление и систематизация информации для  подготовки проектов планов проводятся постоянно в течение планового периода. Для этого создается накопительный массив по разделам в соответствии со структурой плана, которая определяется приказом начальника органа внутренних дел.

 

Непосредственная  разработка плана начинается с подготовки штабом распоряжения начальника органа внутренних дел, в котором определяется порядок и сроки внесения предложений в проект плана и представления его для утверждения.

 

В соответствии с этим распоряжением  в штаб направляются заинтересованными  подразделениями органа внутренних дел подготовленные ими по линиям своей работы конкретные предложения по решению поставленных перед ними задач. Штаб анализирует обоснованность и актуальность представленных предложений, при необходимости вносит уточнения и коррективы в очередность и состав исполнителей, сроки выполнения мероприятия, согласовывая их с заинтересованными подразделениями, и составляет проект плана.

 

Для облегчения согласования мероприятий плана, исключения разногласий, которые могут возникнуть при  его обсуждении, в проекте плана предусматривается специальная графа, где указываются источники, послужившие основанием для включения мероприятий в план (конкретные нормативные акты, пункты перспективного плана, указания и поручения начальника органа, инициативные предложения подразделений и т.п.). В окончательном варианте плана эта графа заменяется на графу для отметок выполнении плановых мероприятий.

 

При формировании проекта  плана должны соблюдаться следующие  требования:

 

- максимальное соответствие  планируемых мероприятий оперативной обстановке, результатам прогноза ее развития, а также стоящим задачам;

 

- концентрация всех планируемых  мероприятий на решении ключевых  проблем, опережающее реагирование  на развитие негативных тенденций  в оперативной обстановке;

 

- планирование только реальных и конкретных мероприятий, направленных на совершенствование организаторской деятельности и усиление охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

 

- комплексный  подход в решении планируемых задач (в проект плана, как правило, включаются лишь предложения, реализация которых требует участия двух и более подразделений);

 

- равномерное  распределение мероприятий по  кварталам и месяцам.

 

Подготовленный  штабом проект плана согласовывается с заинтересованными подразделениями органа внутренних дел, выносится на рассмотрение коллегии (оперативного совещания) и представляется на утверждение начальнику органа внутренних дел.

 

Для обеспечения  единства планов, своевременного отражения в них происходящих изменений в оперативной обстановке, учета поступающих указаний и распоряжений разрешается вносить в утвержденные планы соответствующие коррективы. Внесение корректив осуществляется в таком же порядке, как и при разработке плана.

 

Планирование штабом инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в нижестоящие органы, подразделения и учреждения внутренних дел осуществляется в формах: графика проверок и выездов, который прилагается к плану основных организационных мероприятий; плана командировок; календарного плана основных мероприятий.

 

С учетом планов основных организационных мероприятий (служебной деятельности), командировок, работы коллегии (совещания) и других директивных документов штабом ежемесячно разрабатываются календарные планы основных мероприятий.

 

Предложения в  календарный план основных мероприятий  вносятся в штаб подразделениями  органа внутренних дел. Штаб готовит  проект плана и представляет его  на утверждение начальнику органа внутренних дел.

 

Работа штаба по организационному обеспечению органа внутренних дел в разработке проектов решений соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а равно проектов межведомственных планов и программ включает в себя:

 

подготовку  проекта распоряжения начальника органа внутренних дел о формах и объеме участия соответствующих подразделений в разработке названных выше документов;

 

сбор и обобщение  предложений подразделений органа внутренних дел по рассматриваемым  вопросам;

 

- постоянное  поддержание взаимодействия с субъектами разработки

 

проектов решений, планов и программ;

 

- внесение начальнику  органа внутренних дел на согласование  или

 

утверждение подготовленных совместных документов.

 

Штаб должен отличаться высокой слаженностью и  быть способным обеспечивать твердое, непрерывное, гибкое и скрытное управление органом внутренних дел в любых условиях оперативной обстановки. Это достигается:

 

-постоянной  служебно-боевой готовностью штаба;

-четкой организацией  работы со штабами подчиненных,  взаимодействующих и соседних органов внутренних дел, а также управленческими структурами других правоохранительных органов,

 -администрацией органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и  органов местного самоуправления;

-необходимым  материально-техническим обеспечением штаба;

-широким использованием  средств автоматизации и вычислительной  техники;

-строгим соблюдением  режима секретности, правил ведения  радиообмена и защиты информации.

 

Основными требованиями, предъявляемыми к работе штаба, являются: организованность, целеустремленность, оперативность, предвидение и предусмотрительность, точность и исполнительность, инициатива и творчество.

 

Организованность  заключается в четкой, строго упорядоченной  и умело построенной работе штаба.

 

Целеустремленность заключается в постоянной направленности штаба на решение главных задач, умелом определении и сосредоточении основных усилий на первоочередной проработке и осуществлении важнейших мероприятий, от которых зависит успешное выполнение поставленных перед органом внутренних дел задач

 

Оперативность заключается в способности штаба  решать задачи качественно и в  установленные сроки, с учетом оперативной  обстановки, гибко менять формы и  методы работы.

 

Предвидение и  предусмотрительность заключается  в заблаговременном определении штабом возможного развития оперативной обстановки на длительный период.

 

Точность и  исполнительность заключается в  выполнении штабом возложенных на него задач в полном объеме и в соответствии с решениями начальника органа внутренних дел, а также указаниями вышестоящего штаба, в безошибочности проводимых расчетов, разрабатываемых документов и отдаваемых распоряжений, в точности выводов, докладов и предложений по обстановке, в ответственном отношении к исполнению всех поручений и заданий.

 

Инициатива  и творчество заключаются в стремлении штаба найти наиболее целесообразные и эффективные способы качественного  выполнения поставленных задач в  соответствии с конкретной оперативной  обстановкой; умении самостоятельно определить лучшие формы и методы работы в организации и планировании служебно-боевой деятельности, внедрять все новое, передовое, обобщать и использовать положительный опыт, готовность взять на себя ответственность за самостоятельные действия. Инициатива и творчество в работе штаба особенно важны в сложной оперативной обстановке при выполнении новых и внезапно возникших задач.

 

Основой успешного  выполнения стоящих перед штабом задач является тщательный подбор, высокая профессиональная и специальная  подготовка сотрудников штаба, глубокое понимание стоящих перед ними задач и способов их выполнения.

 

Сотрудники  штаба должны быть образцом выполнения своих обязанностей, обладать высокой  профессиональной подготовкой и  организаторскими способностями, отличаться глубоким знанием действующего законодательства, высокой служебной и штабной культурой, безупречной дисциплиной, исполнительностью, инициативой и творческим подходом к выполнению поставленных задач.

 

Каждый сотрудник  штаба обязан: твердо знать основы служебно-боевой деятельности, организационную структуру, задачи и возможности подразделений и служб органа внутренних дел; четко выполнять обязанности по занимаемой должности и быть готовым, в случае необходимости, выполнять обязанности других сотрудников; уметь глубоко анализировать, оценивать и кратко докладывать оперативную обстановку, в короткие сроки доводить задачи до подчиненных штабов и органов внутренних дел; быстро и точно производить необходимые расчеты, объективно оценивать результаты служебной деятельности подразделений, полно и точно вести рабочую карту, быстро и качественно разрабатывать служебные документы, уметь эффективно применять средства связи, автоматизации и механизации управления; знать и строго соблюдать требования по обеспечению государственной и служебной тайны, правила скрытого управления и безопасности связи, постоянно повышать уровень профессиональных и специальных знаний, совершенствовать практические навыки в штабной работе, владеть методами обучения и воспитания личного состава, укрепления служебной дисциплины.

 

Вышестоящий штаб должен служить для нижестоящих  штабов примером высокой требовательности, точности и исполнительности в работе. Он обязан постоянно заботиться о  том, чтобы больше времени для  работы предоставлялось нижестоящим  штабам. Это достигается своевременным информированием нижестоящих штабов об оперативной обстановке и о планируемых мероприятиях (предстоящих задачах), отдачей им предварительных распоряжений, минимальной затратой времени на оформление решений (приказов, распоряжений, указаний) начальника органа внутренних дел и доведение их до исполнителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2:

 

Стадии подготовки и принятия решений в ОВД

 

 

Вся деятельность полиции строится на основе принятия соответствующих решений.

 

Под стадией  принятия решений следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства.