Понятие дознания и предварительного следствия

Выполнив указания о доработке  материалов, оперативный работник при  наличии признаков состава преступления, подследственного следователю, направляет их, через начальника следственного  подразделения, как правило, тому же следователю для принятия решения  в соответствии с требованиями УПК.Решение об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу, возвращенному для доработки, орган дознания принимает самостоятельно.

В тех случаях, когда в  ходе дополнительной проверки выясняется, что не требуется обязательного  производства предварительного следствия, орган дознания возбуждает уголовное  дело и проводит дознание в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

При несогласии с выводами начальника следственного подразделения (следователя) руководитель органа внутренних дел направляет все материалы  со своими письменными возражениями вышестоящему руководителю следственного подразделения, который в 10-дневный срок, а при необходимости - незамедлительно принимает решение по существу.

Уголовные дела о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, оперативные  работники возбуждают и проводят по ним неотложные следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, когда необходимо пресечь преступление либо следователь  не может немедленно приступить к  расследованию, а промедление в  реагировании на сообщение о подготавливаемом или совершенном преступлении может  привести к утрате возможности задержания виновных с поличным, получения важных доказательств и обеспечения полного возмещения материального ущерба. В этих случаях орган дознания несет ответственность за обоснованность принятых им решений и объективность собранных доказательств.

О начатом расследовании  незамедлительно извещается руководитель следственного подразделения (следователь).

Следователь вправе в любой  момент принять к производству подследственное  ему уголовное дело, возбужденное органом дознания.

По делам о преступлениях  в сфере экономической деятельности ревизии и документальные проверки должны проводиться, как правило, до возбуждения уголовного дела.⁵

Для производства отдельных  следственных действий и оперативно" розыскных мероприятий следователь  направляет руководителю органа дознания поручение, обязательное для исполнения. В нем четко формулируются  вопросы, подлежащие выяснению, и излагается информация, необходимая для его  выполнения. Срок исполнения поручения  не должен превышать 10 суток. При невозможности  его выполнения за этот период следователь  и руководитель соответствующего подразделения  определяют срок с учетом обстоятельств  дела. Выбор средств и методов, необходимых для исполнения поручения, является исключительной компетенцией органа дознания, руководитель которого контролирует исполнение отдельных  поручений.

Без письменного разрешения следователя категорически запрещается  выдача кому бы то ни было содержащихся в ИВС и СИЗО подозреваемых  и обвиняемых по уголовным делам, находящимся в его производстве, за исключением случаев, предусмотренных  уголовно- процессуальным законом.

Начальники ИВС, СИЗО несут  ответственность за нарушение данного  требования.

Не допускается, без разрешения следователя, передача в средства массовой информации каких-либо сведений о задержании подозреваемых, обстоятельствах совершения преступления и данных предварительного следствия по уголовным делам, находящимся  в его производстве. Планирование работы:

На стадии реализации оперативных  материалов следователь и сотрудник  оперативного подразделения составляют план следственных действий и оперативно-розыскиых мероприятий, который согласовывается с их непосредственными начальниками и утверждается руководителем горрайлиноргана.

План включает в себя: розыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для  их проверки; перечень следственных действий; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей.

 

Взаимодействие органов  предварительного следствия и дознания осуществляемое на всем протяжении их деятельности.

Кроме вышеперечисленных  специальных форм и видов взаимодействия органов дознания и предварительного следствия существуют общие - действие которых не ограничивается определенными временными рамками. Одним из таких форм взаимодействия является совместное планирование.

Согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных  мероприятий должно охватывать все  этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность  возлагается па руководителя оперативного подразделения.

План может изменяться и дополняться. Инициатива по его  корректировке принадлежит как  следователю, так и оперативному работнику.

При необходимости задействования значительного числа сотрудников  на начальной стадии расследования  составляется план организационных  мероприятий, который включает в  себя расчет сил и средств, необходимых  для реализации оперативных материалов, перечень первоочередных следственных действий и оперативно-розыскных  мероприятий.После их завершения силы и средства, привлекаемые к работе по делу, рассчитываются вновь.

Контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и практическую помощь в их осуществлении сотрудникам оказывают начальники следственного и оперативного подразделений. О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно.

Следственно оперативные  группы могут быть различных видов: в том числе действующие как  па определенной стадии уголовного судопроизводства (дежурная), так и на всем протяжении деятельности дознания и предварительного следствия. Следственно-оперативные  группы подразделяются на следующие  виды:

Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и  оперативно-розыскных мероприятий  по "горячим следам" и формируется  в составе следователя, сотрудников  оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет  следственно-оперативную группу следователь. Количество СОГ, график их работы и  отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной  численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих  нормативных актов. При том одна группа в течении суток должна выезжать не более, чем на 2-3 преступления.

Ответственный от руководства органа внутренних дел в течение дежурных суток выезжает на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям либо иным преступлениям - по указанию начальника.

Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.

Специализированная (постоянно  действующая) - для расследования  и раскрытия определенной категории  преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены.

На уровне МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ она создается  также и для оказания методической и практической помощи подчиненным  органам.

Совместная следственно-оперативная  группа (бригада) - для расследования  и раскрытия тяжких и особо  тяжких преступлений, в том числе  совершенных организованными преступными  группами, либо для расследования  сложного уголовного дела с большим  объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной  службы безопасности. Федеральной службы налоговой полиции.

Ответственность за организацию  взаимодействия возлагается на руководителя соответствующего органа внутренних дел, его заместителей (начальника службы криминальной милиции, следственного  подразделения, милиции общественной безопасности), руководителей экспертно-криминалистических подразделений и подразделений  по борьбе с организованной преступностью.

Руководитель группы, помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление  расследования и его планирование, распределяет работу между участниками  группы и координирует их действия, осуществляет организадионное обеспечение и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование и легализацию процессуальным путем.

Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому  преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомит с нею следователя, принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения.

Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с  материалами уголовного дела оперативного работника, который несет ответственность  за их разглашение,

Решение о расформировании  следственно-оперативной группы по предложению ее руководителя принимает  начальник, ее создавший, или вышестоящий  руководитель.

Контроль и оценка результатов  взаимодействия

Руководители следственных аппаратов и оперативных подразделений  ежеквартально анализируют результаты расследования, причины прекращения  уголовных дел, возбужденных по оперативным  материалам. Совместно определяют меры по устранению недостатков в организации  следственной работы и оперативно-розыскной  деятельности.

В управлениях, отделах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ ведется  учет и оценка работы подчиненных  подразделений по раскрытию преступлений.

Ежемесячно (по графику или  с учетом складывающейся обстановки) проверяется работа не менее 2-3 горрайлинорганов по организации раскрытия преступлений, в том числе по "горячим следам".

Ежеквартально изучается  состояние организаторской работы 1 - 2 руководителей горрайлинорганов по раскрытию преступлений. Обобщается и поощряется положительный опыт работы, дается оценка имеющимся недостаткам, намечаются мероприятия по их устранению,

Оценка результатов работы по расследованию и раскрытию  преступлений определяется по итогам полугодия и года.