При створенні СУОП необхідно:
• визначити перелік законодавчих та інших
нормативно-правових актів, що містять
вимоги щодо охорони праці для даного
виду економічної діяльності;
• виявити небезпечні та
шкідливі виробничі фактори, види
робіт, об’єкти, машини, механізми,
устаткування підвищеної небезпеки, щоб визначити, які з них найсуттєвіше
впливають на умови та безпеку праці;
• визначити основні завдання
в галузі охорони праці та
встановити пріоритетні напрями;
• розробити організаційну
схему для виконання визначених
завдань.
У зв’язку з тим, що роботодавець несе безпосередню
відповідальність за стан умов та безпеки
праці, для офіційного розподілу обов’язків,
прав та відповідальності в галузі охорони
праці між усіма учасниками виробничого
процесу необхідно призначити посадових
осіб, які повинні забезпечити вирішення
конкретних питань охорони праці. Якщо
у підпорядкуванні роботодавця є інженерно-технічні
працівники, то у їхніх посадових інструкціях
повинні бути відображені обов’язки,
права і відповідальність за виконання
покладених на них функцій з охорони праці.
Крім того, необхідно визначити
порядок взаємодії всіх осіб,
які беруть участь в управлінні
виробництвом, а також порядок
підготовки, прийняття та реалізації
управлінських рішень (накази, розпорядження,
приписи тощо).
При цьому треба врахувати, що очолює роботу з управління
охороною праці та несе безпосередню відповідальність
за її функціонування в цілому на підприємстві
роботодавець (керівник підприємства),
а у цехах, службах, на дільницях -керівники
відповідних підрозділів і служб, відповідальні
за стан умов та безпеку праці у підпорядкованих
їм підрозділах.
Організаційно-методичне керівництво
діяльністю структурних підрозділів
та функціональних служб з
охорони праці, підготовку управлінських
рішень та контроль за їх
реалізацією повинна здійснювати служба охорони праці.
Порядок взаємодії осіб, які
беруть участь в управлінні
охороною праці, повинен забезпечувати
виконання таких основних завдань:
1. Професійний добір для працівників,
які виконують роботи підвищеної
небезпеки, з урахуванням стану здоров’я та психофізіологічних
показників (відповідно до Переліку робіт,
де є потреба у професійному доборі).
Відповідальність за проведення
цих заходів повинна покладатись
на службу кадрів (або особу,
яка виконує ці функції). Служба
спільно із установою охорони здоров’я, службою
охорони праці організує проведення медичних
оглядів та психофізіологічної експертизи.
2. Навчання та пропаганду з
питань охорони праці (відповідно
до Типового положення про
навчання з питань охорони
праці).
Центром цих навчань та пропаганди на підприємстві
повинен стати кабінет охорони праці.
При чисельності працюючих менше ніж 400
осіб кабінет охорони праці суміщується
з приміщенням для навчальних занять.
Відповідальність за своєчасність
проведення навчання з питань охорони праці
повинна покладатись на керівників структурних
підрозділів, а організація навчання –
на службу технічного навчання (або особу,
яка виконує ці функції). Участь в організації
та проведенні навчання беруть такі служби
(або окремі фахівці): служба охорони праці
та служби, на які покладено функції щодо
правильної організації і своєчасного
проведення ремонту та випробувань обладнання,
систем енергопостачання, розробки та
впровадження технологічної документтації.
3. Безпека обладнання.
Безпека обладнання, що експлуатується, забезпечується
шляхом приведення його у відповідність
до вимог системи стандартів безпеки праці
(ССБП) та вимог правил охорони праці, а
також своєчасного проведення планово-попереджувальних
ремонтів, випробувань, удосконалення
систем огороджувальних та запобіжних
засобів.
Відповідальність за організацію
цієї роботи повинна покладатись
на службу (або фахівця), яка виконує
функції щодо правильної організації
і своєчасного проведення ремонту
та випробувань обладнання. Участь
в організації цієї роботи беруть служба (фахівці),
на яку покладено функції щодо правильної
організації і своєчасного проведення
ремонту та випробувань систем енергопостачання,
та служба охорони праці. Відповідальність
за безпечну експлуатацію цього обладнання
покладається на керівників структурних
підрозділів.
4. Безпека виробничих процесів.
Безпека виробничих процесів
забезпечується за рахунок:
а) відображення вимог безпеки
праці у технологічних документах
(відповідно до ГОСТ 3.1120-83 «Общие
правила отражения й оформлення требований безопасности
труда в технологической документации»).
Відповідальність за проведення
цієї роботи повинна покладатись
на службу (або фахівця), що забезпечує
розробку технологічної документації.
Участь в організа-ції роботи
беруть служба охорони праці та служби, на які
покладено функції щодо правильної організації
і своєчасного проведення ремонту та випробувань
обладнання та систем енергопостачання;
б) дотримання вимог охорони
праці під час монтажу, ремонту
та поточної експлуатації обладнання,
забезпечення працюючих засобами колективного
захисту.
Відповідальність за проведення
цієї роботи покладається на
керівників структурних підрозділів.
5. Безпека будівель та споруд.
Безпека будівель та споруд,
що експлуатуються, забезпечується завдяки своєчасному
проведенню оглядів, ремонтів та реконструкції.
Відповідальною за організацію
цієї роботи є служба (або фахівець),
що здійснює технічний нагляд
за станом будівель та споруд
спільно зі службою охорони
праці. Відповідальність за безпечну експлуатацію
будівель та споруд покладається на керівника
структурного підрозділу.
6. Забезпечення нормативних санітарних,
гігієнічних умов праці досягається
за рахунок систематичного контролю
стану виробничого середовища, загазованості,
запиленості повітря робочої зони, рівнів шуму, вібрації,
іонізованого та неіонізованого випромінювання,
освітлення, температурного режиму тощо,
паспортизації вентиляційних установок,
їх своєчасного ремонту і чистки та проведення
атестації робочих місць на відповідність
нормативно-правовим актам з охорони праці.
Відповідальним за проведення
цієї роботи є керівник структурного
підрозділу. Участь в організації
роботи беруть служба охорони
праці, санітарно-промислова лабораторія,
служби, що забезпечують правильну
організацію і своєчасне проведення ремонту і випробування
обладнання та систем енергопостачання.
7. Наявність засобів індивідуального
захисту.
Забезпечення здійснюється
відповідно до Типових галузевих
норм безплатної видачі спецодягу,
спецвзуття та інших засобів
індивідуального
захисту для даної галузі.
Відповідальність за забезпечення
працівників 313 покладається на
керівників структурних підрозділів.
Участь в організації цієї
роботи бере служба (або фахівці)
матеріально-технічного забезпечення
охорони праці.
8. Оптимальні
режими праці та відпочинку. Забезпечуються
шляхом додержання режиму праці та відпочинку,
проведення оздоровчих заходів щодо зниження
нервово-емоційних навантажень.
Відповідальність
за проведення цієї роботи
покладається на службу (або фахівця)
організації праці та заробітної плати
спільно з керівниками структурних підрозді-лів.
Участь в організації роботи бере служба
охорони праці.
9. Лікувально-профілактичне
обслуговування працюючих. Забезпечується
за рахунок проведення періодичних
медичних оглядів, обладнання фізкультурно-оздоровчих
кімнат та проведення оздоровчих і профілактичних
заходів. Відповідальність за проведення
цієї роботи покладається на керівників
струк-турних підрозділів спільно з установами
охорони здоров’я та службою охорони
праці.
10. Санітарно-побутове
обслуговування.
Забезпечується
через обладнання та належне
утримання гардеробних, душових
приміщень, туалетів, кімнат особистої
гігієни жінок, умивальників тощо.
Відповідальність
за проведення цієї роботи
покладається на керівників структурних
підрозділів. Участь у її організації
беруть служби (або фахівці) мате-ріально-технічного
забезпечення, капітального будівництва
та охорони праці.
Наступне
питання, яке повинно знайти своє
відображення в СУОП, – це порядок
ідентифікації (визначення) небезпек,
оцінка та регулювання ризиків.
Ідентифікація
небезпеки забезпечується шляхом
аналізу причин та обставин
нещасних випадків і професійних
захворювань, виявлення невідповідності
стану умов, безпеки праці та
організації робіт чинним нормативно-правовим
актам, визначення об’єктів підвищеної
небезпеки, яким необхідно в першу чергу
приділяти увагу.
Обов’язковою
умовою оцінки ризиків є наявність
мінімально необхідної кількості
показників, що характеризують стан
умов та безпеки праці.
Висновок
Захист працівників від пов'язаних
з роботою нездужань, хвороб і
травм є частиною історичного
мандата МОП. Хвороби і травми
не є неминучими супутниками трудової
діяльності, а бідність не може служити
виправданням неуважності до безпеки
та здоров'я працівників. Першочергова мета МОП-СУОП 2001 та
OHSAS 18001:2007 - сприяти створенню можливостей
для жінок і чоловіків одержати гідну
та продуктивну роботу в умовах волі, рівності,
соціальної захищеності, дотримання людського
достоїнства. Ми об'єднали все це поняттям
"гідна робота".
Сьогодні
технологічний прогрес та інтенсивний
тиск конкуренції стрімко змінюють
умови праці, його процеси й організацію.
Першочергове значення належить законодавству,
але саме по собі воно недостатнє для
того, щоб направляти ці зміни чи
встигати за новими небезпеками та ризиками.
Організації теж повинні постійно реагувати
на виклики в сфері охорони праці (ОП) та
розробляти ефективні відповіді у вигляді
динамічних стратегій управління. Справжнє
"Керівництво з Систем управління охороною
праці" надасть підтримку цим зусиллям.