Методика расследования террористических актов

в) угроза совершить вышеуказанные преступления при наличии признаков, указывающих на реальность этой угрозы;

г) незаконные и умышленные требования радиоактивного материала, устройств или ядерного объекта, прибегая при этом к угрозе при обстоятельствах, указывающих на реальность этой угрозы, либо к применению силы;

9) "бомбовый" терроризм: незаконная и преднамеренная доставка, помещение, приведение в действие или взрывание взрывного или иного смертоносного устройства в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них с намерением причинить смерть или серьезное увечье; с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба;

10) любое иное деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения;

11) "технологический" терроризм - использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая захват, выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных объектов повышенной технологической и экологической опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти, для достижения политических, корыстных или любых иных целей, а также попытка совершения одного из вышеперечисленных преступлений в тех же целях [5, с.529].

Можно также выделить такие способы терроризма, как:

1) "почтовый" терроризм - рассылка миниатюрных взрывных устройств, штаммов вирусов - возбудителей опасных заболеваний, ядовитых, химических, бактериологических или иных веществ по почте;

2) "компьютерный" терроризм: программное блокирование, повреждение, модификация информации, запуск вирусов с целью срыва работы конкретных серверов государственных органов или учреждений, национального домена или всей мировой сети [4, с.571].

Как правило, террористы стремятся распространить информацию о факте или угрозе теракта и своих целях. Адресатами информации могут быть: средства массовой информации; органы государственной власти; правоохранительные органы; общественные и международные организации.

Способом информирования может быть направление письма, электронного сообщения, телефонный звонок, передача информации с помощью факса, направление человека для личной передачи информации, оставление сообщений в Интернете (например, на сайтах новостных агентств, популярных форумах, "досках объявлений"), оставление на месте теракта каких-либо "свидетельств" совершения теракта определенной группировкой или с определенной целью (надписей, предметов, рисунков и т.д.).

Теракт может быть совершен террористом-одиночкой, террористической группой, террористической организацией. В настоящее время уже можно говорить о появлении транснациональных террористических сообществ (например, Аль-Каиды). Террористические группы различаются по целевой направленности, источнику финансирования, характеру действий, территории действия, структуре и другим основаниям. Обобщенный "портрет" личности конкретного террориста создать сложно в связи с рядом причин: 1) терроризм проявляет себя на самых различных уровнях, начиная с широкомасштабных насильственных акций на международной арене (достаточно вспомнить операцию "Буря в пустыне" в Ираке или действия натовской авиации в бывшей Югославии) и кончая спонтанными террористическими действиями отдельных одиночек (взрывы в московском метро); 2) террористические акты могут быть совершены огромным количеством способов; 3) нередко терроризмом занимаются организованные группы, а в них, как правило, имеются организатор, исполнитель и соисполнители, в этой цепочке может присутствовать и фигура заказчика, личностные характеристики которых нередко диаметрально противоположны.

Потерпевшие от террористических преступлений делятся на три категории: 1) случайные потерпевшие; 2) потерпевшие определенной социальной, национальной, этнической или иной группы (особенно это свойственно терроризму на религиозной, этнической, "революционной" или иной идеологической платформе); 3) государственные или общественные деятели, представители иностранных государств или международных организаций [6, с.416].

При расследовании любых преступлений террористической направленности необходимо принять меры к установлению: способа совершения теракта, использованного при этом оборудования, источников получения оборудования и источников финансирования террористов,  заказчиков, организаторов, руководителей и исполнителей теракта; роль каждого в совершении преступления; объем совершенных действий, цели и мотивы каждого из них; получалась ли плата за совершение террористического акта; цели и мотивы террористического акта; способ передачи и содержание переданных требований; кто являлся объектом воздействия террористического акта; кто оказался жертвой теракта; объем и характер причиненного вреда; кто сообщил о теракте, что именно было сообщено. В зависимости от способа совершения теракта установлению может подлежать и иная информация. Так, при совершении взрыва выясняются причины взрыва, характеристики взрывного устройства и взрывчатого вещества, конструкция взрывного устройства, мощность взрыва, где расположен центр взрыва и т.д. При захвате и удержании заложников подлежат установлению и доказыванию: количество заложников, тяжесть примененного к ним насилия, использование оружия (количество и характеристики оружия), продолжительность удерживания заложников, место и условия содержания заложников, условия освобождения и т.д.

Наиболее распространенными видами терактов являются захват заложников и совершение взрывов.

По делам о "бомбовом" терроризме к началу расследования могут складываться следующие основные следственные ситуации: произошел террористический акт с применением взрывного устройства; поступила информация о возможном теракте.

В первой ситуации обоснованным будет использование следующей схемы расследования:

1) осмотр места происшествия. Он проводится по общим правилам осмотра места взрыва с учетом некоторой специфики: как правило, целями террористов являются оживленные места, большие скопления людей (рынки, площади, стадионы и т.д.), что обусловливает большое количество жертв. В целях увеличения числа жертв террористы оснащают взрывные устройства дополнительными поражающими элементами, разлет которых при взрыве чрезвычайно велик. Возможна закладка на месте происшествия не одного, а двух или более взрывных устройств, часть из которых предназначена для повторного взрыва через некоторый промежуток времени после первого, когда начнет оказываться помощь пострадавшим от первого взрыва, на место происшествия прибудут представители правоохранительных органов, попытаются приблизиться любопытные прохожие;

2) после (или одновременно с осмотром) организуется преследование и задержание преступников "по горячим следам";

3) при обнаружении террористов производится их задержание. Следует учитывать, что террористы, как правило, вооружены, а также могут владеть навыками рукопашного боя. Кроме того, террористы (особенно религиозные террористы) готовы к смерти и будут активно защищаться;

4) после фактического задержания  проводятся личный обыск и осмотр изъятых при обыске предметов. При обыске террористов следует учитывать возможность наличия у них "поясов шахидов". Соответственно удерживать задержанного необходимо в такой позе, чтобы он не мог привести в действие взрывное устройство;

5) задержанные террористы подлежат допросу в качестве подозреваемых. При допросе выясняются обстоятельство теракта, роль подозреваемого, источник финансирования, источник приобретения взрывных устройств и оружия, организатор теракта, наличие у подозреваемого специальных навыков по изготовлению и установке взрывных устройств, цель, мотивы теракта и т.д.;

6) проводятся обыски по месту постоянного или временного проживания террористов;

7) назначаются экспертизы: дактилоскопическая, иные трасологические, взрывотехническая, судебно-медицинская экспертиза пострадавших и т.д.;

8) проводится допрос свидетелей [5, с.529].

Во второй ситуации (при угрозе или сообщении о взрыве) производятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, направленные на установление абонентского номера, с которого производился звонок, и личности лица, сообщившего сведения, источника его информированности. Если сведения предоставлены очевидцем каких-либо действий террористов, он допрашивается в качестве свидетеля. Если угроза теракта была озвучена соучастником террористической группы, производятся изъятие и осмотр (прослушивание) аудионосителя с зафиксированной угрозой, допрос лица, ведущего переговоры с террористами, контроль и запись переговоров террористов, назначение видеофонографической экспертизы. Если в угрозе было четко озвучено место теракта, на этом месте может быть установлена засада и приняты иные меры безопасности. Если угроза была озвучена с места теракта, может быть произведен штурм этого места, разминирование взрывных устройств. Далее производится задержание террористов. Дальнейшая схема расследования аналогична первой следственной ситуации.

При расследовании захватов заложников на начальном этапе чрезвычайно важно безотлагательное прибытие следственной группы и спецподразделений на место захвата и начало переговоров с преступниками. Переговоры должны вести либо специально подготовленные сотрудники, либо руководство правоохранительных органов с учетом рекомендаций специалистов-переговорщиков (преступники для ведения переговоров могут потребовать и иных лиц, например при захвате заложников в Беслане преступники требовали присутствия Л. Рошаля и ряда высокопоставленных чиновников). В ходе грамотно ведущихся переговоров с преступниками нередко удается склонить их к прекращению преступных действий и освобождению заложников. Если убедить преступников не удается, "переговорщик" должен косвенными вопросами выяснить максимум возможных сведений об обстоятельствах захвата, ситуации на месте и намерениях преступников. При неудачных переговорах "переговорщик" может создать повод для проникновения группы захвата на объект (например, маскировка под врачей или иных лиц). При производстве штурма и дальнейших следственных действий необходимо учитывать возможность возникновения у заложников психологического эффекта "Стокгольмского синдрома" (заложники могут начать прикрывать, защищать и всячески выгораживать террористов).

После освобождения заложников производится осмотр места происшествия. В основном осмотр места происшествия проводится по общим тактическим правилам. При проведении обыска необходимо строжайшее соблюдение правил безопасности (террористы могли оборудовать место содержания заложников взрывными устройствами). При проведении осмотра места происшествия следует использовать специальную криминалистическую технику: газоанализаторы, металлоискатели и т.д. Особое внимание следует уделять обнаружению оружия и боеприпасов.

Задержание террористов может быть произведено во время штурма или при их преследовании. Личный обыск после задержания должен производиться с соблюдением максимальных мер безопасности. Задержание и личный обыск желательно проводить силами спецподразделений. В ходе допроса подозреваемых выясняются цели, мотивы, организатора захвата, роли подозреваемого в группе террористов, действиях в предшествующий захвату период и во время захвата.

Опознание при расследовании захвата заложников проводится с целью изобличения подозреваемых и розыска их соучастников. Возможно проведение как "очного" опознания, так и опознания по фото- и видеоизображениям.

В ходе расследования захватов заложников              возможно назначение ряда экспертиз: дактилоскопической, иных трасологических, баллистической, экспертизы холодного оружия, взрывотехнической, судебно-медицинской, судебной психологической и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Любое негативное явление проще предупреждать и пресекать на начальных стадиях, чем бороться с его последствиями. Чрезвычайно важно для предупреждения террористических актов вовремя выявлять и блокировать источники финансирования террористических организаций и террористов-одиночек. Не менее важно повышение контроля за распространением оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, ядерных, биологических, химических материалов. Следует также усилить меры защиты и обеспечения безопасности объектов с высокой степенью уязвимости, разрушение которых может причинить огромный вред населению, экологии, обществу и государству.

Важное место в практике борьбы с терроризмом занимают надлежащее информационное обеспечение, обмен информацией и оптимизация иного взаимодействия между правоохранительными органами.

Для пресечения террористического акта, если пресечение иными силами или способами невозможно, проводится контртеррористическая операция. Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств.

Меры по борьбе с международным терроризмом (приняты Восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) и иные международные акты также предлагают определенные рекомендации в целях предупреждения и пресечения различного типа террористических актов.

На международном, региональном и двустороннем уровнях разработаны эффективные меры для налаживания международного сотрудничества по предупреждению террористического насилия. К этим мерам относятся сотрудничество между правоохранительными, следственными и судебными органами (расширение интеграции и сотрудничества между различными правоохранительными и судебными учреждениями с уделением должного внимания уважению основных прав человека); определение направлений сотрудничества между государствами в уголовно-правовых вопросах на всех уровнях системы обеспечения соблюдения законов и уголовного правосудия; активизация просвещения и расширение подготовки сотрудников правоохранительных органов по вопросам предупреждения преступности и международного сотрудничества в области уголовного права, включая разработку специальных курсов по международному уголовному праву и сравнительному пенитенциарному праву и процедурам в качестве элемента правового просвещения, а также профессиональной и судебной подготовки; разработка программ общего правового просвещения и расширения осведомленности общественности путем привлечения средств массовой информации с целью разъяснения населению той опасности, которую представляет собой террористическое насилие.