Анализ современной правовой базы деятельности СМИ

Государственное образовательное учреждение высшего  
профессионального образования «Уральская государственная архитектурно-художественная академия»  
(ГОУ ВПО «УралГАХА»)

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «Анализ современной правовой базы деятельности СМИ»

 

 

 

Выполнил: Нурисламова Д.Р.

Ст.гр. ЗПИ-441/10

Проверил:      Лихой А.В.

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург.2014

Содержание:

1.Введение____________________________________________3

2. Правовая среда деятельности СМИ______________________5

3. Закон о СМИ________________________________________11

4.Основные главы закона о СМИ_________________________12

5. Подзаконные акты___________________________________15

6. Средства массовой информации в современной России___17

7. Заключение_________________________________________26

8 .Список литературы___________________________________27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Возрастание роли информации в современном обществе приводит к расширению международно-правовых основ регулирования данной сферы общественных отношений. Расширяется и государственное вмешательство в информационный обмен. В первую очередь, такое вмешательство происходит в сфере общественно значимой информации, основным субъектом обмена которой являются средства массовой информации (СМИ). Создаются и совершенствуются различные способы воздействия на СМИ, расширяется необходимая нормативная база.

  Многие  государства (прежде всего страны  англосаксонской правовой семьи) предпочитают по возможности не создавать специальных норм, регламентирующих эту сферу человеческой деятельности. Юристы этих стран полагают, что производство и распространение массовой информации должно регламентироваться общими нормами, определяющими правовой статус граждан и организаций. В то же время во многих других государствах, где преобладает романо-германская система — или система писаного (в отличие от системы общего) — права, в настоящее время сформировались особые правовые институты и комплексные отрасли, регламентирующие правовой статус СМИ, а также правовой режим различных видов информации.

      Россия также пошла по пути  создания специальных норм, рег-

ламентирующих процесс производства и распространения информации. И

хотя опыт законодательного регулирования в этой сфере у нашей страны

пока не слишком велик, в настоящее время у нас уже действует несколько

сот нормативных актов, в той или иной мере регламентирующих правовой

режим информации. Некоторые ученые полагают, что уже сегодня можно

говорить о формировании новой отрасли права — права СМИ2. По крайней мере, можно констатировать факт существования института правового регулирования СМИ.

                   Благодаря многообразию самой информации и ее универсальности в правовой доктрине и практике сложилось как минимум два основных подхода к проблеме регулирования информационного обмена государственно-правовой и гражданско-правовой. Первый подход находит свое выражение как в Конституции РФ, так и в специальном законодательстве, посвященном различным видам информации. Отражением второго подхода является норма ст. 128 Гражданского кодекса РФ, причисляющая информацию к перечню объектов гражданских прав и устанавливающая принципиальную возможность совершения в отношении нее любых сделок, не противоречащих ее природе как объекта права.  Данный подход характерен также для права интеллектуальной собственности, норм авторского и патентного права.

Таким образом, институт СМИ приобрел межотраслевой характер. На сегодняшний день в него включены нормы практически всех отраслей российского права: конституционного, административного, гражданского, уголовного, экологического, финансового и ряда других. Представляется, однако, что основу данного института составляют нормы конституционного и административного права. Это связано с ключевой ролью средств массовой информации в современном обществе. Для современного человека СМИ являются одним из основных и наиболее референтных источников информации. Они служат одновременно сферам досуга и бизнеса, являются средством ориентации в окружающей действительности и поддержания профессиональной квалификации.  

Средства массовой информации как институт гражданского общества являются одним из краеугольных камней современной демократии.

Руководящие органы Совета Европы и других международных организаций уделяют большое внимание этому факту. В частности, в Декларации о средствах массовой информации в демократическом обществе, принятой на 4-й Европейской конференции министров в области средств массовой коммуникации, было заявлено: «плюрализм и разнообразие СМИ являются основополагающими для демократии. Гласность в СМИ — важное условие, чтобы помочь компетентным национальным властям оценить воздействие концентрации СМИ на эти ценности, а также, чтобы предоставить индивидуумам возможность сформировать свое мнение об информации,поставляемой СМИ»3.

      Определяющим для правового статуса  СМИ является принцип свободы массовой информации, закрепленный в международно-правовых документах и в Конституции РФ. Изучение данного принципа наряду с иными правами и свободами человека и гражданина осуществляется в курсе конституционного права. При этом свобода массовой информации, как и любая другая свобода, ограничивается в первую очередь государством в лице органов исполнительной власти. Деятельность этих органов изучается уже в курсе административного права.

      В то же время институт правового  регулирования СМИ «выпадает»  за рамки изучения традиционных курсов. Этому способствует целый ряд факторов:    устоявшаяся    структура     курсов   конституционного    и административного права, новизна предмета изучения, недооценка роли массовой информации в современном российском обществе и другие причины. В результате в учебниках по конституционному праву свободе

массовой информации уделяется в лучшем случае несколько страниц в разделах, посвященных правам и свободам граждан.

  Между  тем потребность в специалистах, обладающих профессиональными юридическими знаниями в сфере массовой информации, неуклонно растет. Это обусловлено, во-первых, развитием самой отрасли и соответствующей нормативной базы; во-вторых, пониманием того, что любой     специалист    должен     обладать    необходимым     минимумом соответствующих знаний об информационных ресурсах. Тем более это касается юристов, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с информацией.

Далее в реферате я рассмотрю правовую базу деятельности СМИ в современных условиях, и проведу ее анализ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовая среда деятельности средств массовой информации.

Современные зарубежные исследователи, в частности М Прайс и П Круг, выделяют четыре основные аспекты правовой среды, в которой действуют средства массовой информации и благодаря которому законодательство или способствует, аб потому препятствует их независимости и эффективности:

1) сбор  информации;

2) регулирование  содержания;

3) нейтральное  относительно содержания регулирования, которое одновременно способно  влиять на содержание косвенно;

4) защита  журналистов в процессе их  профессиональной деятельности, в  том числе защиту от физического  нападения

Сбор информации - основная функция прессы в демократическом обществе - является главной предпосылкой эффективной работы средств массовой информации К законов об информации относятся законы, признающие и гара Анту общественный доступ к правительственной информации и институтов; исключения здесь составляют случаи, касающиеся сферы национальной безопасности, защиты тайны личной жизни, предотвращения преступлений и где каких-либо других случаев К вопросу эффективности также имеют отношение законы, касающиеся лицензирования и аккредитации журналистов.

Другая ряд законов, касающихся регулирования содержания (здесь имеется в виду вмешательство со стороны государственных органов) или законными средствами (т.е. на основании законодательных актов и норм, созданных судебными о органами), или в незаконных средствами (правительственными актами, не основанными на законодательных или судебных нормах, имеющих прямое отношение к регулированию содержания) Эти законы, направленные на обеспечение соотв идних государственных, общественных и частных интересов, действуют путем осуществления разнообразной предварительной цензуры, создание ограничений доступа на рынок информации, а также режимов последующего наказания со а явные нарушения свобод журналистов Круг таких проблем (касающихся содержания) и их методы решения является лучшим свидетельством наличия в обществе благоприятной среды для средств массовой инфор макеії.

К третьей категории относятся законы, не касающиеся непосредственно редакционного содержания, то есть внешне нейтральные по содержанию, но оказывают на него побочное влияние и поэтому создают опасность внеш нишнього манипулирования при их применении, или же это законы, предназначенные защитить средства массовой информации от давления извне.

Наконец, рассмотрим вопрос защиты журналистов в ходе их профессиональной деятельности Здесь есть два момента Во-первых, гарантия занятости журналистов, при рассмотрении этой проблемы следует обратить внимание на так называемую внутреннюю свободу прессы или на отношения между журналистами и владельцами средств массовой информации Во-вторых, этот вопрос физической безопасности: журналистам часто приходится сталкиваться с угрозами и физического преследования со стороны или органов государственной власти или частных лиц, степень защиты журналистов со стороны данной правовой системы является ключевым компонентом благоприятной среды.

 

К отмеченному выше в целом можно добавить следующее  Во-первых, признание факта, что регулирование содержания правовыми средствами осуществляется как общепринятыми законами (законами, которые применяются ко всем лицам бы в пределах юрисдикции данных правовых систем и прямо не касаются средств массовой информации), так и специальными законами, которые касаются этих средств Этот аспект имеет важное значение при решении пита ния о конституционности конкретных правительственных актов Дело в том, что исходя из внешних признаков гораздо сложнее оспорить конституционность (в плане свободы прессы) того или иного общепринято го закона, чем специального закона о средствах массовой информации. Эту расхождение подробно осветим ниже Общепринятые законы касаются именно тех аспектов, в которых деятельность средств массовой информации пересекается с основной правовой системой Относительно специальных законов о средствах массовой информации, то отделяются две их категории:

· законы о средствах массовой информации или законы о прессе, что во многих странах являются основными в регулировании средств массовой информации;

· законодательные акты, касающиеся более конкретных, узких тем, как-то регулирования вещания или права и обязанности журналистов

Во-вторых, следует отметить, что хотя мы рассматриваем в основном государственные акты, в правовой среде, в которой действуют средства массовой информации, значительную роль играет и частный сектор Например, одним из важных моментов сбора информации является объем доступа к информации о частных предприятиях и лиц Относительно прямого влияния на содержание, то во всех правовых системах частные предприятия и физические лица статью подавать иски с требованием возбудить судебное дело в случае нарушения их прав со стороны средств массовой информации Что касается косвенного воздействия, то значительный вес, особенно в случае частного владения с особой массовой информации, имеют не только государственные структуры, но и частные лица и компании.

Наконец, рассмотрение правовых норм имеет более широкий характер К ним относятся не только законодательные акты, но и нормативные административные акты, учитывая потенциально применены конституционные и международные нормы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Закон о СМИ

 

Закон о СМИ (Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации») — нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между участниками производства массовой информации (между обществом и СМИ; государством и СМИ; учредителем, издателем и редакцией СМИ; редакцией и автором; редакцией, автором и «действующими лицами» публикации; редакцией, автором и источником информации; СМИ и гражданами РФ и др.), где каждая сторона наделена своими правами и обязанностями.

 Закон установил запрет цензуры  и создание юридических возможностей  для учреждения и регистрации  не зависящих от партийно-государственной  машины газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей. Создание бренда — творческая работа, требующая глубокого знания рынка, потребителя и конкурентов. Это достаточно длительный, сложный и дорогостоящий процесс, поэтому крупные компании привлекают к разработке бренда профессиональную, специализированную фирму.

История принятия закона о СМИ:

   В первую очередь, принятие Закона о СМИ — это отмена предварительной цензуры (требования к редакции СМИ от должностных лиц о предварительном согласовании материалов). Если говорить о двадцатом столетии, то предварительной цензуры не было лишь в промежуток с 1917 года (первый закон о печати) по 1922 (когда вновь была введена предварительная цензура). Следующего закона о печати (1990 год) пришлось ждать 68 лет.

В результате смены режима в 1917 году. Все существовавшие дооктябрьские законы, касающиеся журналистской деятельности, были отменены. Одним из первых декретов Совет народных комиссаров СССР стал Декрет о печати от 27 октября (9 ноября) 1917 года, в котором говорилось: «Когда новый порядок упрочится, всякие административные воздействия на печать будут прекращены; для неё будет установлена полная свобода в пределах ответственности перед судом согласно самому широкому и прогрессивному в этом отношении закону». Вслед за этим большевики ввели цензуру. «Прогрессивный закон» пришлось ждать долго: до 1990 года вся сфера печати, радио и телевидения управлялась решениями Центрального Комитета КПСС и Совета министров СССР. Современный Закон «О средствах массовой информации» во многом повторяет основные положения Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации» 1 августа 1990 года (принятого 12 июня 1990 года). И союзный, и республиканский законы были приняты на основе авторских проектов Ю. М. Батурина, М. А. Федотова и В. Л. Энтина. Закон «О средствах массовой информации» был принят Верховным Советом России и подписан Президентом РСФСР Ельциным Борисом Николаевичем 27 декабря 1991 года. В силу вступил с момента опубликования — с 14 февраля 1992 года. В России по традиции Закон о СМИ датируются со дня принятия, поэтому называется Закон «О средствах массовой информации» 1991 года.