Всемирная история фашизм

§3. Партия и государство

Самым принципиальным отличием нового государственно-правового уклада, были совершено особые, не известные предыдущей государственной истории, взаимоотношения  партии и государственной организации, согласно которым вся деятельность и институты государства определялись целями и идейно-политическими задачами господствующей партии. Диктатура НСДАП  обеспечивалась законодательным установлением  однопартийности.

В период укрепления власти нацистов в 1933 г., были законодательно запрещены  и распущены КПГ, СДПГ, Немецкая народная партия, Баварская народная партия, партия католического «Центра», а  также все и спортивные, молодежные и женские организации. июле 1933 г. «Стальной шлель» слился с НСДАП. Указами о «защите немецкого народа и государства» (февраль 1933 г.) были ограничены свободы собраний, печати в случае их антиправительственной направленности. Постановлением 14 июля 1933 г. образование новых партий запрещалось.

Третьим из основополагающих фактов нового уклада стал Закон об обеспечении  единства партии и государства 1 декабря 1933 г. По закону, НСДАП объявлялась  «Носительницей государственной мысли  и неразрывно связанной с государством». Партия возлагала на себя особые задачи в отношении народа, фюрера и государства, во имя которых на ее членов налагались особые права и обязанности, для них устанавливалась своя особая подсудность. На съезде 1935 г. государственные функции НСДАП были облачены в форму специальных задач по реорганизации государства, устранению из госаппарата недовольных, воспитанию народа в духе НСДАП и его идеи. Эти принципы стали государственной программой, и в дальнейшем принципиальные решения по вопросам развития экономики, внешней политики, государственного реформирования принимались на съездах партии.

Партийный аппарат НСДАП стал непосредственной структурой государственной организации. На основе прежних организационных  звеньев к 1935 г. сложилась разветвленная  структура партийных организаций  НСДАП, охватившая страну на всех уровнях: 33 области делились на 827 округов, 21 тыс. районов и свыше 260 тыс. партийных  ячеек.³ Основным звеном было областное , которое почти совпадало с военными округами и административным подразделением. Местный руководитель почти всегда одновременно являлся и фюрером – гауляйтером областной партийной организации. В 1943-1944 гг. партийные и административные области стали еще и экономическими районами. Подчинялись гауляйтеры непосредственно фюреру и согласно организационному уставу НСДАП, несли полную ответственность перед фюрером за ту область, управление которой ему поручено. НСДАП установила непосредственный партийный контроль над всеми институтами государства.

В июле 1934 г. Гитлер впервые узаконил участие своего заместителя по партии в разрешении вопросов, связанных  с подготовкой законопроектов во всех административных инстанциях империи. В 1941 г. эти полномочия были делегированы новому заместителю – М.Борману  и институализированы в особых правах Партийной канцелярии фюрера, которая  одновременно стала и общегосударственным  и партийным органом управления. Согласно распоряжению Гитлера (январь 1937 г.) особые назначения без согласования с партийными организациями соответствующего уровня считались недействительными.

НСДАП была объявлена политическим ядром всех общественных институтов страны. По закону 3 июля 1934 г. депутат  рейхстага терял свой мандат, если он выходил из партии, или исключался из нее; председатель фракции назначал нового депутата из общего списка. Особым законом в 1935 г. было провозглашено  единство НСДАП и молодежной организации  «Гитлерюгенд», которая рассматривалась  как бы частью партии: молодежь в  возрасте от 10 до 18 лет обязана была состоять в «Гитлерюгенд». Под угрозой  уголовной ответственности родителей  деятельность всех других, нежели официально-партийные, молодежных, женских, спортивных союзов запрещалось. Такая политика была в  том числе направлена к массовости партии, и объединению в нее значительной части населения страны и во всяком случае государственного аппарата. В январе 1933 г. в НСДАП состояло 0,8 млн. членов, в мае уже 1,6 млн., в начале 1945 г. – 6 млн. Доля членов НСДАП в государственном аппарате достигала 70%. Отдельные государственные институты создавались сразу чисто партийные. Только партийному руководству подчинялось ополчение – фольксштурм, созданное в сентябре 1944 г.

Итак, с превращением главы партии в главу государства партийному вождю стали беспрекословно подчиняться  и госаппарат и назначенцы фюрера в госаппарате. Нацистская партия стала  частью правительственной системы. Решения съездов партии с момента  принятия получали силу закона. Пребывание в рейхстаге и на правительственной  службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные  и местные органы партии получили правительственные функции и  практически решали все сколько-нибудь существенные вопросы.

§4. Репрессивный аппарат

Диктатура НСДАП опиралась не только на мощь собственно государственного аппарата принуждения, но и на собственные  партийные карательно-репрессивные структуры.

Согласно закону 29 марта 1935 г. непосредственными  частями партии объявлялись «штурмовые отряды» (СА), «охранные эскадроны» (СС), особый национал-социалистический моторизованный корпус. Наиболее многочисленной частью были «штурмовые отряды» (2,5 млн. человек). Эти отряды считались оплотом  мощи партии, они обеспечивали военной  силой ее политические и идеологические акции. После чистки отрядов в 1935 г. они были преобразованы в части  местной полиции и сохранились  как особые отряды по подготовке молодежи. С 1935 г. на более важное место вышли  части СС – к 1940 г. они насчитывали  до 300 тыс. военнослужащих. Это была самостоятельная чисто военная  организация в НСДАП. Организация  комплектовалась исключительно  по расовому принципу из прошедших  предварительно военную службу. Военнослужащие СС формировали разного рода специальные  партийные подразделения, выполняли  задачи специализированной партийной  охраны, составляли большую часть  подразделений гос.безопасности.

Надзорно-карательный аппарат характеризовался предельной централизацией полицейского управления. В 1933 г. в Пруссии под  началом ее министра – президента была сформирована Тайная государственная  полиция (гестапо). С развертыванием мероприятий общей государственной  централизации гестапо были подчинены  все прочие полицейские службы страны, и борьба с государственно-политической преступностью была поставлены во главу  угла всей полицейской деятельности. По особому закону о гестапо (10 февраля 1936 г.) на нее исключительно возлагались задачи борьбы с покушениями на партию и государство. Гестапо сосредоточило у себя ведомство общей информации, управление государственными концентрационными лагерями, а также всеми видами криминальной полиции. Во главе всей полицейской системы и внутренних дел был поставлен Г. Гиммлер (июнь 1936 г.) с одновременными правами рейхфюрера СС. В 1937 г. был принят дополнительный закон об организационном единстве всей полиции. В соответствии с этим законом полицейская службы выделялась из прочих видов бюрократии, она считалась пожизненной и давала значительные социальные привилегии. Точная централизация в совокупности с жестким применением внеправовых, карательных мер дала быстрые результаты в достижении основных полицейских задач, хотя с бытовой и общеуголовной преступностью нацистской полицейской системе справиться в итоге не удалось.

С началом Второй мировой войны  централизация полицейских служб  безопасности была доведена до предела. С августа 1939 г. были введены должности  комиссаров по защите рейха с чрезвычайными  полномочиями, в сентябре 1939 г. из Управления полиции безопасности, СД и некоторых  других служб было сформировано общее  имперское главное управление безопасности, сосредоточившее у себя управлении погранслужбой, обеспечение безопасности дорог и транспорта, гестапо, разведслужбы, ведомств концлагерей и др.

Разветвленная система политической безопасности и карательной политики опиралась на многократно дублированную  службу внутреннего и внешнего сыска  и шпионажа. Только в области внешней  разведки к 1937 г. существовало 8 особых ведомств – как военных, так и  чисто партийных, внешнеполитических, экономических которые представляли разветвленную информацию о положении  в мире и возможностях реализации военных и политических правительственных  задач.

Особую роль в государственно-репрессивной системе играли концлагеря. Их начали создавать уже в 1933 г. в целях  перевоспитания инакомыслящих и  врагов нации. Позднее концлагеря приобрели  характер специализированного орудия в нацеленном истреблении населения  по признаку политической неблагонадежности  и, особенно, расовому. Всего было организовано 23 лагеря с несколькими десятками  «филиалов». Заключенный концлагеря полностью лишался каких-либо прав, подлежал полной власти администрации  лагеря, вплоть до применения нему смертной казни без суда за ослушание, отказ от работы и т.п.⁴

Так, возник политический режим, главной  особенностью которого стало аппаратное управление с господством и контролем  над всеми формами общественно  и личной жизни. Оно включило в себя аппарат террора (штурмовые отряды, гестапо и др.), который был главным действующим лицом преобразования власти в стране.

¹ Бланк А.С. Германский фашизм и западногерманский неонацизм. ч.1. М.: Вологда, 1971, с.94.

² Бланк А.С. Германский фашизм и западно-германский неонацизм, ч.1. М.: Вологда, 1971, с.12.

³ Галкин А.А. Германский фашизм. М.: Наука, 1967, с.186.

⁴ Галкин А.А. Германский фашизм. М.: Наука, 1967, с.212.