Военная реформа 60-х гг. XIX в

Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий

Академия Государственной  противопожарной службы

 

 

Кафедра: «Истории и экономической  теории»

 

Дисциплина: «История государственных органов и учреждений в России»

 

 

 

РЕФЕРАТ

Тема: «Военная реформа 60-х гг. XIX в.»

 

 

Выполнил: слушатель 1-го курса ФРК 

  1 группы заочного  обучения

  Академии ГПС МЧС  России 

  майор внутренней  службы 

  Уразметов Р.У.

 

 

 

 

                                   Проверил: к.и.н., доцент

                                                      Петухова М.В.

 

 

Москва 2013 г.

 

Содержание

 

 

		Стр.
	Введение	3
1	Подготовка  и проведение военных реформ	4
2	Реорганизация управления	5
3	Военно-судебная реформа	8
4	Перестройка комплектования армии	10
5	Перевооружение  армии	14
6	Изменение в  боевой выучке	16
7	Перемены в  подготовке военных кадров	16
8	Обновление  иррегулярных войск	18
	Заключение	19
	Список используемой литературы	21

 

Введение 

 

Во второй половине XIX столетия Россия была самой большой по своей территории державой, с населением в 126 млн. человек. Вся полнота власти принадлежала самодержцу, возглавлявшему сильное централизованное государство. Главной опорой царя выступали дворяне-помещики, занимавшие ведущие посты в государственном управлении. В распоряжении монарха находилось армия, которая даже в мирное время насчитывала свыше миллиона человек, а также жандармско-полицейский аппарат.

Одной из особенностей страны является ее расположение на стыке двух типов цивилизации – восточной и западной. С полуазиатской опорой монархов в виде общины внизу.

При рассмотрении военной реформы следует учитывать ее зависимость не только от социально-экономического положения в стране, но и реалий международной обстановки тех лет. Вторая половина XIX в. характеризуется складыванием относительно устойчивых военных коалиций, что усиливало угрозу войны и приводило к быстрому наращиванию военного потенциала всех держав. Наметившееся в середине XIX в. разложение государственной системы России отразилось на состоянии армии. Отчетливо обнаружилось брожение в армии, отмечались случаи революционных выступлений, шел упадок воинской дисциплины.

В 30 – 50-е гг. XIX века конфликт между развитием  производительных сил страны и сковавшей их системой крепостного хозяйства вымелся в форму кризиса. Техническая, промышленная и административная отсталость России послужила поражением в Крымской войне (1853 – 1856). Экономика и финансы страны были расстроены, отставание от ведущих капиталистических государств, Европа стало таким, что России грозило опасность оказаться навсегда вне путей мировой цивилизации. Взволнованное общественное мнение требовало перемен.

Поражение царской  России в Крымской войне, вскрывшее  военно-техническую отсталость николаевской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансии ведущих европейских держав настоятельно требовали коренной реорганизации всего военного дела в России. Но реорганизация армии на новых началах, ее перевооружение во многом зависели от технико-экономического потенциала страны, главным образом от состояния промышленности и транспорта. Поэтому военные преобразования не могли быть осуществлены сразу, они проводились постепенно.

В 60 - 70-х годах XIX в. была проведена целая серия военных ре форм, начавшихся с реорганизации военного управления и военно-учебных заведений и завершившихся наиболее важной реформой - новой системой комплектования армии путем введения всесословной воинской повинности, а также проведением ряда мер по перевооружению армии.

 

1. Подготовка  и проведение военных реформ

 

Практически военные  реформы начались с назначением  в 1861 г. на пост военного министра Д.А. Милютина (старшего брата Н.А. Милютина), профессора Академии Генерального штаба, затем начальника штаба Кавказской армии, обладавшего выдающимися военными и личными дарованиями, придерживавшегося либеральных воззрений. С именем Д.А. Милютина, который пребывал на посту министра 20 лет, связано коренное переустройство русской армии.

Программа деятельности  первых шагов своей высокой должности  Д.А. Милютин  показал себя решительным, убежденным и стойким поборником обновления России в духе тех начал  справедливости и равенства, которыми отмечена эпоха великих реформ второй половины 19 века.

«С назначением  меня военным министром, - писал Милютин, - я счел своей обязанностью немедленно же заняться  составлением общей  программы предстоящей мне деятельности…  Составление такой программы  потребовало всестороннего пересмотра  и обсуждения всех частей  нашего военного устройства».

К подготовке этой обширной программы фактически было привлечено все министерство.

Непосредственными помощниками Милютина  в этом  деле стали профессора Николаевской академии полковник   В.М. Аничков  и   Н.Н. Обручев, дежурный генерал Главного штаба, а с 1866 г. его начальник Ф.Л. Гейден,  директор канцелярии Военного министерства генерал К.П. Кауфман и другие.

На регулярно  проводимых совещаниях под руководством Милютина тщательнообсуждались различные  вопросы намечавшихся преобразований. «Он один в России, - говорит о нем Б.Н. Чичерин, - мог совершить то великое дело которое тогда представляло: преобразовать  русскую армию из крепостного в свободную, приноровить ее к отношениям и потребностям обновленного общества; при радикально изменившихся условиях жизни, не лишая ее, однако, тех высоких качеств, которые отметили ее при прежнем устройстве». Для разработки наиболее важных  проблем создавались особые комиссии. В результате общая программа военных преобразований была готова менее чем в два месяца и 15 января 1862 г. представлена Александру II в виде всеподданнейшего доклада, состоявшего из 10 разделов  по основным направлениям военного дела. Этот доклад, утвержденный императором в конце января стал программой практических действий Милютина. Он охватывал буквально все области военного  управления и организации армии, ее комплектование, вооружение, обучение и воспитание и др.

Главным принципом  новой организации вооруженных  сил Милютин считал: «Развивать в  наибольшей соразмерности боевые силы в военное время при наибольшем числе наличных войск в мирное время».

Именно такая  потребность возникла в ходе Крымской войны. Для решения поставленной задачи в империи был создан так  называемый запас людей, знакомых с  военным делом, которых в любое время можно было призвать в армию.

За счет сокращения сроков военной  службы численность  армии была уменьшена с 1132 тыс. человек  в 1864 до 742 тыс. человек в 1867. Части  были переведены на сокращенные штаты  мирного времени, значительно возрос обученный запас.

 

2. Реорганизация  управления

 

Одной из первых реформ явились реорганизация центрального военного управления и создания местных  органов управления в виде военных  округов.

Военное министерство к началу реорганизации, по словам Милютина, представляло собой «орган неудобств, проволочек и пререканий». Оно включало в себя ряд департаментов. Так, Генеральный штаб занимался  вопросами размещения войск, разработка дислокационных  карт.  Императорский департамент ведал личным составом и внутренним устройством войск, исключая артиллерийские и инженерные части, не подчинявшийся военному министру.

Провиантский  департамент осуществлял снабжение  армии; комиссариатский ведал денежным и вещевым снабжением войск, организацией госпиталей и их

обеспечением.

Медицинским и ветеринарным обслуживанием занимался медицинский департамент. Военно-судебные дела находились в компетенции  аудиторского

департамента.

Артиллерийский  и инженерный департаменты ведали лишь хозяйственными вопросами. Общее же руководство артиллерийскими и инженерными войсками осуществляли соответственно генерал-фельдцейхмейстер и генерал-инспектор инженерных войск. Эти должности традиционно предназначались великим князьям, которые не подчинялись военному министру и имели право непосредственного доклада царю.

Подготовка  военных кадров была в руках главного начальника военно-учебных заведений, также независимо от военного министра.

Д.А. Милютин  стремился к тому, «чтобы привести все здания в стройный вид и  упростить весь сложный механизм его, а для этого признано было полезным слить  вместе все части, однородные по кругу действий, и уничтожить лишние наросты, которые в течении времени образовались более или менее случайно,  без  всякого плана.

В 1863 г. состоялась реорганизация департамента Генерального штаба, который стал называться Главным управлением Генерального штаба. Однако  это преобразование оказалось недостаточным, и приказом по военному ведомству 31 декабря 1865 г. Главное управление Генерального штаба и инспекторский департамент были объединены в одно управление - Главный штаб, который находился в составе министерства до 1905 г. В его компетенцию входили вопросы управления войсками в мирное и военное время, состава армии, комплектования, военной разведки, военно-научной работы и другие.  Начальник Главного штаба назначался императором, был первым помощником и заместителем военного министра и возглавлял Генштаб и Фельдъегерский корпус.

1 января 1869 г. Александр  II утвердил новое «Положение о Военном министерстве», в котором верховное начальство над всеми сухопутными  силами империи сосредоточивалось в особе государя-императора.

Военное министерство по новой  структуре состояло из Императорской  Главной квартиры и Военно-походной канцелярии его величества, Военного совета, Главного военного суда, Канцелярии Военного министерства, Главного штаба, 7 главных управлений (вместо отдельных департаментов) – интендантского, артиллерийского, инженерного, военно-медицинского, военно-учебных заведений, и регулярных войск, военно-судного. В состав министерства вошли также Военно-ученый комитет, управления генерал инспектора кавалерии, инспектора стрелковых батальонов и комитета о раненых. При военном совете было образовано 5 главных комитетов: военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и  военно-тюремный. К Военному министерству был причислен также главный священник армии и флота.

Реформы, начатые в 60-х  гг., коснулись и Генерального штаба. Основная цель преобразования его состояло в том, чтобы Генеральный штаб охватил все отрасли штабной службы. В 1864 г. был упразднен гвардейский генеральный штаб.

Ранее служба офицеров, причисленных к Генеральному штабу, не давала им преимуществ. Самое большее, на что  могли рассчитывать генштабисты, - это

должность обер-квартирмейстера  корпуса. В большинстве же случаев они назначались дивизионными квартирмейстерами (обер-офицерская должность, на которую допускались сначала подполковники, а затем полковники). Офицеры Генерального штаба были оторваны от войск и не могли  претендовать на высшее должности в армии. Переход их в  строевые части, где оклады были выше,  представлял определенные трудности.

Ввиду этого желающих служить  в Генеральном штабе становилось  все меньше. Необходимо было изменить ситуацию.

В 1865 г. вышло «Положение для Генерального штаба», дававшее право причисленным к нему офицерам занимать должности, не только относящиеся по штабу к Генеральному штабу.

По положению устанавливалось  правило: прежде чем получить назначенное  командиром полка, необходимо не менее  года командовать отдельными частями.

Это, с одной   стороны  приближало к войскам, а с другой, - давало более широкую возможность  продвижения по службе.

В свою очередь  предъявляли повышенные требования к подготовке офицеров Генерального штаба.

Д.А. Милютин добился  уравнения в чинах между гвардейскими и армейскими офицерами, причисленных к Генеральному штабу.