Особого внимания заслуживает
проект "Качественное и доступное
жилье". Большинство россиян нуждаются
в жилье, но не могут себе
позволить его покупку. Государство,
обеспечивая сбалансированное стимулирование
спроса и предложения на жилищном
рынке, поддерживая строительство
нового жилья рыночными механизмами,
рассчитывает уже в течение
ближайших 5 лет переломить ситуацию.
После избрания в 2008 году Д.М. Медведева
Президентом работа по продвижению
реформ продолжилась.
По новому законодательству учитываются
интересы граждан, чьи представители
ранее оказывались за бортом
законодательной власти. Механизмы
этого представительства в законе
прописаны достаточно четко - партия,
набравшая по итогам выборов
от 5 до 6 процентов, получает один
мандат. В случае, если партия преодолевает
6 процентов, но не достигает 7, ей предоставляются
два мандата. Тем самым, ряд партий, не
имеющих возможности преодолеть 7 процентный
барьер, оказываются в состоянии не только
представлять интересы собственных избирателей,
но и реально влиять на власть, поскольку
теперь они получат доступ к обязательным
инструментам "политической страховки"
(парламентская трибуна, депутатские запросы,
депутатская неприкосновенность и т.д.).
Кроме того, другим законопроектом эти
партии фактически приравниваются к имеющим
полноценные фракции в возможностях использовать
государственные СМИ.
Цель повышения представительства
и защиты интересов граждан
преследуют и новые нормы закона,
увеличивающие системное влияние
политических партий. Партии по
инициативе Президента получают
больше возможностей для воздействия
на власть (причем на всех уровнях
- федеральном, региональном и муниципальном).
Представительной власти в целом,
а следовательно и формирующим ее партиям,
передали часть контрольных функций за
деятельностью власти исполнительной.
Правительство теперь будет предоставлять
в Госдуму ежегодный отчет.
Партии будут меньше зависеть
от финансовых ловушек во время
избирательных кампаний - был ликвидирован
залог на выборах всех уровней.
Новые возможности теперь получат
и не представленные в федеральном
парламенте партии - если у них
есть фракции в трети регионов
они могут быть зарегистрированы
на федеральных выборах без
сбора подписей. Если раньше практически
все партстроительство вершилось на
федеральном уровне, а задача работы на
местах являлась второстепенным или даже
третьестепенным делом, то сейчас ситуация
может радикально измениться. На федеральный
уровень имеет шанс пробиться партия,
успешно зарекомендовавшая себя в региональных
кампаниях, располагающая надежной организационной
инфраструктурой на местах.
С учетом новых норм по усилению
внутрипартийной демократии через
обязательную ротацию руководства
партий и увеличение влияния
парламентских миноритариев, через
гарантии представления государственных
СМИ, такие нововведения значительно расширяют
размер "приза", за который на выборах
борются основные партийные игроки.
Все перечисленные реформы, конечно
же, предусматривают постепенную
либерализацию внутриполитической
жизни. Некоторым либеральным радикалам
хотелось бы более существенного
снижения планки. Возражение здесь
простое: цель существующих норм
- стимулирование партийного строительства
через сохранение преференций
для крупных политических партий,
имеющих возможность реально
отстаивать интересы избирателей.
Важной оказалась также и стилистика
работы с пакетом политреформ,
которую Медведев, кстати, уже фактически
распространяет и на другие подобные инициативы.
В прошлом власть после президентских
посланий иногда предпочитала подольше
"раскачиваться" перед внесением
законопроектов в Думу. Теперь сформирован
фирменный "медведевский" стиль,
в основе которого оперативность и привлечение
к работе всех заинтересованных сторон.
Сразу через несколько дней после Послания
состоялась встреча Президента с представителями
парламентских партий, на которой были
сформированы конкретные механизмы реализации
идей главы государства, а затем немедленно
началось внесение новых законопроектов.
Наиболее сильно это выразилось
при принятии пакета антикризисных
мер в конце прошлого года.
Заключение
За период с 2000 по 2008 год Россия
вышла из затяжного экономического
кризиса, решила долговую проблему
и в условиях экономического
роста приступает к решению
наиболее острых социальных проблем.
Конечно, делаются лишь первые
шаги на долгом пути. Вместе
с тем мы видим, что практически
каждая значимая мера связана
с именем и деятельностью Президента.
Это следствие конституционных
полномочий Президента России, определяющего,
по букве основного закона, основные
направления внутренней и внешней
политики государства. Б.Н. Ельцин
в силу своего возраста и
болезней не мог в полной
мере выполнять многочисленные
обязанности, возложенные на главу
государства. Когда его на этом
посту сменили здоровые и энергичные
люди, в полной мере выяснилось,
насколько велика президентская
власть.
Достигнутое единство в понимании
основных целей и задач государства
между Президентом и законодателями
стало залогом напряженной и
эффективной реформаторской деятельности.
В течение нескольких лет были
завершены и систематизированы
рыночные и демократические преобразования,
начатые на рубеже 1980-1990-х гг.
Россия - единственная не западная
страна, которая никогда не была
колонией или полуколонией Запада.
Невозможно изменить то, что является
частью национального характера:
никогда не быть ничьим сателлитом,
идти на жертвы ради самостоятельного
места в истории, ради свободы
выбора в будущем, ради сохранения
этого выбора у грядущих поколений.
Эта глубокая вера в свою
судьбу является важнейшей предпосылкой
упорного труда на долгом историческом
пути. Это та основа, на которой
можно строить будущее. Именно
на вере в себя и в свое
будущее покоится могущество
современных великих держав, чьи
усилия определят ход XXI в. Цель
уважающих себя народов - не попасть
на задворки истории, а быть
ее творцами. Это мироощущение
в высшей степени присуще России.