Внутрення и внешняя политика Николая I

  Была принята еще одна мера с целью ограждения  дворянского  сословия  от притока  в  него  представителей  из  других  сословных  групп  (купечества,

духовенства, разночинцев). 10 февраля 1832 г. был издан Манифест о  почетном гражданстве двух категорий —  потомственном и  личном.  Первое  присваивалось по   рождению   детям   личных   дворян   и   церковнослужителей,    имевших образовательный ценз, ученым и художникам, имевшим ученые степени  и  звания, а также по особому  ходатайству купцам первой гильдии, если они  пребывали  в ней не менее 20 лет  либо  получили  чин  или  орден.  Во  вторую  категорию  включались дети церковнослужителей, не  имевших  образовательного  ценза,  и лица, окончившие университеты или другие высшие учебные заведения,  а  также

получившие  по  службе  чины,  еще  не  дававшие   права   на   личное   или

потомственное  дворянство.  Почетное  гражданство  давало  ряд   привилегий: освобождение от подушной подати, рекрутства и телесных наказаний.

    Правительство стремилось  все служебные посты  в   местных  и  центральных  органах власти отдавать исключительно  дворянам. Были также предприняты  меры по повышению роли и авторитета дворянских корпоративных органов — уездных  и губернских дворянских депутатских собраний (введенных Екатериной II  в  1785

г.).  Однако  ставка  делалась   на   среднепоместное   и   крупно-поместное

дворянство. "Положением о  дворянских  обществах"  6  декабря  1831  г.  был повышен имущественный  ценз  для  участия  в  дворянских  собраниях.  Отныне правом голоса  могли  пользоваться  только  потомственные  дворяне  мужского пола, не моложе 21  года,  имевшие  в  данной  губернии  не  менее  100  душ крестьян и 3 тыс. десятин земли, а  также  получившие  чин  на  военной  или гражданской службе. Они составляли не более 20%  лиц  дворянского  сословия. Мелкопоместные дворяне участвовали в выборах через  уполномоченных:  сначала они  "складывались"   в   группы,   составлявшие   в   совокупности   полный имущественный  ценз,  и  каждая  группа  избирала   своего   уполномоченного депутата на дворянский  уездный  съезд.  Уездные  и  губернские  депутатские дворянские собрания  созывались  один  раз  в  три  года:  уездное  выбирало уездного  предводителя  (председателя  собрания)   и   одного   депутата   в

губернское собрание, а губернское — губернского предводителя.

  Николай I в принципе отрицательно  относился к крепостному  праву,  видел

его неприглядные стороны и считал социально опасным.  Понимая  необходимость  отмены крепостного права, он тем не  менее указывал  на  несвоевременность проведения этой меры  в данный  момент.  Опасность он  видел в том,  что упразднение власти  помещиков над   крестьянами   неизбежно   затронет   и самодержавие, опиравшееся на эту власть.   Правительство также опасалось, что отмена  крепостного права  не  пройдет  мирно и неизбежно будет сопровождаться народными волнениями. Поэтому проводимые меры в  крестьянском

вопросе  носили  паллиативный  характер:  они были  направлены  на   отмену наиболее одиозных и вопиющих  сторон  крепостничества и преследовали  цель снять остроту социальных отношений в деревне.

       В царствование  Николая I было издано в   общей  сложности  более  100

законодательных актов по  крестьянскому  вопросу.  Был  издан  ряд  законов, направленных  против  обезземеливания  крестьян.  Так,  по  указу  1827   г. помещикам запрещалось продавать  крестьян  без  земли  или  одну  землю  без крестьян. Изданный в  том же году указ запрещал отдавать крепостных  крестьян на заводы. Указ 2 мая 1833 г. запрещал  продавать  крепостных  с  публичного торга, а также переводить крестьян в дворовые, отбирая у  них наделы. В  1841 г. было запрещено  дворянам, не имевшим имений, покупать крестьян без земли.

   Определённое значение к  подходу решения крестьянского  вопроса имели  два — комитеты 1835 и 1839  гг.  "Секретный  комитет  для  изыскания  средств  к улучшению состояния крестьян разных званий" 1835  г.  поставил  перед  собой широкую,  но  весьма  осторожно  сформулированную  задачу   —   постепенного перевода крестьян от состояния крепостного  до  состояния  свободного.  Было намечено три этапа  этого  процесса:  на  первом  предполагалось  ограничить работу крестьян на помещика тремя днями в неделю; на втором этапе  крестьяне оставались "крепкими  земле",  но  их  повинности  четко  регламентировались законом; на третьем этапе крестьяне получали право  свободного  перехода  от одного  владельца  к   другому,   надельная   земля   продолжала   считаться собственностью помещика, но крестьяне могли арендовать ее по  договоренности с  ним  на  определенных  условиях.  Какого-либо  срока   завершения   этого безземельного освобождения крестьян комитет  не  устанавливал.  Однако  даже

это предложение не вышло за рамки  его обсуждения.

   Новая попытка общего  решения крестьянского вопроса   была  предпринята  в секретном   комитете  1839г.  Итогом  занятий   секретного  комитета  1839  г.

явилось издание указа 2 апреля 1842 г. об  "обязанных  крестьянах".  Он  был

призван исправить указ 1803 г. о  вольных  хлебопашцах  —  отчуждение  части земельной собственности  помещиков (надельной крестьянской  земли)  в  пользу  крестьян. По этому указу, крестьянин по  воле  помещика  получал  свободу  и  надел, но не в  собственность,  а  в  пользование,  за  который  был  обязан выполнять  по  соглашению  с  помещиком  по  сути  дела  те  же   феодальные повинности (барщину или оброк), но с условием, что помещик впредь  не  мог изменять  ни  виды,  ни  размеры   этих   повинностей.   Предоставленный   в пользование крестьянина надел помещик не  мог уже ни  отнять  у него,  ни обменять или уменьшить. Никаких определённых  норм  наделов и повинностей закон не  устанавливал  — всё зависело  от  воли  помещика.  В   селениях" обязанных крестьян" вводилось выборное  "сельское  самоуправление",  однако сохранялась вотчинная власть помещика в имении.

    3 марта 1848 г. был издан закон, предоставлявший помещичьим  крестьянам право покупать землю. Однако и этот закон был обставлен рядом стеснительных для крестьян  условий.  Крестьянин  мог купить  землю только  с согласия помещика, о чем он его заранее должен  был  известить.  Но  и  приобретенная таким путем  крестьянином  земля  законом  не  была  защищена.  Помещик  мог безнаказанно завладеть ею, ибо закон запрещал крестьянам  возбуждать  против своего владельца иск.

   В 1844 г. был образован  Комитет западных губерний для   выработки  "Правил для  управления  имениями  по  утвержденным  для   оных   инвентарям".   Были  составлены  инвентари  —   описания  помещичьих  имений  с  точной  фиксацией крестьянских наделов и общего для всех  имений  количества  барщинных  дней, которые впредь нельзя было изменять. Инвентарная реформа  была  проведена  в 1847—1848 гг. в губерниях Правобережной Украины (Волынской,  Киевской  и Подольской),  в  1852—1855  гг.  —  в  белорусских   губерниях   (Витебской, Гродненской, Минской и Могилевской).

   Инвентарная реформа вызвала  недовольство  помещиков,  выступавших   против правительственной   регламентации   их   владельческих   прав,    а    также многочисленные волнения  крестьян,  положение  которых  она  практически  не улучшила.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3       Политика в области просвещения  и печати

     При вступлении Николай I на престол отдал министру народного просвещения А. С. Шишкову распоряжение о пересмотре уставов учебных  заведений.  С  этой целью в мае 1826 г. был создан "Комитет по устройству учебных заведений",  в обязанность которого входило проверить все  их  уставы  и  выработать  новые принципы школьного образования, определить дисциплины, которые  должны  были преподаваться на каждой ступени обучения.

    19 августа  1827  г.  последовал  рескрипт  царя  Шишкову  о   запрещении

принимать в гимназии, и тем более  в университеты, крепостных крестьян.

    В основу народного  просвещения был положен принцип   строгой  сословности и   бюрократической  централизации,  что   нашло   свое   воплощение   в   28 утвержденном  8  декабря  1828  г.  "Уставе  гимназий  и  училищ  уездных  и приходских".  Согласно  этому  уставу  начальное   и   среднее   образование  подразделялось на три категории:

1)  для  детей  низших  сословий  предназначались  одноклассные  приходские  училища с самой  элементарной программой (чтение, письмо, четыре  правила  арифметики  и Закон Божий),

2) для детей купцов и мещан  предназначались трехклассные  училища   с  более  широкой программой  начального обучения (вводились   начала  геометрии,  а также  география и история),

3)  для  детей  дворян  и  чиновников  учреждались   семиклассные  гимназии, подготавливавшие  учащихся   к   поступлению   в   университеты.   Устав

ликвидировал преемственную  связь  между  этими  ступенями образования. 26 июля  1835  был издан "Общий устав императорских российских университетов". Он преследовал цель "сблизить наши университеты с  коренными и спасительными началами  русского  управления"  и  ввести  в  университетах "порядок военной службы и  вообще  строгое  наблюдение  установленных  форм, чиноначалие и точность в исполнении самомалейших постановлений".

   Если до этого университеты  были центрами  учебных  округов   и  тем  самым оказывали  влияние на постановку низшего  и среднего образования в округе,  то теперь они сами попали  в полную зависимость от попечителя  учебного  округа. В  Киевском,  Харьковском  и  Виленском  учебных   округах   (как   наиболее "беспокойных") управление ими было передано генерал-губернаторам.

   Устав 1835 г. существенно   ограничил  автономию  университетов.  Хотя  за

университетским Советом и  сохранялось  право  выбора  ректора  и  замещения  вакантных профессорских мест на кафедрах, но  оно  фактически  сводилось  на нет правом министра народного просвещения  не  утверждать  избранных лиц и назначать других  из  числа своих кандидатов,  чем   министр   широко   и пользовался. Избранный Советом университета ректор вступал в должность лишь после   утверждения   его   императором.   Помощником   ректора   и   вторым административным лицом в университете стал назначаемый попечителем учебного округа из военных или гражданских чиновников инспектор — ранее он  избирался Советом из среды университетской профессуры.

    Университетский устав  1835 г. имел и  некоторые   положительные  стороны.  Восстанавливалось  упраздненное  в  1821  г.   преподавание   философии;   в Московском  университете  важное  место  заняли  исторические  дисциплины  и преподавание российского законодательства; в  Петербургском  —  преподавание восточных языков и истории стран Востока;  в  Казанском  приоритетное  место получило  преподавание   физико-математических   наук.   Срок   обучения   в университетах был увеличен с трех до четырех лет. Кафедры стали замещаться преимущественно отечественными учеными (ранее многих профессоров приглашали из-за  границы).  Для выпускников,  оставленных при   университетах   "для подготовки к профессорскому  званию",  предусматривались за  казенный  счет обязательные   двухгодичные   зарубежные   стажировки (преимущественно   в германские университеты). Было  поднято значение  университетского образования, ученых  степеней  и званий.  Окончившие  университет получали звание "действительного студента" и чин 12-го класса по Табели о рангах,  а окончившие его с отличием — "кандидата" и чин 10-го класса,  имевшим ученую степень магистра присваивался чин 9-го класса, а доктора наук — 8-го.  Лицам с университетским образованием очередные чины присваивались в полтора раза быстрее, чем не имевшим его.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Внешняя политика

      В первой половине XIX века Россия обладала значительными  возможностями для  эффективного  решения  своих  внешнеполитических  задач.  Они  включали защиту  собственных  границ  и  расширение  территории  в   соответствии   с национальными,  геополитическими,  военно-стратегическими  и  экономическими интересами  страны.  Это  подразумевало  складывание  территории  Российской империи в ее естественных границах по морям, рекам  и  горным  хребтам  и  в связи с этим добровольное вхождение в неё или  насильственное  присоединение многих соседних народов.

  Николай I ориентировался на  наиболее консервативные силы  и  чаще  всего

опирался на  союзы  с  Австрией  и  Пруссией.  В  1849  году  Николай  помог

австрийскому  императору  подавить  революцию,  вспыхнувшую  в  Венгрии,   и задушили революционные выступления  в Дунайских княжествах.

    На юге сложилась весьма  непростые взаимоотношения с   Османской  империей и Ираном. Турция не могла примириться   с русским завоеванием в   конце  XVIII века Черноморского  побережья и в первую очередь  с  присоединением  к  России  Крыма. Выход к Чёрному морю  имел  особые  экономическое,   оборонительное  и стратегическое значение для России.  Важнейшей проблемой было  обеспечение наиболее благоприятного режима Черноморских проливов – Босфор  и Дарданелл. Свободный проход   через   них   русских   торговых   судов   способствовал

экономическому развитию и процветанию  огромных  южных  районов  государства. Недопущение в Черное море иностранных  военных  судов  также  было  одной  из задач российской дипломатии. Важным  средством   вмешательства России   во внутренние дела турок было полученное  ею  (по  Кючук  -  Кайнарджийскому  и Ясскому договорам) право покровительства христианским  подданным Османской империи. Этим правом Россия  активно пользовалась тем  более,  что  народы Балкан видели в ней своего единственного защитника и спасителя.

   На Кавказе интересы России  сталкивались с притязаниями  Турции и Ирана  на эти   территории.  Здесь  царское   правительство  старалось   расширить   свои владения укрепить, и сделать стабильными границы  в Закавказье.  Особую  роль  играли взаимоотношения России  с  народами  Северного  Кавказа,  которых  она стремилась полностью  подчинить  своему  влиянию.  Это  было  необходимо  для  обеспечения  свободной  и   безопасной   связи   со   вновь   приобретёнными территориями  в Закавказье и прочного включения  всего Кавказского  региона   в состав Российской империи.