Великие реформы Александра 2

Народное движение не могло  не влиять на позицию правительства. Император Николай I в речи на заседании  Государственного совета весной 1842т. с  горечью был вынужден признать: «Нет сомнения, что крепостное право в  нынешнем его положении у нас  есть зло, для всех ощутительное и  очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более  губительным». В этом высказывании содержится вся суть николаевской внутренней политики. С одной стороны, понимание  несовершенства существующей системы, а с другой — справедливая боязнь, что подрыв одного из устоев может  привести к ее полному краху.

Поражение в Крымской войне  сыграло роль особо важной политической предпосылки отмены крепостного  права, так как оно демонстрировало  отсталость и гнилость социально-политической системы страны. Сложившаяся после  Парижского мира новая внешнеполитическая ситуация свидетельствовала об утрате Россией международного авторитета и грозила потерей влияния  в Европе

После 1856 г. в общественном мнении окончательно сложилось понимание  экономической и политической необходимости  отмены крепостного права. Эту идею открыто высказывали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. В либеральных кругах разрабатывались  многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян. |

Таким образом, отмена крепостного  права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными  предпосылками. Рассмотрим основные положения  освобождения крестьян.

                             2.2 Отмена крепостного права

Причины отмены крепостного  права:

1. Кризис крепостнической  системы хозяйствования;

2. Рост крестьянских восстаний;

3. Военно-техническая отсталость  России

3 января 1857 года был принят  первый значимый шаг, послуживший  началом реформирования: создание  Секретного комитета под непосредственным  ведением и председательством  самого императора. В него вошли:  князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П. Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Слово «освобождение» еще не произносилось. Но комитет действовал очень вяло. Более четкие действия начали осуществляться позднее.

В феврале 1858 года. Секретный  комитет был переименован в «Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих их крепостной зависимости», а еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены Редакционные комиссии, которые занимались рассмотрением  материалов, подготовленных губернскими  комитетами и составлением проекта  закона об освобождении крестьян. Здесь  сложилось два мнения: большинство  помещиков предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами, либеральное же меньшинство  предлагало освободить с землей на выкуп. Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства, но затем  пришел к выводу о необходимости  выделения крестьянам земли. Обычно такое решение историки связывают  с усилением крестьянского движения: Царь боялся повторения «пугачевщины». Но не менее важную роль здесь сыграло наличие в правительстве влиятельной группировки, получившей название «либеральной бюракротии».

Проект «Положений о крестьянах»  был практически подготовлен  в конце августа 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим  исправлениям и уточнениям. В октябре 1860 года «Редакционные комиссии», завершив свою работу, передали проект в Главный комитет, где он снова обсуждался и претерпел еще изменения, но уже в пользу помещиков. 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного совета, который принял их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.

Наконец, 19 февраля 1861 г. «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», включающие в себя 17 законодательных  актов, были подписаны Александром II. В тот же день последовал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было провозглашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости.

«Положения» распространялись на 45 губерний Европейской России, в  которых насчитывалось 112 000 помещичьих имений. Прежде всего была объявлена обязательность для помещика наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахотной и сенокосной в определенных размерах. Во-вторых, объявлена обязательность для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же девяти лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. В-третьих что касается размера крестьянского надела и соединенных с ним платежей, по общим правилам принято основываться на добровольных между землевладельцами и крестьянами соглашениях, для чего заключать уставную грамоту при посредничестве учрежденных положением мировых посредников, съездов их и губернских по крестьянским делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

«Положение», однако, не ограничивалось одними правилами отведения крестьянам земли в постоянное пользование, но облегчало им возможность выкупа отведенных участков в собственность  при помощи выкупной государственной  операции, причем правительство дало крестьянам в ссуду под приобретаемые  ими земли определенную сумму  с рассрочкой уплаты на 49 лет и, выдавая  эту сумму помещику государственными процентными бумагами, брало все  дальнейшие расчеты с крестьянами  на себя. По утверждении правительством выкупной сделки все обязательные отношения между крестьянами и помещиком прекращались и последние вступали в разряд крестьян-собственников.

«Положения» постепенно были распространены на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

Но в результате этого  крестьянство остались связанным рамками  общины, а выделенной ему земли  оказалось явно недостаточно для  того, чтобы удовлетворить нужды  постоянно растущего населения. Крестьянин остался в полной зависимости от сельской общины (прежнего “мира”), которая, в свою очередь, полностью контролировалась властями; личные наделы передавались в собственность крестьянским обществам, которые периодически “уравнительно” их перераспредели.

Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как ожидали «полной  воли», организовали множество восстаний. Возмущение вызывали такие факты, как, например: на два года крестьяне  оставались в подчинении у помещика, были обязаны платить оброк и  исполнять барщину, лишались значительной части земли, а те наделы, которые  предоставляли им в собственность, должны были выкупать у помещика. В  течение 1861 года произошло 1860 крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются  выступления крестьян в деревне  Бездна Казанской губернии. В последующее  время растет разочарование непоследовательностью  реформы не только бывших крепостных: статьи А. Герцена и Н. Огарева  в “Колоколе”, Н. Чернышевского  в “Современнике”.

                       2.3 Значение отмены крепостного  права

Великой назвали современники реформу 1861 г. Она принесла свободу  более чем 30 миллионам крепостных крестьян, расчистила дорогу для становления  буржуазных отношений, экономической  модернизации страны.

Вместе с тем реформа  имела половинчатый характер. Она  была сложным компромиссом между  государством и всем обществом, между  двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а также между  различными общественно-политическими  тенденциями. Процесс подготовки реформы  и ее реализация позволили сохранить  помещичье землевладение, обрекли  российских крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость  от помещиков. Реформа 1861 г. не сняла  аграрный вопрос в России, который  оставался центральным и наиболее острым во второй половине XIX — начале XX в.

III. Великие реформы Александра II

3.1. Городская реформа

«Городовое положение» 1870 г. создало в городах всесословные органы — городские думы. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нуж-ды. В городских думах, в связи с высоким имущественным избирательным цензом, главенствующая роль принадлежала крупной буржуазии. Как и земства, они находились под строгим контролем правительственной администрации.

3.2Судебная реформа

«Новые судебные уставы» 1864 г. вводили в России принципиально  новую систему судопроизводства. Они предусматривали всесословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса. В нем участвовали прокурор (обвинитель) и адвокат (защитник). Вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями. Была строго разграничена компетенция разных судебных инстанций. Мелкие гражданские дела разбирались в мировом суде, уголовные и тяжкие — в окружном. Особо важные государст-венные и политические преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией стал Сенат. Созданная система отражала самые прогрессивные тенденции в мировой судебной практике. Однако, проводя реформу, правительство оставило множество лазеек для вмешательства в судопроизводство. Некоторые принципы лишь декларировались. Например, крестьяне подлежали своему сословному суду. Для политических процессов было создано Особое присутствие Сената, заседания которого имели закрытый характер, что нарушало принцип гласности.

3.3 Военная реформа

Поражение в Крымской войне  показало, что российская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять более  современным европейским. Необходимо было создать армию, обладающую обученным запасом личного состава, современным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами. Ключевым элементом реформы стал закон 1874 г. о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6, на флоте — до 7 лет. Сроки действительной службы в значительной степени сокращались в зависимости от образовательного ценза. Лица, имевшие высшее образование, служили всего полгода.

В 60-х годах началось перевооружение армии: замена гладскосвольного оружия нарезным, введение системы стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка. Особое значение имело ускоренное развитие военного парового флота. Для подготовки офицерских кадров создавались военные гимназии, специализированные юнкерские училища и академии – Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и др. Улучшилась система управления вооруженными силами. Все это позволило сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять ее боеспособность.

3.4 Реформы в сфере образования  и печати

Реформы управления, суда и  армии логически потребовали  изменения системы образования. В 1864 г. были изданы «Устав гимназий»  и «Положение о народных училищах», регламентировавшие начальное и  среднее образование. Главное заключалось  в том, что фактически было введено  Доступное всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. В них принимались лица всех сословий, способных внести плату за обучение. В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, ликвидированную Николаем I в 1835 г. В них восстанавливалась самостоятельность решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов.

В 1865 г. были введены «Временные правила» о печати. Они отменили предварительную цензуру для  ряда печатных изданий: книг,рассчитанных на состоятельную и образованную часть общества, атакже центральных периодических изданий. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу для народа. С конца 60-х годов правительство начало издавать указы, во многом сводившие на нет основные положения реформы образования и цензуры.

Заключение

Реформы Александра Второго  были заметным шагом вперед на пути превращения России в правовое государство, они коренным образом изменили политический облик страны, – считает однако, оставался незыблемым центральный бюрократический аппарат самодержавия монархии. С одной стороны, именно самодержавие правительства осуществило эти "великие реформы". С другой стороны, образование на местах выбранной всеми сословиями законной корпорации в лице земств объективно создавало предпосылки к созыву всероссийского парламента, то есть ограниченно абсолютной монархии. Однако, правительство Александра II считало преждевременным резкий переход от неограниченной монархии к конституционной, полагая, что русское общество не готово к этим переменам. Надо сказать, что последующие события подтвердили обосновать данного мнения даже применительно к XX веку. Признавая неизбежность введения начал всесословности, выборности, представительства, правового государства, Александр II не сомневался в незыблемости самодержавной власти.

Впервые за несколько десятилетий  в обществе появилась основа для  деятельности, на которой могли объединить усилия все прогрессивные силы. Но упорные традиционисты отвергали новые начала уже потому, что они – новые, чрезмерные ожидания и чрезмерные опасения заслоняли для них полезные и выгодные стороны реформы.