В 1933 году были приняты два чрезвычайно
жестких закона:
- Закон по восстановлению
промышленности;
- Закон по восстановлению
сельского хозяйства.
Некоторые экономические исследователи
в частности Милтон Фридман и Анна Шварц
считают, что если бы не «новый курс» американская
экономика восстановилась на 5 лет раньше.
Стабилизация
денежной системы
- запрещен
вывоз золота за границу
- проведен конфискационный
обмен золота на бумажные деньги
- проведена девальвация доллара
- укрупнена банковская система,
в результате крупнейшие банки получили
из казны значительные кредиты и субсидии.
- Оздоровление промышленности
возлагалось на специально создаваемое
учреждение — Национальную администрацию
восстановления промышленности. В соответствии
с законом о восстановлении национальной
экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность
была разделена на 17 групп, деятельность
каждой из которых регулировалась составленными
в срочном порядке нормативными актами —
так называемыми кодексами честной конкуренции,
определявшими квоты выпускаемой продукции,
распределение рынков сбыта, цены, условия
кредита, продолжительность рабочего
времени, уровень зарплаты и т. д.
- Не последней
мерой президента Рузвельта стала отмена сухого
закона, которой положила начало временная
легализация изготовления и продажи алкогольных
напитков в марте 1933 г. специальным
актом, вслед за которым была принята двадцать
первая поправка к Конституции США, отменившая
ранее принятую восемнадцатую поправку.
В результате бюджет получил доходы от
новой отрасли законного бизнеса, а президент —
дополнительную поддержку избирателей.
Реформы
в сельском хозяйстве
- Для
сельского хозяйства учреждалась Администрация
регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона об улучшении положения
в сельском хозяйстве от 12 мая 1933 г.
наделялась правом регулирования цен
на продукцию сельского хозяйства и доведения
их до уровня 1909—1914 гг.
- По фиксированным
ценам Зерновое бюро скупало излишки продовольствия,
выплата фермерской задолженности откладывалась
на длительный срок, оплачивалось сокращение
посевных площадей и поголовья скота (уменьшение
товарной массы должно было поднять цены
до уровня, обеспечивающего рентабельность
средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить
их разорение). В частности, было уничтожено
40 000 км2 посевов хлопка и 6 млн поросят. Согласно данным института
Гэллапа, меры, принятые администрацией
по сельскому хозяйству, были чрезвычайно непопулярными. Тем не менее, цены на продовольственные
товары оставались ниже уровня 1929 г.
- В 1935 г. Администрация регулирования сельского хозяйства была ликвидирована. Вместо нее правительство инициировало новую программу, финансировавшую засев сельскохозяйственных угодий люцерной и другими растениями,
обогащавшими почву и не предназначенными
на продажу. Несмотря на дальнейшие многочисленные
изменения, федеральное законодательство,
регулирующее сельскохозяйственные работы,
действует до сих пор.
- Многие сельские жители, особенно
на американском Юге, в 1930х годах жили
в бедности.
- Правительственные программы
помогали там также строительству школ,
дорог, лесопосадкам и расширению лесных
угодий, находящихся в федеральной собственности.
В частности, в штате Теннесси в 1933 г.
администрация Рузвельта организовала
финансирование программы строительства
дамб с целью предотвращения наводнений,
использования водных источников для
производства электроэнергии и модернизации
беднейших ферм.
- Пенсионные программы правительства,
покрывавшие не только фермеров, но и городскую
бедноту, мелких лавочников и торговцев,
введенные при президенте Ф.Рузвельте, действуют до сих пор и поддерживаются как либеральными, так и консервативными конгрессменами
Борьба
с безработицей
- Руководство осуществлением
этих мер возлагалось на Федеральную администрацию
чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией
развития общественных работ.
- Безработных направляли в
создаваемые специальные организации
(«трудовые лагеря»), занимавшиеся строительством
и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д.
Особую роль играла организация работ
для молодежи.
- Проведение «Нового курса»
потребовало мобилизации значительных
денежных ресурсов, которые оказались
(это было важнейшим фактором успеха) в
распоряжении правительства Рузвельта. В начале общественные
работы организовали только для мужчин,
которых считали кормильцами их семей.
Во многих штатах закон запрещал занимать
административные должности одновременно
мужу и жене, и это правило было распространено
также на работы для безработных. Лишь к 1935 г. правительственные программы
начали помогать и женщинам-одиночкам,
самостоятельно ведущим свои хозяйства. Женщин в основном нанимали на швейные
работы для нужд госпиталей и благотворительных
организаций.
Восстановление
промышленности США
- Закон
о восстановлении промышленности предусматривал
введение в различных ее отраслях так
называемых кодексов честной конкуренции,
которые фиксировали цены на продукцию,
уровень производства, распределяли рынки
сбыта.
- Согласно закону, было
создано специальное правительственное
агентство, Администрация восстановления промышленности, задачей которой была борьба с недобросовестной конкуренцией и нездоровыми отношениями между бизнесом и работниками. При посредничестве этого агентства бизнесмены каждой отрасли хозяйства заключали между собой «кодексы честной конкуренции». Они договаривались на равных условиях об основах предпринимательской деятельности (о единых ценах, фиксированном объеме производства, заработной плате, рынках сбыта и т. д.). Вскоре подобная система охватила около 95 % предприятий США. Бизнесмен не мог получать конкурентные преимущества за счет ухудшения положения работников (снижать зарплату, увеличивать нормы выработки, удлинять рабочий день).
- Закон также предусматривал
разрешение конфликтов между трудом и
капиталом, в соответствии с ним осуществлялась
практика введения коллективных договоров.
Деятельность Администрации восстановления
промышленности способствовала также
сокращению рабочего дня и запрещению
детского труда. По мнению президента
Рузвельта, эти меры должны были способствовать
повышению занятости взрослого населения.
- В
результате принятых правительством мер,
за первый год «Нового курса» совокупный
объем производства в США увеличился на
45 %. Однако в мае 1935 г. деятельность Администрации восстановления промышленности была признана неконституционной и запрещена решением Верховного суда.
- В июне 1935 г. был
принят закон о трудовых отношениях («акт
Вагнера»), еще более расширивший права
профсоюзов, а место прежней Администрации
восстановления промышленности заняло
новое агентство, Национальное управление по трудовым
отношениям. Закон о восстановлении промышленности фиксацию цен на продукцию, уровень производства, распределяли рынки сбыта.
Законы
о труде
- Законом Норриса-Лагардия (1932 г.) несколько сужалось право судов издавать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов. Этот закон запрещал
предпринимателю заставлять рабочих подписывать
контракты, обязывающие их не вступать
в профсоюз.
- Принятый
в 1935 г. закон Вагнера стал важной вехой в развитии трудового
законодательства США. Впервые в общефедеральном
масштабе легализовалась деятельность
профсоюзов. При этом запрещалось уголовное
преследование трудящихся за создание
профсоюзов и участие в легальных забастовках;
предприниматели обязывались заключать
с профсоюзами коллективные договоры
и не принимать на работу лиц, не состоящих
в профсоюзах, подписавших коллективный
договор (вводился так называемый принцип
закрытого цеха); признавалось право на
забастовки, если нарушались предписания
закона. Для контроля за выполнением закона
создавалось Национальное управление
по трудовым отношениям. Его руководящий
состав назначался президентом с одобрения
сената. При обнаружении незаконных действий
в трудовой практике Управление оформляло
дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие
работе Управления, подлежали по суду
наказанию штрафом до 5 000 долл., или
тюремному заключению до одного года,
или одновременно обоим видам наказания.
Занятость
в производственных отраслях США с 1920
по 1940 гг
Дополнительно
- В
1935 г. при активной поддержке Эвелина
Бернса был принят закон о социальном
обеспечении, явившийся первым в истории
США общефедеральным нормативным актом
такого рода. Создавалось Управление по
социальному страхованию. Отныне пенсии
по старости должны были выплачиваться
гражданам США, отвечавшим определённому
цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста.
- Федеральная
домовая администрация (Federal Housing Administration) и Корпорация домовладельцев-заемщиков (Home Owners' Loan Corporation). Первая устанавливала единые государственные стандарты жилищного строительства, а последняя стимулировала ипотечное кредитование.
Выход
США из кризиса после Великой депрессии
- Жесткие
меры, предложенные администрацией Рузвельта,
назвать сугубо рыночными было никак нельзя.
И хотя они позволили смягчить бремя депрессии,
верховный суд счел в 1935 году, что они ограничивают
свободу конкуренции, и признал антиконституционными
закон о восстановлении промышленности
и закон о регулировании сельского хозяйства.
Экономика государства вновь стала в полном
смысле рыночной. И на нее обрушилось новое
испытание — «депрессия внутри депрессии»,
длившаяся до 1938 года. Лишь к 1940 году США
вышли по основным экономическим показателям
на уровень 1929 года, но даже в это время
уровень безработицы составлял 14% (7,5 млн.
человек).
«Голубой орел»,
символ восстановления промышленности,
использовавшийся Администрацией восстановления
промышленности
«Голубой орел», символ восстановления
промышленности, использовавшийся
Администрацией восстановления
промышленности
- Итоги первого года президентства
Рузвельта были неоднозначны: падение
ВВП значительно замедлилось и составило
лишь 2,1 % в 1933 году, но безработица выросла
до 24,9 %.
Замедление
падения ВВП.
После
выкупа Государством всего золота по твёрдой
цене, опираясь на закон о золотом резерве,
принятый в январе 1934 года, Рузвельт издал
31 января 1934 года прокламацию. Она сокращала
золотое содержание доллара с 25,8 до 15 5/21
грамма и устанавливала официальную цену
золота на уровне 35 долларов за унцию.
Иными словами, доллар был девальвирован
на 41 %.
Образ
Великой депрессии в культуре
- «Атлант расправил плечи» — роман в трех томах Рэнд Айн о
великой депрессии в промышленности
- «Гроздья гнева» —
роман Джона Стейнбека о великой
депрессии и одноимённый фильм 1940
года.
- «Недобрый ветер» —
роман Айрин Хант (1970) о скитаниях двух братьев-подростков из Чикаго во времена Великой депрессии.
- «Нокдаун» —
фильм режиссёра Рона Ховарда о боксере Джиме Брэддоке в
эпохе 1930-х годов в Америке.
- «Фаворит» —
фильм режиссёра Гэри Росса о последней
отдушине во время Великой депрессии — ипподроме.
- «Поезд мчится к славе» —
фильм 1976 года режиссёра Хэла Эшби, рассказывающий историю известного в США кантри-певца Вуди Гатри, становление которого как творческой личности пришлось на вторую половину тридцатых годов.
- «Карнавал» —
американский телевизионный сериал о
бродячем цирке. События, о которых рассказывается
в сериале, происходят во времена Великой
Депрессии.
- «Mafia» — действие игры длится
с 1930 по 1938 год, в США, то есть охватывает
и Великую Депрессию.
- «Зелёная миля» —
фильм по мотивам одноимённого романа
Стивена Кинга, где косвенно отражен период
Великой Депрессии
- «Бонни и Клайд» — фильм об истории Бонни и Клайда — известных американских грабителей, действовавших во времена Великой депрессии.
- «Джонни Д.» —
фильм об известном грабителе банков — Джоне Диллинджере. Действие происходит в период великой депрессии.
- «Кит Киттредж: Загадка американской девочки» —
американский фильм 2008 года. Действие
происходит в период великой депрессии.
- «Однажды в Америке» —
гангстерский фильм Серджо Леоне, снятый в 1984 году и частично основанный на автобиографическом произведении Гарри Грэя. Фильм в форме комбинирования сцен из различных временных отрезков рассказывает историю друзей, гангстеров и бутлегеров, встретившихся в начале двадцатого века в еврейском квартале Нью-Йорка и разбогатевших во времена сухого закона в США в
1930-х годах.
- «Ветер в спину» —
канадский сериал, рассказывающий о тяжёлых
для всей Америки 1920—1930-х годах.
- «Soulfly» — песня Great depression о великой депрессии.
- «Воды слонам!» —
книга Сары Груэн о парне, который из-за нехватки денег во времена Великой депрессии попадает в цирк и там заводит роман с женой владельца цирка — властного и временами жестокого. По мотивам книги, в 2011 году снят одноименный фильм.
- «Загнанных лошадей
пристреливают, не правда ли?» — фильм режиссёра Сидни Поллака о
танцевальных марафонах в тяжелые годы
Великой депрессии.
- «О, где же ты, брат?»
фильм братьев Коэн — действие происходит
во времена Великой депрессии.
- «Догвилль»
(Dogville) — действие происходит во времена Великой депрессии.
- «Царь горы»
(англ. King of the Hill) — в фильме режиссёра Стивена Содерберга показана жизнь мальчика, детство которого пришлось на 1930-е годы.
- «Неуклюжая Анна» — книга Джин Литтл. действие которой происходит в Германии
и Канаде времен Великой Депрессии.
- Кинг-Конг и Микки Маус — культурные мифы, связанные со временем
Великой депрессии
Альфонс
Габриэль Капоне
(17 января 1899 — 25 января 1947) —знаменитый
американский гангстер, действовавший
в 1920—1930-х годах на территории Чикаго.
Под прикрытием мебельного бизнеса занимался
бутлегерством, игорным бизнесом и сутенёрством.
Яркий представитель организованной преступности
США, зародившейся и существующей там
под влиянием итальянской мафии. Известен
также под прозвищем Лицо со шрамом (Scarface).
1