Великая английская буржуазная революция и её конституционное законодательство

4. Развитие капитализма.

Развитие капитализма  – это неотъемлемая часть развития общества того времени. Во время революции, капитализм играл значимую роль, развивались внешнеторговые отношения с Европой, что означало развитие непосредственно капиталистических отношений. Это благоприятно влияло на развитие страны. Так как Англия одно из первых государств в Европе стала на капиталистический путь развития, то задачей  во время революции было не запустить развитие уже установленных капиталистических отношений.

 

глава 2. Основные этапы и документы английской революции

Историю английской буржуазной революции принято делить на 5 этапов, также на каждом из этих этапов было принято множество документов, но мы рассмотрим самые значимые и известные.

1. Конституционный этап (1640 – 1642 гг.);

• Петиция «о корнях и ветвях» 11 декабря 1640

• Акт о регулировании деятельности тайного совета и об упразднении суда, обычно именуемого Звездной палатой 5 июля 1641 года
• Великая ремонстрация 1 декабря 1641 года

2. «Период двух гражданских воин (1642 – 1649 гг.);

• 19 предложений» 2 июня 1642 года
• «Билль о самоотречении» 3 апреля 1645 года 51
• Билль о организации армии «нового образца» 11 января 1645 года

3. Период  независимой республики (1649 – 1653 гг.);

• Акт об упразднении палаты лордов 19 марта 1649 года
• Акт об объявлении Англии Республикой 19 мая 1649 года
• Навигационный акт 9 октября 1651 года

4. Протекторат Кромвеля (1653 – 1658 гг.).

• «Орудие управления» 16 декабря 1653 года

 

1. Конституционный этап

В течение 11 лет с 1629 по 1640 Карл I не собирал парламент. В это время, монарх правил бездумно, не учитывал старых традиций парламентской практики, правовое сознание, силу пуританства, отсутствие значительного штата чиновников и постоянной армии. Давние традиции парламентаризма, система местного управления, судебная система способствовали формированию сознания того, что закон одинаков для всех. В силу этих обстоятельств монарх и столкнулся с противодействием парламентариев. Исходя из этих обстоятельств, парламент в то время собирался редко. Тем не менее, именно в стенах парламента звучал протест против нарушения короной традиционных прав парламента и прерогатив короны.

В это время воссоздаётся старая система налогообложения населения – корона начинает взимать так называемые «корабельные деньги». Этот налог раньше собирался с графств, для укрепления их безопасности. Нужда в деньгах заставила монарха вспомнить об этих налогах, ввести и распространить их взыскание на всех жителей королевства. Корона намеревалась на основе этого налога создать прецедент, на который она могла бы ссылаться в случае необходимости и опираться в расширении налогообложения без согласия парламента.

Экономическая политика вызвала  недовольство, и в связи с этим в Шотландии вспыхнуло восстание. Шотландцы составили договор – ковенант – о сопротивлении королю и официальной Английской церкви. Войско мятежников перешло границу и заняло северные области Англии. Для их разгрома требовалась вооружённая армия, на содержание которой у короля не было средств. Трудное положение монарха вынудило его созвать парламент.

Парламент собрался в апреле 1640 года и получил название Короткий. Пользуясь затруднительным положением Карла, нижняя палата принимает следующее постановление, направленное против манёвров короля: решения по бюджету принимает палата общин, лорды могут принять или отвергнуть это решение, но не вносить в него изменения. Разгневанный Карл распускает парламент.[1, c. 20-21].

Но такое действие короля не помогло и так не лучшей ситуации в стране. Денег в казне не прибавилось, а положение лишь ухудшилось. Поэтому Карлу пришлось вновь собрать парламент, который получил название Долгого, так как он действовал на протяжении 13 лет.

Уже первые действия парламента были направлены на лишение полномочий монарха. Они намеревались положить конец правления короля без созыва парламента и полностью ограничить королевскую власть.

Летом 1641 парламентом обсуждался вопрос об отмене епископата. В основу обсуждения были положены «Петиция о  корнях и ветвях» от 11 декабря 1640. В петиции в основном говорилось о том, что архиепископы, лорды-епископы, деканы и архидеканы чересчур злоупотребляли своими полномочиями и во всеуслышание утверждали, что их власть исходит от самого Иисуса Христа. Обращаясь в этой петиции к палате общин, в ней дословно говорилось: «…Мы поэтому весьма почтительно просим и умоляем это почётное собрание, приняв в соображение изложенное выше, чтобы названная выше власть со всем тем, что от неё зависит, конями и ветвями, была упразднена, а все законы, изданные в её пользу, были бы объявлены не имеющими силу…..» [6, с. 40-41].

Также на этой сессии обсуждался вопрос об упразднении Звёздной палаты и Тайного совета. Король и Тайный совет были лишены судебных полномочий, а «Звёздная палата» как специальный комитет Тайного совета вообще упразднена [3, с. 13]. Единственным органом, который осуществлял судебную функцию, стал Верховный суд.

Следующим документом на этом этапе была «Великая ремонстрация»  и сопровождающая её петиция.

Великая ремонстрация –  документ, подготовленный палатой общин  и принятый 22 ноября 1641г., открывает  список виновных в «смутах и беспорядках» в «удушении свободы, мира и благосостояния королевства», папистов, епископов  и «разложившиеся части духовенства» (за ними идут советники и придворные и придворные короля).( Список состоял из 204 параграфов. Их анализ показывает, что всё то, что парламентарии считали «удушением свободы», являлось ограничение свободы буржуазного предпринимательства или то, что угрожало неприкосновенности буржуазной собственности [12, c. 78].

В перечень вошли жалобы на вмешательство короны в дела промышленности и торговли, неудачные войны Карла  I с Испанией и Францией, произвольное обложение налогами, безнаказанность католиков и иезуитов и преследование пуритан. Вместе с этим, в этом списке не нашлось места для упоминания обнесение или нужд сельских и городских рабочих [4, c. 605].

К ремонстрации была положена петиция королю, состоящая их трёх пунктов.

Первый пункт был составлен  «в целях охраны мира и безопасности королевства от преступных посягательств  папистской партии». Парламентарии  «со всей верностью и смирением» умоляли короля  «лишить епископов  их права голоса в парламенте», а  также «устранить все те стеснения  в религии, в церковном управлении и организации , которые были им введены и взлелеяны , устранить притеснения и ненужные обряды, которые ввели в смущение многие умы ».

Второй пункт затрагивал королевской совет. Из него предлагалось убрать всех лиц, которые упорно содействуют  в тех стеснениях, от которых страдает народ.

Третий пункт касался  Ирландии. Парламентарии предлагали немедленно прекратить раздачу конфискованных земель, доходы с которых пойдут в королевскую казну. [4, c. 605-606].

Карл I, отвечая на парламентскую петицию, согласился с ней в той части, где говориться о намерениях папистской партии и выразил готовность действовать парламентским путем «в согласии со справедливыми желаниями нашего народа». Но что касается «лишения голоса епископов», то здесь он заметил, что это право епископов «основано на законах королевства и конституции парламента», т.е. данное положение основывается на общем праве.[12, c. 76-77].

В декабре 1641 парламент проголосовал за Великую ремонстрацию (великое  осуждение), которая одобрила курс на ограничение власти короля и его  приближённых чиновников Ремонстрация пестрила злоупотреблениями монарха.

 В ней в традиционной  форме выказывалось недовольство  правлением короля, и приводился  перечень противозаконных действий  чиновников при королевском дворе.  Также в ней выдвигались требования  по защите «основных законов  и начал управления, на которых  прочно покоились религия и  правосудие Английского королевств».

Последние пункты Великой  ремонстрации содержали значимое политическое требование. Парламент требовал права  контроля над деятельностью министров  короля.

Работа над ремонстрацией  обнаружила серьёзные расхождения  в политических взглядов парламентариев. Многие члены палаты общин боялись  непредсказуемых последствий ремонстрации вплоть до начала гражданской войны.

Эта ремонстрация, столь  грубая, явилась прямым сигналом к  новым нападкам на королевскую прерогативу  и ясной декларацией того, что  все прежние, даже самые важные уступки  монарха не могут считаться удовлетворительными. [14, c. 291-292].

Все эти обстоятельства и  послужили началу недовольств со стороны короля, что и повлияло на дальнейшие события в ходе революции.

2. Период двух гражданских войн

В январе 1642 король покинул  Лондон, а в августе объявил  парламенту войну, собрав под свои знамёна  дворянство (кавалеров) и сотрудников  епископальной церкви. Войско парламента собралось из пуритан. Вначале они  терпели поражение от кавалеров, но затем перевес стал склоняться в их сторону. Главная заслуга в этом принадлежала военному таланту Оливера Кромвеля.

Новая политическая ориентация парламента воплотилась также в  документе «19 предложений», с которым  парламентарии обратились к королю 2 июня 1642 года. В документе предусматривалась  ответственность министров перед  парламентом, в нём обсуждался также  вопрос о реформе церкви, о предоставлении парламенту возможности контролировать внутреннюю и внешнюю политику, наблюдать за воспитанием королевских детей, о предоставлении парламенту право вето при назначении пэров. По сути дела речь велась о варианте установления конституционной монархии, однако сам король увидел в этих предложениях намерение лишить его реальной власти и превратить в некий символ, в живописный портрет, украшенный короной и скипетром [5, c. 396]. 

После того как парламент  и так лишил короля почти всех полномочий, издав «Трехгодичный  акт», суть которого состояла в том, что парламент должен созываться не реже чем трёхлетний промежуток. Поэтому «19 предложений » были последней каплей в терпении короля.

Главной целью парламента было избежание решительного поражения и по возможности установление такого военного перевеса, при котором король был бы вынужден пойти на переговоры и в конце концов согласиться на заключение мира на их условиях [13, c. 22].

  В 1643 Кромвель собирает армию, которая послужила прообразом современной постоянной армии. На сторону армии Кромвеля переходят торговцы, население Лондона, а также флот. У кавалеров не хватало средств содержать армию и платить жалование солдатам, и к 1645 году король теряет большую часть своей армии.

(Вскоре после генерального  сражения при Нейзби король  был схвачен Кромвелем и его  советниками, которые, однако, не  знали, что с ним делать.)

Мнения по поводу дальнейшей судьбы короля среди пресвитериан и  индепендентов разделились. Большинство пресвитериан выступали за возвращение короля на престол, но самым ярым противником являлся вождь индепендентов Кромвель.

В это время происходит раскол общественной и политической жизни общества. Пресвитериане, по большинству голосов в пресвитерианском парламенте, вместо англиканства, вводят пресвитерианскую религию как государственную. Происходит вовлечение в политическую жизнь и борьбу более радикально настроенных протестантских общин (индепенденты, квейкеры) и крайних радикалов, известных под именем  уравнителей (левеллеров). Эти волнения также затронули и армии, где также произошёл раскол на сторонников уравнителей и на сторонников высшего командного состава умеренно-демократической организации (грандов) [5, c. 397-398].

В армии и парламенте развернулась острая критика политики пресвитериан, в частности военной политики. Это заставило пресвитериан отказаться от руководства армией и провести военную реформу, передав командование армией в руки индепендентов.

3 апреля 1645 года был создан  знаменитый «Билль о самоотречении»  или «Ордонанс лордов и общин…об  освобождении членов обеих палат  от всех должностей, как военных, так и гражданских ». Сущность ордонанса заключалась в том, что члены парламента должны были оставить свои посты, военные и гражданские, которые они занимали 20 ноября 1640 года. Старое пресвитерианское командование, должно было оставить армию.

В это время индепендентам  удалось добиться принятие закона о  реформе армии парламента. 11 января 1645 года палата общин приняла билль  об организации армии нового образца, так называемая военная реформа.

Сущность этой реформы  сводилась к следующему:

1. Устанавливался точный контингент армии ( в 21 500 человек);
2. Определялись средства на её содержание;
3. Устанавливалось единое командование с назначением нового главнокомандующего («генерала армии»);
4. Водилась единая форма;
5. Провозглашался принцип принудительного набора в армию для полного укомплектования контингента.

Таким образом, создавалась  новая постоянная армия, с постоянным финансированием и руководимая из единого центра [8, c. 67].