Унитарное государство. Понятие и виды

В ряде случаев  предоставление политической автономии  преследует цель — снять напряженность  в межнациональных отношениях. Это, в частности, лежало в основе предоставления политической автономии курдам на севере Ирака, которая, впрочем, неоднократно нарушалась иракскими властями.

 

Возможность образования политической автономии предусматривается, как правило, в конституции и находит детальное регулирование либо в отдельном общегосударственном законе (Дания Финляндия), либо в особом статуте (законе), который разрабатывается законодательным органом автономной единицы и принимается парламентом страны (Италия, Испания). В каждом автономном образовании имеется свой законодательный орган (например, лигтинг на Фарерских островах, ландстинг в Гренландии, ассамблея в Каталонии и т. п.) и свой исполнительный орган (например, джунты в автономных областях Италии). Последний имеет двойное подчинение: местному представительному органу и центральному правительству. Иногда центральная власть может иметь в автономном образовании своего представителя (губернатора — в Гренландии и на Аландских островах), однако он обладает в основном контрольными функциями.

 

Объем компетенции, предоставленной автономным образованиям либо в конституции, либо в отдельном  статуте, по некоторым вопросам может  быть шире, чем у иных членов федерации (например, у земель в Австрии). Гренландия и Фарерские острова, пользуясь  своими автономными правами, провели на своей территории референдум о пребывании в "Общем рынке'" и по его результатам объявили в 1982 г. о выходе из Европейского Сообщества. Однако более типичной является компетенция, охватывающая лишь вопросы местного значения. При этом за центральной властью сохраняется право вмешательства в деятельность органов государственной власти автономных образований. Так, по Конституции Испании Правительство с согласия Сената может принудить автономные сообщества "к исполнению своих обязанностей". В Италии возможен роспуск областного совета в случае нарушения им Конституции и по соображениям национальной безопасности.

 

В отличие  от политической административная автономия  распространена не столь широко. Наибольшее число административных автономных образований (свыше сотни) имеется в Китае. Административная автономия не обладает правом принятия собственных законов, не имеет собственного парламента, хотя ее жители избирают местный представительный орган, обладающий правом принятия нормативных актов по несколько более широкому кругу вопросов, чем обычные административные единицы. Администрация и суды наряду с официальным языком государства могут использовать местный язык, на котором также может осуществляться преподавание в школе и вещание в средствах массовой информации. В Китае, например, автономные образования вправе также самостоятельно вступать во внешнеэкономические отношения в соответствии с законами государства.

Обычно административная автономия  отражает специфику национального  состава соответствующей административной единицы. В Никарагуа предоставление административной автономии двум округам на Атлантическом побережье страны было связано с тем, что там проживали индейские англоговорящие племена. В Молдове имеются два административных округа, где проживают гагаузы. Административная автономия может создаваться в субъектах федеративных государств (например, в индийском штате Ассам предоставлена автономия тем районам, где проживают племена нага и мизо. Для этих автономных образований предусматриваются изъятия в пользу местных обычаев из федеральных и штатских законов по вопросам сельского и лесного хозяйства, рыболовства и т. п.).

В настоящее  время четко обозначилась тенденция  роста числа автономных образований  в мире, ширится многообразие форм автономии. Это отражает процесс дальнейшей демократизации власти и ее сближения с населением.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Современные буржуазные страны, по большей части имеют именно унитарную форму . Кроме того, она присуща и некоторым субъектам федеративного государства (к примеру, республикам, входящим в состав РФ).

В современных условиях унитарное  государство модифицируется. В его  составе появляются территориальные  образования, наделяемые определенной автономией. В частности, самоуправленческими функциями наделяются мировые территориальные образования (общины, коммуны). Типичные примеры таких государств — Болгария, Прибалтийские государства.

"Плюсы":

- унитарное устройство проще  и поэтому соответствует исторической  традиции. Поэтому исторически первичной и заметно преобладавшей до XX в. формой государственного устройства было унитарное государство, хотя сам термин «унитарное» имеет позднее происхождение (XIX в.) и является антонимом термина «федеративное».

-позволяет избежать излишнего  усложнения системы управления, дублирования функций или конфликтов, поэтому удобно при малой и этнически и культурно гомогенной (хотя возможны исключения, типа автономий) территории.

- унитарное государство устойчиво. 

 

 

"Минусы" начинаются, когда единство  нарушено, т.е. в случае, если в  наличии:

1. Разные истории, культуры, языки,  религии, менталитет;

2. Ощущение регионами (частями)  невыгодности объединения по  экономическим причинам.

3. Насильственное (неестественное) присоединение  в прошлом каких-то частей унитарного  государства; 

4. Недовольство населения уровнем  жизни. Вера в быстрое решение  всех проблем в своем «отдельном»  государстве (регионе);

5. Низкая политическая культура  населения. Общественным мнением  такого населения легко манипулировать политикам-сепаратистам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы 

 

1. Венгеров А.Б. Теория государство и права. – М, 2008
2. Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник ч. 1, 2. М.: 1995 г.
3. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива – доктор юридических наук, профессор С. А. Авакьян – М.: Издательство НОРМА, 2000. – 688 с.
4. Енгибарян Р. В. , Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. – 2- изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2002. – 554 с.
5. Словарь по правам человека.
6. Марченко М.Н Теория государства и права. 2008
7. Материалы Wikipedia