Учредительное собрание: история созыва и политического крушения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

 

 

 

                                                                           Допустить к защите

 

 

Зав. кафедрой__________________

 

«_____» ___________________2012 г.

 

 

 

 

 

 «Учредительное собрание: история созыва и политического крушения»

                                                                                                        

 

 

Курсовая работа по истории

государственного управления в России

 

 

 

                                                                                    

                                                                                Руководитель:

 

Кандидат исторических

наук, доцент

                                                                                                        

                                                                                    

                                                                               

 

 

 

 

Челябинск

2012

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………	3-6
Глава I. Идея созыва Учредительного собрания
1.1. Идейные корни Учредительного  собрания в политической мысли XIX – начала XX вв…………………………….	7-12
1.2. Февральская революция и Учредительное собрание……..	13-16
1.3. Борьба политических партий  и идея созыва Учредительного  собрания………………………………………………	17-21
Глава II. Созыв и разгон  Учредительного собрания.
2.1. Положение о выборах в Учредительное  собрание……….	22-24
2.2. Выборы в Учредительное собрание………………………..	25-32
2.3. Созыв и разгон Учредительного  собрания………………...	33-36
Заключение…………………………………………………………….	37-39
Список источников и литературы……………………………………	40-42

 

Введение

 

На протяжении многих лет идея Учредительного собрания была для революционного  и либерального движения символом грядущей победы демократической революции, призванной освободить народы России  от самодержавно бюрократического строя и обеспечить  переход к правовому, демократически управляемому государству. С Учредительным собранием были связаны надежды на установление справедливых экономических отношений в области владения и пользования землей, в которых было заинтересованно  крестьянство. Без Учредительного собрания не мыслилось и решение и других животрепещущих вопросов, среди которых после 1914 года на первом плане оказалось участие России в мировой империалистической войне.

Февральская революция поставила во главу угла всех реформ волеизъявление народа в лице Всероссийского Учредительного собрания. Революционные события весны 1917 года дали возможность глубинным идеям полновластного Учредительного собрания воплотиться и пережить триумф. Однако, не смотря на эйфорию и символичность данного органа, он погиб, не успев исполнить свой законодательные функции, а вместе с ним и умерла надежда на возможное развитие в России западноевропейской модели демократии.

Актуальность заявленной темы определяется интересом к событиям почти вековой давности в России и в попытке дать анализ современной политической действительности в нашей стране.

В исторической науке в советское время тема созыва Учредительного собрания по понятным идеологическим причинам длительное время не становилась предметом самостоятельного исследования. Лишь во второй половине 70-ых годов вышла работа О.Н. Знаменского, которая содержала большое количество фактического материала и традиционные ленинские оценки событий связанных с Учредительным собранием. На общероссийском уровне проблему изучал в перестроечное время Л.Н. Протасов, однако, процесс создания Учредительного собрания практически не изучен на региональном уровне, что стало одной из задач моей работы.

База источников обширна. В первую очередь это опубликованные документы, которые можно разделить на несколько групп. Первая - нормативно правовые документы Временного правительства: Декларация Временного правительства, Положение о выборах в Учредительное собрание, и документы, характеризующие этап гибели монархии: Манифесты с отречениями Николая II и его брата Михаила.1 К данной группе относятся протоколы и официальные письма, телеграммы направленные Временному правительству от региональных общественных организаций.2 Эти источники позволили увидеть обстоятельства появления идеи Учредительного собрания в качестве  обязательно органа для создания новой России в программных документах Временного правительства.

Вторая группа источников - документы представляющие программные заявления политических партий начала XX столетия.3 К этой группе источников относятся проекты революционеров XIX века, в которых заключаются истоки идеи Учредительного собрания.4

Самостоятельной группой источников стали декреты и постановления советской власти.5 Они показывают отношение к этому органу, законодательные документы, которые должно было принять Учредительное собрание.

Следующий обширный блок источников представлен архивными материалами, хранящимися в Государственном Архиве Ставропольского края. Они раскрывают характер проведения выборов в Учредительное собрание в Ставропольской губернии, партийного состава борющихся политических партий,   деятельность комиссий по выборам, телеграмм органов местного самоуправления Временному правительству в нашем совете.6

Важная группа источников - периодическая печать того времени. Она играла важную роль в формировании общественного сознания и политических взглядов населения нашей страны. Во многом периодика пыталась донести суть политических изменений до обывателей, которые в массе своей не были политически грамотными. Использовалась и общероссийская периодика7 и региональная.8

Повышенный интерес вызывают источники личного происхождения воспоминания и дневниковые записи участников и свидетелей событий, происходивших в России в 1917 году. Издававшиеся в двадцатые годы прошлого столетия, в Советской России и за рубежом. Многие были переизданы в период перестройки в России.9 Эти источники носят субъективный характер, при рассмотрении нуждаются в серьезной критике.   Представлены воспоминания таких знаменитых людей, как П. Н. Милюков, В. М. Краснов, В. Чернов, А. С. Лукомский, И. И. Петрункевич, мемуары английского дипломата Дж. Бьюкенена, который покинул страну зимой 1918г. и был свидетелем Февральской и Октябрьской революций.10

Самостоятельным источником являются сочинения В. И. Ленина.11 В них прослеживается отношение к Учредительному собранию со стороны большевистской партии.

Объект: история государственных учреждений и общественных организаций в России.

Предмет данного исследования – показать отношение политических партий и общественного мнения к идее созыва Учредительного собрания в 1917г., историю его созыва и разгона, особенностям этого процесса в Ставропольской губернии.

Целью исследования стало изучение истоков идеи Учредительного собрания и  реализация на практике. Задачи, вытекающие  из цели исследования таковы:

-  изучение идеи созыва Учредительного собрания;

-  выявление отношения политических  партий к идеи Учредительного  собрания и использования их  в достижении популярности среди  населения страны;

- анализ Февральской революции  как гаранта Учредительного собрания  и отношения Временного правительства к реализации обещаний по созыву данного органа;

- исследование отношения общественного  мнения в 1917г. к идеи созыва  Учредительного собрания;

- изучение выборного процесса  в Учредительное собрание, особенности  выборов тех лет.

Хронологические рамки исследования 1917 – 1918 гг., время, когда Временным правительством после Февральской революции было обещано в Декларации о созыве Учредительного собрания, большевиками созвано и разогнано в январе 1918г. и продолжало жить в идеях оппозиционных советской власти белогвардейских правительствах. Однако в целях выявления идейных истоков Учредительного собрания в ходе работы было рассмотрено время XIX – начала XX   вв.

Территориальные рамки работы предусматривают рассмотрение событий общероссийского масштаба, отдавая предпочтение сравнению событиям в Ставропольской губернии.

 

Глава I. Идея созыва Учредительного собрания.

 

1. Идейные истоки Учредительного

собрания в политической мысли  XIX   века.

 

Своими корнями Учредительное собрание уходит в позднее средневековье, в идеологию  западноевропейского Просвещения. Л. Г. Протасов отмечает, что в формально-юридическом смысле Учредительное собрание может считаться любой представительный орган, наделенный учредительными функциями, от собрания граждан в античной республике до современного парламента.12 С этим мнением невозможно не согласиться. Тем не мене, отметим, что в общеупотребительном смысле этого понятия принадлежит Новому времени и своим происхождением обязано Великой Французской революции конца XVIII века, когда оно стало примером и символом борьбы с королевским абсолютизмом за конституцию и права граждан.13

Учредительное собрание  — временный представительный орган, созываемый с целью определить государственное устройство и основные законы страны в случае нарушения преемственности власти (революции, государственного переворота, гражданской войны, иностранной оккупации, политического кризиса, угрожающего целостности государства). После принятия соответствующих решений учредительное собрание должно самораспуститься и уступить место регулярным органам власти.

В России, при ином типе феодализма, а затем и капитализма, при политической не подвижности общества, при абсолютной монархии, державшейся не только силой принуждения, но идеологией своего провиденциального происхождения, практикой всеохватывающего государственного патернализма, на протяжении всего XIX века не было почвы для реализации формулы – «народ – источник власти».14

Тем не менее, идея верховенства народа не могла оставить равнодушными передовых людей России, начавших свои поиски путеводных теорий.

Впервые она вошла в программные документы декабристов. Согласно проекту «Конституции» Н. Муравьев, «источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные законы для самого себя».15 Полномочия за всенародным державным Собором, то есть Учредительным собранием. Хотя идея учредительной власти народа оставалась «кабинетной», предпосылки ее будущей популярности накапливались и зрели вместе с ростом в обществе, с поисками исторических путей, достойных великой, но отстающей страны.

Идея Учредительного собрания была подхвачена с особым воодушевлением новыми поколениями российского «освободительного движения», приобретая соответствующий исторический ориентир – от Конвента времен Великой Французской революции до деятельности Временного правительства и Учредительного собрания 1848 года, установившего во Франции  демократический режим Второй республики.16

Народники возлагали надежды на Учредительное собрание, как на гаранта народной воли, так как «великие друзья народа» предполагали, что все постановления Учредительного собрания будут обязательны для всей страны, так как население посылало в него своих представителей.17 Из программы Исполнительного комитета ясно видно, что народная воля была бы достаточно хорошо высказана и проведена Учредительным собранием, избранным свободно.18 Члены комитета пришли к единогласному решению «ни в коем случае не нарушать и не умалять верховной власти Учредительного собрания»19

В одном из первых революционных манифестов – прокламаций «Молодая Россия», изданная в 1882 году П. Г. Зайчневским, были выдвинуты следующие требования: «…изменения современного деспотического правления в республиканского – федеративный союз, принял всю власть в руки Национального (Учредительного) собрания…».20

Тем не менее, это были не единственные заявления с требованием о свержении власти монарха.  Из программы Исполнительного комитета «Земли и воли», написанной  в сентябре 1879 года, следует отметить, что обязанность партии – способствовать немедленному созыву Учредительного собрания и передачи ему власти Временному правительству, созданному путем революции или заговора.21 Целью партии  являлось свержение существующего строя и передача власти Учредительному собранию, которое должно пересмотреть все «государственные и общественные учреждения».22 Из этих программных заявлений видно, что кардинальные перемены в устройстве государственного управления должно было решить Учредительное собрание. Собрание для них точка отсчета нового политического, экономического, социального и идеологического развития в  истории России.