Сущность и цели новой экономической политики

Именно в годы НЭПа стали массовым явлением подлинно добровольный энтузиазм и взаимопомощь среди  трудящихся. Тысячи рабочих без принуждения  и надрывной агитации бесплатно  работали по субботам и воскресеньям, восстанавливали свои предприятия, миллионы крестьян ремонтировали дороги, благоустраивали свои деревни и села.³

Начало новой экономической  политике положила резолюция X съезда РКП(б) от 15 марта 1921 г. «О замене разверстки натуральным налогом», которая разрешила «…более свободное распоряжение земледельцам своими хозяйственными ресурсами для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности...».

Отныне крестьянин мог  продавать на рынке ту часть продукции, которая у него могла остаться после уплаты натурального налога, приблизительно половину того, что у него отбирала раньше Советская власть по продовольственной и сырьевой разверстке.

Это решение возвращало локомотив государственной политики на рельсы экономической целесообразности, ибо двухлетняя насильственная реквизиция у крестьян в годы военного коммунизма продовольствия и фуража без товарной компенсации привела к катастрофическому сокращению сельскохозяйственного производства в стране. «Они всё равно всё возьмут», — говорили крестьяне и делали не больше, чем это было необходимо, для их собственного потребления.

Вслед за отменой продовольственной  и сырьевой разверстки в течение  марта-августа 1921 г. последовала серия  партийных и правительственных  постановлений и декретов об обмене, свободной торговли по свободным договорным ценам, отмене ограничений приработка при сдельно-премиальной оплате труда, о сосредоточении в руках кооперации всего дела товарообмена, об установке порайонно товарных эквивалентов для обмена промышленных товаров государственной промышленности на сырье и продовольствие крестьян, о сдаче в аренду частным лицам и кооперативам государственных предприятий и другие.

Содержание целей, методов, правовых и этических норм нового экономического курса изложено в 114 центральных директивных партийных и государственных документах (1921-1927гг.), в большинстве которых присутствует и кооперация, а 13 из них непосредственно посвящены развитию различных видов кооперативов и их сотрудничеству с государством.⁴

Основная цель НЭПа — восстановить с помощью кооперации сельское хозяйство, главным образом силами крестьян, увеличить товарность их хозяйств, накормить досыта городское население и обеспечить сырьем промышленность и на базе увеличения производства и экспорта сельскохозяйственной продукции восстановить промышленность и затем на условиях сбалансированного роста сельского хозяйства и промышленности осуществить индустриализацию страны, одновременно повышая жизненный уровень народа.

В самом общем виде Новая экономическая политика включала в себя переход от административно-командных методов управления к преимущественно экономическим через рынок, конкуренцию между государственными, кооперативными и частными предприятиями, использование банковского и коммерческого кредитов, формирование свободно конвертируемой валюты и поддержание валютного паритета на внутреннем рынке, широкую самостоятельность банков и конкуренцию между ними.

Разумеется, в условиях рыночной экономики с государственным  регулированием и прекращением государственного планового снабжения (поскольку запасы ресурсов достигли практически нулевой отметки) все экономические единицы и организации должны были действовать на принципах хозрасчета, самофинансирования и коммерческого риска.

Но, поскольку экономика  была многоукладной, а советское государство сохраняло за собой «командные высоты» в крупной промышленности частично сохранились административные методы управления. Заводы и фабрики, входившие в состав трестов, как правило, хозрасчетными правами не пользовались, не имели самостоятельного баланса, собственных оборотных средств, счетов в банках, не могли получать кредиты. Всеми вышеуказанными правами, плюс правом устанавливать цены на продукцию своих предприятии пользовались тресты, а впоследствии и синдикаты.

 

3. Результаты новой экономической политики

 

Говоря о результатах  Новой Экономической Политики, проводимой нашим государством, можно сказать, что НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Итоги  новой экономической политики просто впечатляют. К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет нэпа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75% от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94% от сбора 1913 года, а по многим показателям животноводства  довоенные показатели остались позади.

Настоящим экономическим  чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился в одну из самых твердых валют в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условиях социальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицким режимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.⁵

НЭП породил и новые  трудности, наряду с успехами. Затруднения  объяснялись в основном, тремя  причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по  твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке. ⁶

Бесценный опыт нэпа именно в том и состоит, что государства, проводящие преобразования в экономике  могут учитывать эти и другие уроки, через которые прошла экономика России вначале 10-х годов.

 

 

Заключение

 

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что нэп был  системой различных мероприятий. Введение нэпа было остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. Еще  до начала осуществления нэповских  мероприятий политике нэпа давались различные, порою весьма полярные оценки. При всех недостатках и недочетах новая экономическая политика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны, и, несмотря на разногласия в большевицкой партии, введение новой экономической политики началось.

Тема нэпа сегодня  актуальна, как никогда. Именно наш, российский опыт использовали государства, проводившие социалистические преобразования. Именно опыт и уроки нэпа во многом оказались невостребованными, когда  в России в 1992 году стартовала решительная экономическая реформа, отношение к нэпу было и есть неоднозначным. Разные массы и социальные группы хотели увидеть в нем то, что именно им, и только им, хотелось увидеть. И если часть исследователей считает, что при последовательном осуществлении нэп привел бы и гигантским преобразованиям и вывел бы страну в экономические лидеры если не в мире, то, как минимум, в Европе, то есть и другое мнение. Оно в частности, гласит, что именно рыночные элементы нэпа оказали деструктивное влияние на экономику в целом. Пропорции сдвинулись в сторону стихийных начал рынка, а это, в свою очередь, вызывало попытку государства восстановить утраченные позиции за счет форсированного вмешательства в экономику. И действительно, для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер, усилив централизованное руководство экономикой, ограничив самостоятельность предприятий, увеличив цены на промышленные товары, повысив налоги на частных предпринимателей, торговцев, зажиточных крестьян. Все это привело, в конечном итоге, к свертыванию нэпа.

Список использованной литературы

 

1. Кожевникова, Е. Прекрасный и солидный возраст: 90 лет потребител. кооперации Тер. р-на / Е. Кожевникова // Тер. берег. - 2006.
2. Кудров, В. М. Национальная экономика России: учебник / В. М. Кудров. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Акад. нар. хоз-ва : Дело, 2007.
3. Никулин, В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921-1929 гг.). - СПб.: Питер, 2006.
4. Россия нэповская / С.А. Павлюченков, Д.А. Аманжолова, В.П. Булдаков и др.; Под ред. А.Н. Яковлева. - М.: Новый хронограф, 2007.
5. Орлов И.Б. Современная отечественная историография нэпа: достижения. Проблематика. Перспективы // Отечественная история. - 1999. - №1.
6. Хуторской, В.Я. История России: учебник / В.Я. Хуторской. – М.: АСТ, 2006.

¹ Россия нэповская / С.А. Павлюченков, Д.А. Аманжолова, В.П. Булдаков и др. ; Под ред. А.Н. Яковлева. - М. : Новый хронограф, 2007. – С. 59.

² Никулин В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921-1929 гг.). / В.В. Никулин - СПб.: Питер, 2006. – С. 87.

³ Кудров, В. М. Национальная экономика России: учебник / В. М. Кудров. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Акад. нар. хоз-ва : Дело, 2007. – С. 157.

⁴ Кожевникова, Е. Прекрасный и солидный возраст: 90 лет потребител. кооперации Тер. р-на / Е. Кожевникова // Тер. берег. - 2006. - 8 июля. - С. 3.

⁵ Россия нэповская / С.А. Павлюченков, Д.А. Аманжолова, В.П. Булдаков и др. ; Под ред. А.Н. Яковлева. - М. : Новый хронограф, 2007. – С. 221.

⁶ Орлов И.Б. Современная отечественная историография нэпа: достижения. Проблематика. Перспективы // Отечественная история. - 1999. - №1. - С.116