Судовая рэформа на тэрыторыі Расіі

                           Глава 1.Судовая рэформа на тэрыторыі Расіі

                                    1.1  Прычыны рэформы і яе падрыхтоўка

            Праўленне імператара Аляксандра II (1855-1881) стала перыядам радыкальных пераўтварэнняў расійскага грамадства. Рэформы гэтай эпохі істотна змянілі дзяржаўны лад імперыі, стымулявалі эканамічнае развіццё краіны, паўплывалі на эвалюцыю яе сацыяльнай структуры.

Пад уплывам  паражэння ў Крымскай вайне 1853-1856 гадоў, ва ўмовах цяперашняй рэвалюцыйнай сітуацыі, Аляксандр II вымушаны правесці шэраг рэформаў. Таксама кардынальныя змяненні ў грамадстве, выкліканыя сялянскай рэформай, перамены ў мясцовых органах кіравання, уключэнне мільенаў сялян у актыўныя таварна-грашовыя здзелкі садзейнічалі хуткаму росту грамадзянска-прававых адносін і выклікалі патрэбу змены ўсей судовай сістэмы, яе дэмакратызацыі.

             Істотны ўплыў на праекты судовай рэформы аказвала падрыхтоўка адмены прыгоннага права. Губернскія дваранскія камітэты, арганізаваныя для высвятлення пажаданняў дваранства аб адмене прыгоннай залежнасці, у 1858 г. прадставілі свае прапановы. Член Уладзімірскага камітэта І. С. Безабразаў  заявіў аб немагчымасці сялянскай рэформы без судовай. Калі апошняя не будзе ажыццёўлена, то выхад з прыгоннай залежнасці прывядзе сялян да таго, што пазбавіўшы іх абароны прыгоннай ўлады, яны будуць перададзены на ахвяру самавольства і жаднасці чыноўнікаў. Без судовай рэформы немагчыма забяспечыць недатыкальнасць асобы і уласнасці. Гарантаваць бесперашкоднае валоданне, карыстанне і распараджэнне зямлёй сялянства мог толькі суд. Ён жа забяспечваў у гэтым выпадку і інтарэсы памешчыка, спадзяваўшага на ўзнагароджанне.[1,172]

И.С. Безабразаў лічыў мэтазгодным ўсталяваць адказнасць кожнага перад судом, незалежнасьць судовай улады, заснаваць прысяжных, арганізаваць сусветны суд, які дазваляе малаважныя справы. Абгрунтаванне іх неабходнасці даў А.М. Ункоўскі. Ён пісаў: «Дык вось, уся справа ў галоснасці, у ўстанове незалежнага суда, у адказнасці службовых асоб перад судом, у строгім падзеле уладаў. Без гэтага строгае выкананне законаў нічым не можа быць забяспечана, і само палажэнне аб сялянах, якія выходзяць з прыгоннай залежнасці, застанецца мёртвай літарай, нараўне з усімі іншымі тамамі нашых дзяржаўных законаў. Чаго можа чакаць Расія пры вызваленні сялян без установы незалежнага суда і адказнасці перад ім чыноўнікаў? Беспарадкаў і смут ». [13,40]

         Значную ролю ў падрыхтоўцы гэтай рэформы сыграў вядомы юрыст статс-сакратар Дзяржаўнага савета С.І. Зарудны, пад кіраўніцтвам якога да 1862 г. былі выпрацаваны асноўныя пачаткі новага судаўладкавання і судаводства. Яны атрымалі адабрэнне Аляксандра II, былі апублікаваны і разасланы для водгукаў у судовыя ўстановы, універсітэты, вядомым замежным юрыстам і ляглі ў аснову новых судовых статутаў.

                                            1.2.Правядзенне рэформы

Пачаткам  судовай рэформы стала падпісанне 20 лістапада 1864 года Аляксандрам II 4 законаў:

1) Учреждения судебных установлений

2) Устав уголовного  судопроизводства

3) Устав гражданского  судопроизводства

4) Устав о  наказаниях, налагаемых мировыми  судьями[2,171]

Судовая рэформа 1864 г. абвясціла буржуазныя прынцыпы

судаводства: незалежнасць і аддзяленне суда ад адміністрацыі; стварэнне

ўсесаслоўнага суда; роўнасць усіх перад судом; ўвядзенне прысяжных

засядацеляў; ўсталяванне пракурорскага нагляду; стварэнне больш выразнай

сістэмы судовых  інстанцый.

Рэформа ўводзіла многія інстытуты буржуазнага працэсу: аддзяленне

папярэдняга следства ад суда; вуснасць і галоснасць працэсу; ўдзел

у працэсе  абвінавачвання і абароны; роўнасць бакоў, прызнанне падсуднага

невінаватым да тых часоў, пакуль у судовым парадку не будзе даказана яго

вінаватасць (прэзумпцыя невінаватасці); ліквідацыю фармальнай ацэнкі

доказаў і  ўвядзенне прынцыпу свабоднай ацэнкі доказаў самім

судом на аснове абставінаў справы; апеляцыю і касацыю. Але

заканадаўства судовай рэформы і тым больш  судовая практыка ведалі

шматлікія канфіскацыі з названых прынцыпаў. Судовай рэформай асноўваліся адвакатура (прысяжныя павераныя) – для абароны абвінавачваных у судзе па крымінальных справах і прадстаўніцтва інтарэсаў

бакоў у грамадзянскім працэсе і натарыят - для афармлення здзелак,

пасведчанні дзелавых папер і г.д.

Артыкул 353 « Учреждения судебных установлений » усталёўваў наступнае:

«Присяжные поверенные состоят при судебных  местах  для  занятия  делами  по избранию  и  поручению  тяжущихся,  обвиняемых  и   других   лиц,   в   деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов  присяжных поверенных и  председателей  судебных  мест».

 Адвакаты  дзяліліся на дзве катэгорыі:  прысяжных павераных, якія выступалі

абаронцамі  ў судах усіх відаў, і прыватных павераных, якія мелі права

выступаць толькі ў сусветных судах.

Прысяжные павераныя павінны былі мець вышэйшую юрыдычную адукацыю і стаж працы ў якасці памочніка прысяжнага паверанага не менш за 5 гадоў, пасля чаго абавязаны былі здаць экзамен на права самастойнага вядзення спраў. Яны аб'ядноўваліся ў карпарацыі па акругах судовых палат. Прысяжные павераныя абіралі Савет, які ведаў прыёмам новых сяброў і наглядам за дзейнасцю асобных адвакатаў. [8,496]

Судовымі  уставамі 1864 года ўпершыню ў Расіі  ўводзіўся натарыят. У

сталіцах, губернскіх і павятовых гарадах асноўваліся натарыяльныя канторы з штатам натарыусаў, якія загадваў, «пад наглядам судовых месцаў,

здзяйсненнем  актаў і іншых дзеянняў па натарыяльнай часткі на падставе

асаблівага  пра іх становішча». Судовая рэформа не змяніла становішча валаснога суда – саслоўнага суда для сялян, які знаходзіўся пад кантролем мясцовай адміністрацыі. Рэарганізавалась пракуратура. Яе галоўнай задачай стала падтрыманне дзяржаўнага абвінавачвання ў судзе, нагляд за дзейнасцю судовых следчых, паліцыі, судоў і месцаў зняволення. Пасля судовай рэформы пракуратура вызвалілася ад функцыі агульнага нагляду, яе дзейнасць абмяжоўвалася толькі судовай сферай. Калі да судовай рэформы пракурор павінен быў выступаць у судзе «як патрабавальнік пакарання і разам з тым абаронца нявіннасці », то цяпер галоўнай яго задачай станавіўся нагляд за дазнаннем і следствам і падтрыманне дзяржаўнага абвінавачвання ў судзе.

Новая пракуратура стваралася пры судах. Асаблівая ўвага надавалася падбору судовых і пракурорскіх кадраў. Для прызначэння членам суда, судовым следчым або на пракурорскую пасаду трэба было мець вышэйшую юрыдычную адукацыю, стаж працы ў праваахоўных органах не менш за 5 гадоў і адрознівацца «прыстойнымі паводзінамі». Выпускнікі юрыдычных факультэтаў універсітэтаў звычайна стажыраваліся пры судах не менш за 5 гадоў у якасці кандыдатаў на судовыя пасады.

                               1.3. Судовая сістэма па рэформе 1864 г

Судовая сістэма  па судовай рэформе 1864 г. складалася з сусветных і агульных судовых органаў. Мясцовымі судовымі органамі былі сусветныя суддзі і з'езды сусветных суддзяў. Сусветныя суддзі абіраліся павятовых земскімі сходамі, а ў Маскве, Пецярбургу і Адэсе - гарадскімі думамі тэрмінам на З года і дзейнічалі ў спецыяльных участках. Сусветным суддзёй мог быць абраны (або прызначаны) толькі «Мясцовы жыхар» ва ўзросце не маладзей за 25 гадоў, «не опороченный  по  суду  или общественному приговору », які меў вышэйшую ці сярэднюю адукацыю,« або праслужыў, пераважна па судовай частцы, якая не менш за тры гады ». Акрамя

таго, ён павінен быў валодаць высокім маёмасным цэнзам, які некалькі паніжаецца толькі для адстаўных афіцэраў. З прычыны ўсяго гэтага

быў практычна  закрыты доступ на гэтую пасаду прадстаўнікам ніжэйшых

класаў. Спіс кандыдатаў у сусветныя суддзі папярэдне  санкцыянаваўся

губернатарам. Пасля выбараў сусветныя суддзі зацвярджаліся на пасадзе Сенатам. Сусветным суддзям былі падсудныя  нязначныя крымінальныя справы аб злачынствах, за якія закон прадугледжваў такія пакаранні, як

вымова, заўвага, унушэнне, грашовыя спагнанні не больш за 300 руб., Арышт на тэрмін не звыш З месяцаў і заключэнне ў турму на тэрмін да 1года. Сусветным суддзям былі, напрыклад, падсудныя справы аб невыкананні законных распараджэнняў, патрабаванняў, пастаноў урадавых і паліцэйскіх уладаў, пра абразе паліцэйскіх і іншых служачых адміністрацыйных або судовых органаў; Па грамадзянскіх справах сусветным суддзям былі падсудныя зыскі на суму не больш за 500 руб. Справы ў сусветным судзе пачыналіся па скарзе прыватных асоб, па паведамленнях паліцэйскіх і іншых адміністрацыйных органаў, па меркаванні самага сусветнага суддзі. Папярэдняе расследаванне вялося паліцыяй. Сусветныя суддзі разглядалі справы аднаасобна. Працэс быў вусным і публічным, дапускаўся ўдзел павераных. Па судовай рэформе 1864 ствараліся спецыяльныя судовыя акругі, якія не павінны былі тэрытарыяльна супадаць з губэрніямі. Сусветныя судовыя акругі ўтваралі з'езд сусветных суддзяў, якія з'яўляліся апеляцыйнай

інстанцыяй  для ўчастковых сусветных судоў. Апеляцыйны парадак абскарджання судовых прыгавораў і рашэнняў прадугледжваў разгляд справы занава, па сутнасці, з прыцягненнем усіх доказаў і вынясеннем рашэння. У лік агульных судовых органаў ўваходзілі акруговыя суды і судовыя палаты. Першай інстанцыяй сістэмы агульных судоў быў акруговы суд. Іх было заснавана 106. Акруговыя суды ствараліся ў спецыяльных судовых акругах, якія звычайна супадалі з тэрыторыяй губерні, і складаліся з прызначаемых  імператарам па прадстаўленні міністра юстыцыі старшыні і членаў. Для замяшчэння гэтых судовых пасад трэба было адказваць цэламу шэрагу патрабаванняў: мець адпаведную адукацыю, стаж працы, адпавядаць

класава-палітычным патрабаванням; як правіла, старшынямі і членамі

акруговых судоў  былі прадстаўнікі дваранскага саслоўя. Акруговы суд складаўся з грамадзянскага і крымінальнага аддзяленняў, а крымінальная аддзяленне складалася з дзвюх частак - кароннага суда і суду прысяжных засядацеляў. У пасяджэннях удзельнічалі не менш за тры каронных суддзяў (старшыня і два члена). Акруговым судам былі падсудныя ўсе (за некаторымі выключэннямі) крымінальныя справы, канфіскаваныя з ведамства сусветных судоў. Справы аб злачынствах, за якія ў законе былі ўсталяваны пакаранні, злучаныя з пазбаўленнем або абмежаваннем правоў стану, разглядаліся акруговым судом з прысяжнымі засядацелямі. Акруговым судам былі падсудныя ўсе пазовы, якія не падлягаюць разгляду ў сусветных судах (г.зн. больш за 500 руб.). Для правядзення папярэдняга следства пры акруговых судах меліся судовыя следчыя, якія павінны былі дзейнічаць у цесным кантакце з паліцыяй. Судовы следчы мог даручыць паліцыі вытворчасць дазнання, збор неабходных звестак. Кандыдаты ў прысяжныя засядацелі адбіраліся спецыяльнымі камісіямі, на чале якіх стаяў правадыр дваранства, і зацвярджаліся губернатарам. Яны павінны былі адказваць маёмаснаму цэнзу, цэнзу аселасці і іншым патрабаванням. Маёмасны цэнз быў досыць вялікі. Трэба было валодаць зямлёй не менш за 100 дзесяцін ці іншай нерухомай маёмасцю коштам ад 500 да 2 тыс. руб. ці ж атрымліваць жалованне альбо даход ад 200 да 500 руб. у год. З сялян у спісы кандыдатаў у прысяжныя засядацелі ўносіліся толькі члены валаснога суда, валасныя старшыны і сельскія старасты. Закон спецыяльна абумоўліваў, што ні настаўнікі народных школ, ні асобы, якія знаходзяцца на службе ў прыватных асоб (г.зн. рабочыя і інш), у спісы не ўносяцца.

У адпаведнасці з зацверджаным губернатарам агульным спісам прысяжных

засядацеляў складаліся гадавы і месячны спісы. Старшыня акруговага

суда складаў  сесіённы спіс прысяжных засядацеляў. Такі складаны

падбор прысяжных  засядацеляў забяспечваў удзел у судзе добранамераных і ў асноўным заможных людзей. Роля прысяжных засядацеляў была даволі

абмежаванай: старшыня суда павінен быў сфармуляваць і паставіць перад

імі пытанне  аб вінаватасці падсуднага, а прысяжные павінны былі адказаць на пытанні кароннага суда (г.зн. вынесці так званы вердыкт аб вінаватасці

або невінаватасці  падсуднага). Пытанне аб пакаранні вырашалася каронным судом. Прысуд акруговага суда з удзелам прысяжных засядацеляў лічыўся

канчатковым і мог быць абскарджаны (або апратэставаўся пракурорам) толькі ў касацыйным парадку ў Сенат па прыкмеце фармальнага парушэння

працэсуальнага  закона. Закон падрабязна вызначаў усе стадыі разгляду

спраў у акруговым  судзе, правы бакоў (і іх роўнасць у працэсе), парадак

азнаямлення з доказамі і іх ацэнкі (суд павінен  быў ацэньваць доказы свабодна па ўнутраным перакананні, заснаванаму на абставінах справы). Абвінавачванне ў судзе падтрымліваў пракурор, абарону ажыццяўляў або сам падсудны, або абаронца (прысяжны або прыватны павераны).

У акруговым  судзе ў большай меры, чым у  іншых судовых месцах Расіі, выконваліся прынцыпы ўведзенага рэформай працэсу.

Наступнай судовай  інстанцыяй была судовая палата. Судовыя  палаты

зацвярджаліся па адной на некалькі губерній. Усяго  іх было створана 14,

кожная з іх накіроўвала дзейнасць 8/10 акруговых судоў. Судовыя палаты

складаліся  з двух дэпартаментаў - грамадзянскага і крымінальнага. Прадстаўнікі і члены судовых палат прызначаліся імператарам па прадстаўленні міністра юстыцыі.

Судовыя палаты былі апеляцыйнай інстанцыяй для  акруговых судоў па

справах, разгледжаных без прысяжных засядацеляў, і першай інстанцыяй па

найбольш  важных справах, перш за ўсё па справах аб дзяржаўных і

службовых злачынствах  супраць парадку кіравання. Да вядзення судовай

палаты былі аднесены і некаторыя злачынствы супраць веры. Вытворчасць

дазнання па дзяржаўных злачынстваў вялася, як правіла, у жандармэрыі, папярэдняе следства - адным з членаў судовай палаты.

Для разглядаў  названых спраў судовай палатай  ў якасці першай інстанцыі