Судебная система США

Содержание

1.Основы конституционного права США……………………………...стр. 3-7 
 
2. Судебная система США……………………………………………...стр. 7-19

1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО  ПРАВА США

Соединенные Штаты Америки - государство в Северной Америке. Конституция США при-нята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действующих буржуазных конституций и одна из наиболее "жестких": за 200 лет в нее было внесено всего 26 поправок, 10 из которых, так назы-ваемый Билль о правах, вступили в силу в 1791 г. В противоположность юридической консти-туции существует, по выражению американских теоретиков, "живая конституция". Другими словами, Конституция 1787 г. действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президента.

По форме государственного устройства США федерация. Страна состоит  из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции  центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, штаты правомочны решать самостоятельно. каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы легислатуры, свою исполнительную власть, во главе которой стоит губернатор, наконец, свою судебную систему. Развитие американского федерализма постоянно характеризуется борьбой двух тенденций: с одной стороны, происходит расширение компетенции центральной власти, с другой усиление власти штатов. В XX в. сильнее стала проявляться первая тенденция.

По форме государственного правления США президентская  республика. Федеральная кон-ституция устанавливает принцип "разделения властей" законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная президенту, судебная Верховному суду и другим судам.

Высший орган государственной  власти Конгресс состоит из двух палат  Палаты представи-телей и Сената. Палата представителей, в состав которой входят 435 членов, избирается путем прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты, представ-ляющие интересы населения всей страны, избираются на два года. Сенат палата, выражающая интересы штатов, избирается по той же системе на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. В ее составе 100 человек по два от каждого штата, независимо от численности населе-ния штата. В Палате представителей председательствует спикер, избираемый из числа ее депу-татов, в Сенате вице-президент США. Спикер является представителем партии, располагающей большинством мест в парламенте. Один раз в год Конгресс собирается на очередную сессию. Президент может, кроме того, созывать чрезвычайные сессии. Конгресс сам назначает сроки перерыва в работе и окончания сессии. Палаты, как правило, проводят свои заседания раздельно. Однако основная деятельность Конгресса осуществляется не на пленарных заседаниях палат, а разнообразными комитетами, создаваемыми обеими палатами. Так, в комитетах проходит большая часть законодательной работы. В настоящее время в Конгрессе имеется примерно 60 комитетов. Среди них есть постоянные комитеты, занимающиеся строго определенными вопросами, отнесенными к их ведению, и специальные комитеты, создаваемые для изучения конкретной проблемы. Компетенция Конгресса определена Конституцией. В соответствии с разд.8 ст.1. Конгресс имеет право устанавливать различные пошлины, налоги, сборы, заботиться о совместной Обороне и благосостоянии США. Кроме того, каждая палата обладает предоставленными только ей полномочиями. К примеру, Палата представителей наделена правом возбуждать обвинения против федеральных гражданских должностных лиц (импичмент), а Сенат правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Кроме того, Сенат утверждает высших должностных лиц, назначенных президентом, одобряет заключенные им международные договоры. Однако в основной сфере деятельности законодательной палаты обладают равными правами.

Законодательная деятельность Конгресса проходит три стадии. Первое чтение законопроек-та означает внесение его на рассмотрение в палату и определение комитета, которому он будет передан. В комитетах фактически решается судьба законопроекта: он может быть отклонен, может быть существенно изменен. Второе чтение означает обсуждение билля в палатах, когда депутаты могут вносить изменения и дополнения. Наконец, третье чтение проведение голосования по законопроекту. В случае отклонения билля одной из палат создается "согласительный комитет" из представителей обеих палат, который должен выработать общее мнение. После одобрения билля обеими палатами он отсылается президенту для утверждения.

Президент США избирается сроком на четыре года путем косвенных  выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они президента. Конституция  предусматривает, что избранным  считается тот кандидат, который  получит абсолютное большинство  голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, Палата представителей избирает президента из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может  занимать президентский пост более  двух раз. Компетенция президента, который  сосредоточивает в своих руках  полномочия главы государства и  главы правительства, чрезвычайно  обширна. В настоящее время наблюдается  тенденция к расширению фактического объема его полномочий.

Президент принимает самое  непосредственное участие в законодательном  процессе. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение  президенту: в течение 10 дней он должен или подписать законопроект, или  возвратить его Конгрессу со своими возражениями. Конгресс может преодолеть президентское вето, вторично одобрив  билль в каждой палате большинством в 2/3 голосов. Используя свое право  предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении федерации, об экономике, о бюджете), президент  формулирует в своих посланиях  конкретные законодательные предложения и законопроекты. Таким своеоб-разным путем он осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных ак-тов президент издает самостоятельно, причем часть их по своему значению приравнивается к законам, изданным Конгрессом. Помимо нормотворческой деятельности одна из наиболее важ-ных функций президента назначение на высшие государственные должности, которое он производит "по совету и с согласия" Сената. Достаточно обширны полномочия президента в области внешней политики. Он назначает и отзывает послов и иных полномочных представителей и консулов, имеет право заключать международные договоры, которые Сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения, для которых одобрение Сената не требуется. Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата, что дает ему возможность самостоятельно, без участия законодательной власти, решать многие международные вопросы.

Президент не подотчетен никаким  органам и может быть отстранен  от должности только, если в порядке  импичмента он будет признан виновным в измене или другом тяжком преступ-лении или проступке. Президент является также главой правительства Кабинета. Должности премьер-министра в США не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом "по совету и с согласия Сената", и тех должностных лиц, которых президент сам включает в кабинет. Кабинет целиком подчинен президенту и выполняет при нем роль совеща-тельного органа. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, так как в Конституции о нем ничего не говорится. На заседаниях Кабинета, которые проводятся под председательством президента, решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Большую роль в управлении государством играют наряду с министерствами центральные ведомства Совет национальной безопасности, Ведомство по управлению и бюджету, Совет по экономической политике и др. Эти ведомства, образующие исполнительный аппарат при президенте, дают ему различного рода рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции. Члены Кабинета не подотчетны Конгрессу.

Основные политические партии: Демократическая партия, Республиканская  партия.

2. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США

В США функционируют параллельно  единая федеральная система судов  и самостоятельные судебные системы  каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов  входит прежде всего рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает 10000 долларов. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд, а в некоторых, весьма редких, случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм федерального права, если налицо "федеральный во-прос". Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (510%) оказывается предметом разбирательства феде-ральных судов.

В федеральную систему  судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а  также специальные суды. Всю систему  федеральных судов возглавляет  Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение  во всей структуре высших государственных  учреждений наряду с Конгрессом и  президентом США. Верховный суд  США единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, состоит из девяти судей, одного из которых президент США назначает  председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются  президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необ-ходимый для принятия решения, составляют шесть членов суда. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых од-ной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если последует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование. Верховный суд принимает к разбирательству дела по своему усмотрению, если признает их достаточно существенными и общезначимыми, что бывает относительно редко: в ответ на тысячи обращений ежегодно выносятся решения лишь по 120-160 делам. При этом каждый судья высказывает свое мнение, после чего обычно один из судей формулирует позицию большинства, т.е. решение суда, а остальные либо полностью соглашаются с ним, либо присоединяются к выводу, но расходятся в мотивировке решения, либо, наконец, излагают свое мнение, противоположное позиции большинства (все мнения судей публикуются).

Апелляционные суды были созданы  в 1891 г. в качестве судов промежуточной  юрисдикции между Верховным судом  США и окружными судами. В настоящее  время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, IIв каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности  председателя возлагаются на того из них, кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов Верховного суда США (они закреплены за одним-двумя апелляционными судами). Первые 12 апелляционных судов рассматривают  жалобы на приговоры и решения  окружных судов, на постановления ряда административных органов, если в них  усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве суда первой инстанции. Как правило, дела слушаются коллегией из трех судей, однако если речь не идет об апелляционной  жалобе, они могут рассматриваться  и одним или двумя судьями. Для разбирательства жалоб на решения судей и коллегий апелляционного суда, а также для устранения споров между судьями созываются пленарные  заседания апелляционного суда. В  связи с существенным увеличением  числа дел, рассматриваемых апелляционными судами (почти в 10 раз за период 19601980 гг.), в них были резко ограничены либо в ряде случаев вовсе отменены выступления сторон и принимаются  иные меры для ускорения процедуры  разбирательства дел.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") основное звено феде-ральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее вре-мя насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей (один из них назначается председателем по тем же правилам, что и в апелляционных судах). Они рассматри-вают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федераль-ной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимают-ся, в основном, подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначи-тельных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбиратель-стве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как их дополни-тельные органы были учреждены суды по делам о банкротствах, которым поручено рассмотре-ние этой весьма многочисленной категории дел. Жалобы на их решения могут быть принесены, как правило, в окружной суд.

Наряду с системой общих  судов существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась  значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает  гражданские иски частных лиц  и корпораций к правительству  США на сумму свыше 10000 долларов с  требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров  и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован в Суд по внешней торговле прежний  Суд по таможенным де-лам. Он состоит из девяти судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов США. В ряду других федеральных судебных учреждений с различной специализацией, в частности, имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов и их уплатой.

Судебные системы штатов. В американских штатах действуют  весьма различающиеся меж-ду собой системы судов. По большей части их особенности объясняются историческими усло-виями формирования судебной системы в данном штате. Порою вновь образовывавшиеся шта-ты заимствовали схему судебной организации у соседних штатов. Чаще всего в штатах исполь-зуются двух- и трехступенчатая системы общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, более крупным штатам, в судах которых рассматривается большое количество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит  название верховного су-да, однако в ряде штатов он называется апелляционным судом. Они состоят из пяти девяти су-дей, один из которых назначается председателем суда. Верховные и соответствующие им суды штатов занимаются, главным образом, рассмотрением апелляционных жалоб на решения ниже-стоящих судов. В большинстве штатов они рассматривают жалобы лишь на судебные решения, которые касаются вопросов права, в остальных также и по вопросам факта. В большинстве шта-тов верховные суды сами решают, принимать ли к рассмотрению апелляционные жалобы и иные обращения к ним, кроме приговоров к смертной казни, жалобы на которые подлежат обя-зательному разбирательству в верховном суде штата. В отдельных штатах действует правило, согласно которому верховный суд обязан рассматривать все без исключения поступающие к нему жалобы.

В качестве суда первой инстанции  эти суды чаще всего издают лишь судебные приказы в случае непосредственного  обращения к ним, например с жалобой на незаконное содержание под стражей (приказ "хабеас корпус"), а в некоторых случаях принимают связанные с изданием приказов дела к своему производству, если они отличаются особой сложностью. Особенно велика роль верховных судов штатов в толковании конституций и оценке законодательства штатов в связи с рассматриваемыми ими судебными делами или жалобами на решения административных органов. Значение этой функции существенно возросло за последние десятилетия, когда в отдельных штатах верховные суды стали проводить линию на более решительную, чем в решениях Верховного суда США, защиту прав граждан.