Становление советской власти

Центральные власти заботились о скорейшем  распространении своего влияния  на местах. В декабре 1917г. СНК принял декрет “Об учреждении Комиссариата по местному самоуправлению ”. Возглавил  этот комиссариат член ЦК партии левых  эсеров В.Е. Трутовский. Наркомат мало что успел сделать, так как  после выхода левых эсеров из правительства  в марте 1918г. был упразднен. Поэтому  работой по организации советской  власти на местах руководил Наркомат внутренних дел. В начале 1918 г. в аппарате НКВД было 450 сотрудников. Среди шести  отделов наркомата самым крупным  и важным был отдел местного самоуправления. Он состоял из следующих подразделений: милиции, печати, информации, инструкторского  и контрольно-ревизионного. Наркомат стремился к тому, чтобы Советы на местах имели единообразную структуру. Он рекомендовал создать отделы управления, финансов, земельный, труда, путей сообщения, почты, телеграфа и телефона, народного просвещения, врачебно-санитарный и др. В опубликованной в декабре 1917 г. Инструкции о правах и обязанностях Советов давались рекомендации по организации власти и управления на местах, по созданию аппарата Советов.

На уровне области, губернии, уезда  и волости власть на местах принадлежала съездам Советов, а в городах  и селах - городским и сельским Советам. Постоянно действующими органами Советов были их исполкомы. Съезды Советов  обладали правом контроля над деятельностью  некоторых органов власти вплоть до отмены их решений. Исполкомы создавали  аппарат управления, который подразделялся  на отделы. Число отделов в разных исполкомах колебалось от 5 до 25. Каждый отдел возглавлял член исполкома  Совета. Коллегиальным органом, осуществляющим управление отделами и контроль за их работой, был президиум исполкома. К лету 1918 г. городские и земские  органы самоуправления практически  на всей территории, подконтрольной Москве, были заменены Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

При Советах на правах отделов создавались  местные совнархозы- советы народного хозяйства. Они находились в двойном подчинении - Высшему совету народного хозяйства и исполкомам соответствующих Советов. Местные совнархозы призваны были руководить хозяйственно- экономической жизнью подконтрольного региона.

В первые месяцы после Октябрьской  революции местные Советы имели  широкие полномочия. В их распоряжении были и военные формирования. Согласно постановлению НКВД от 10 ноября 1917г., милиция на местах создавалась Советами и “всецело и исключительно ”  находилось в их ведении. В апреле 1918г. был издан декрет СНК, утвержденный ВЦИК “О волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным  делам ”. Согласно этому декрету, губернаторские военкомы получили в  свое распоряжение вооруженные силы, военные учреждения, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные для военных нужд губернии. Зачастую, не имея регулярной связи с центром, местные Советы были полновластными хозяевами на подведомственной территории. Их интересы не всегда соответствовали общегосударственным и иногда противоречили распоряжениям центральных властей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3

Республика Советов

 

Период с Октября 1917 г. по март 1918 г. характеризуется становлением Советской  власти по всей стране. В 79 городах из 97 она была установлена мирным путем. Началась организация системы управления страной. К лету 1918 г. Советом ВЦИК и Совнаркомом было принято около 700 декретов, ставших основой будущего законодательства. Учреждались суды, избираемые Советами. По мере ожесточения  классового противостояния их вердикты становились все более жесткими. В декабре 1917 г. создана Всероссийская  чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем  во главе с Ф.Э. Дзержинским.

С первых дней существования Советское  правительство провело ряд мер  в интересах трудящихся. Был установлен 8-часовой рабочий день, введена  система охраны труда женщин и  подростков, страхование на случай болезни, введены бесплатное обучение и медицинское обслуживание. В  декабре 1917 г. утвержден кодекс о  труде, а в январе следующего года -- декрет о свободе совести.

В области национальных отношений  провозглашались равенство и  суверенитет народов, право на самоопределение  вплоть до государственного отделения. Отменены национально-религиозные  привилегии, провозглашалось свободное  развитие всех народов, населяющих Россию.

Прочность Советской республики зависела от взаимоотношений большевиков  с партиями социалистической ориентации. Меньшевики и правые эсеры выступили  с резким осуждением действий большевиков  в октябрьские дни, а позднее  выдвинули требование создания однородного  социалистического правительства. В ноябре 1917 г. левые эсеры получили предложение от большевиков войти  в состав правительства, но отказались, мотивируя свой отказ поддержкой требования о вхождении и других социалистических партий и создании «однородного социалистического правительства». В последующие недели наметилось сближение позиций, и в декабре левые эсеры А.Я. Коллегаев, В.А. Карелин, П.П. Прошьян, В.Е. Трутовский вошли в состав Совнаркома. Левые эсеры получили ряд постов в армии -- А.И. Егоров, М.А. Муравьев, а также и в ВЧК.

Вхождение левых эсеров в структуры  органов Советской власти окончательно разделило российских социалистов  на сторонников Советов и сторонников  Учредительного собрания. Сторонники Учредительного собрания -- меньшевики и правые эсеры видели в нем  единственную возможность отстранения  большевиков от власти. Учредительное  собрание начало свою работу 5 января 1918 г. На нем было представлено 715 делегатов, в том числе 412 эсеров и 183 большевика. Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов предложил  Учредительному собранию признать Советскую  власть и принять «Декларацию  прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой были отражены уже принятые декреты. Этого не произошло. В знак протеста большевики и левые  эсеры покинули зал заседаний. Лишившись кворума, делегаты решили продолжить работу; ими Россия была провозглашена демократической республикой с признанием суверенитета народов России, принят кодекс о земле. Учредительное собрание категорически отвергло притязание большевиков на власть и не приняло «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

10 января 1918 г. открылся III Всероссийский  съезд Советов рабочих и солдатских  депутатов, а 13 января 1918 г.-- III Всероссийский  съезд крестьянских депутатов  и в тот же день оба съезда  приняли решение об объединении.  Объединенный съезд утвердил  «Декларацию прав трудящегося  и эксплуатируемого народа». Приставка  к правительству -- «временное»  -- была снята. Съезд объявил  Россию Российской Социалистической  Федеративной Советской Республикой  (РСФСР).

Провозгласив «Декрет о мире», Советская республика продемонстрировала свой вариант выхода из войны, достижения сепаратного мира. Суть подхода сводилась  к непосредственному обращению  к народам -- взять дело мира в свои руки. Советские предложения были отвергнуты Антантой. Однако Германия согласилась на переговоры: Сепаратные переговоры начались в Брест-Литовске 14 ноября 1917 г. и завершились подписанием мирного договора 3 марта 1918 г. Согласно достигнутым договоренностям, от Советской России отторгались Украина, Финляндия, Грузия, Польша, Прибалтика. На Россию накладывалась контрибуция.

Мирный договор еще более  усилил раскол российского общества, ударив по национальному самосознанию.

Приход к власти большевиков  вызвал саботаж чиновников и предпринимателей. Ответом стало принятие в ноябре 1917 года Декрета о рабочем контроле. В декабре создан Высший Совет  Народного Хозяйства (ВСНХ). Опираясь на новые структуры, советское руководство  начало осуществлять частичную национализацию -- как меру борьбы с саботажем, которая  переросла в массовую. Были национализированы  не только отдельные предприятия, но и целые отрасли.

В городах начался голод. Всякий «хозяйчик», укрывавший хлеб, воспринимался  советской властью как социально  чуждый элемент. Стремление накормить  город привело к установлению продовольственной диктатуры. Создавались  продовольственные отряды из рабочих, которые направлялись в деревню  для изъятия «излишков» хлеба. В  деревне параллельно с Советами стали создаваться комитеты бедноты. Действия продотрядов и комбедов стали прологом крестьянских выступлений, охвативших Советскую Республику весной и летом 1918 г.

Действия большевиков вызывали протест не только противников, но и  союзников -- левых эсеров. Основным полем разногласий стали аграрный вопрос и Брестский мирный договор. На V съезде Советов левые эсеры  пытались склонить делегатов отторгнуть мирный договор, отменить декрет о комбедах и предоставить всю полноту власти Советам. Когда достигнуть этого  не удалось, они 6 июля организовали мятеж. Действия в столице были подкреплены  мятежом М.А. Муравьева -- Командующего Восточным фронтом.

Мятеж был подавлен, а партия эсеров была распущена. Утвердилась государственная  однопартийная система. Отсутствие легальной оппозиции позволило  в дальнейшем избежать разногласий  и кризисов власти. Однако низкий культурный, интеллектуальный и профессиональный уровень руководства обусловил  сползание к крайностям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Процесс становления и  утверждения советской власти происходил в сложных, постоянно меняющихся условиях, которые существенно влияли на его формы, методы и темпы.

Таким образом, был рассмотрен важный этап развития и становления

советской России - период с 1917 по 1918 год. Этот период характеризует собой социально-экономическое и политическое становление новой власти, а также период гражданской войны и иностранной интервенции. Установлено, что победа советской власти не была предопределена исторически. Можно выделить два важнейших условия, способствовавших ее победе. Во-первых, невиданное в истории организованное насилие, возможность которого просто не принималась в расчет никем до 1917 г. Во-вторых, то, что армейское антибольшевистское сопротивление и народное антибольшевистское сопротивление не смогли соединиться в единое целое. Причина этого - давний отрыв народа от интеллигенции, в том числе и армейской, а также неукорененность крестьянской собственности. В отношении к революции никогда нигде, ни в одной стране, ее пережившей, не наблюдается единства. Так и в России. Одни рассматривают ее кик поворотный пункт в истории человечества, другие как общенациональную катастрофу, настоящий выход из которой еще предстоит.

       Глубокий социально-политический кризис в России, совпавший с общеевропейским кризисом, из-за сильных революционных традиций относительно "небуржуазности" страны, пережитков феодализма в социально-экономической и духовной сферах способствовал победе большевиков. В результате их беспрецедентного по жесткости нажима Россия свернула на некапиталистический, альтернативный путь развития. Большевикам удалось сохранить государственность, суверенитет России и создать в условиях кризиса рыночных отношений новую экономическую модель. Но, несмотря на заявления большевиков об их стремлении к подлинной демократии для трудящихся, к отмирающему "государству-коммуне", социалистический путь с неизбежностью привел к свертыванию всякой демократии, жесткой однопартийной диктатуре и бюрократической системе, на порядок более мощной, чем в царской России. Большевики не только реализовали те антинародные меры, которые предлагала буржуазия летом 1917 г. (введение смертной казни, милитаризация труда, устранение Советов), но и превзошли их, превратив тотальное государственное принуждение и массовый террор в важнейшие рычаги управления.

II съезд Советов провозгласил  создание нового государства,  сформулировал органы власти  и управления. На съезде были  сформулированы наиболее общие  принципы организации советской  государственности и положено  начало созданию новой системы  государственного управления.

В апреле 1918г. был издан декрет СНК, утвержденный ВЦИК “О волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах  по военным делам ”. Согласно этому  декрету, губернаторские военкомы получили в свое распоряжение вооруженные  силы, военные учреждения, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные  для военных нужд губернии. Зачастую, не имея регулярной связи с центром, местные Советы были полновластными хозяевами на подведомственной территории. Их интересы не всегда соответствовали  общегосударственным и иногда противоречили  распоряжениям центральных властей.

В общем мятеж был подавлен, а партия эсеров была распущена. Утвердилась государственная однопартийная система. Отсутствие легальной оппозиции позволило в дальнейшем избежать разногласий и кризисов власти. Однако низкий культурный, интеллектуальный и профессиональный уровень руководства обусловил сползание к крайностям.

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Булдаков В.П., Кабанов В.В. "Военный коммунизм": идеология и общественное развитие // Вопросы истории. -1990, №3, с. 40-58.

2. Верт Н. История советского государства 1900-1991.: Пер. с фр. - 2-е изд. - М.: Прогресс-Академия, Весь мир, 1996.

3. История России с древнейших времен до конца ХХ века: Учебное пособие для вузов. - М.: Дрофа

4. Карр Э. История советской  России. Большевитская революция  1917-1923 г.г – М., 1990г.,кН. 1, т. 2