СССР в период застоя и бюрократических контрреформ 1964 – 1982 годы Леонид Ильич Брежнев

Задуманная с целью некоторой  децентрализации хозяйственной  жизни, реформа началась как раз с восстановления союзных и союзно-республиканских министерств и госкомитетов министерского уровня, бывших фактическими хозяевами в своей отрасли. Конечная нерезультативность и постепенный отказ от хозяйственной реформы 1965 г. были обусловлены и тем, что реформа объективно должна была бы усилить позиции профессионалов – хозяйственников, технократов, что могло ущемить всевластие партийно-государственной номенклатуры. Последующие попытки структурных перестроек в экономике тоже оказались недейственными.

Несмотря на заложенные в ней внутренние противоречия, реформа 1965 г. в краткосрочный перспективе дала некоторый положительный результат: показатели выполнения VIII пятилетки (1966-1970) были очень хорошими, особенно в последовавшем затем сравнении с более поздними пятилетками. Но, затем, в 1972-1973 гг., произошла смена экономических приоритетов: Брежнев настоял на усиленном развитии тяжелых и добывающих отраслей, оборонной промышленности, сельского хозяйства, усиленном освоении Сибири, вместо преимущественного развития легкой промышленности, на что делал упор Косыгин в предыдущей пятилетке.

Советская экономика, не использовавшая возможности интенсификации за счет структурной перестройки, внедрения новейшей техники и технологии, изменения организации труда и включения реальных трудовых стимулов, неуклонно двигалась к кризису.

Главная причина этого кризиса в том, что все принимаемые решения касались, главным образом, экономического базиса и слабо охватывали надстроечную сферу. Должного развития демократических институтов не было. Существующая политическая система приобретала все более закрытый характер, росло отчуждение партийной верхушки от основной массы коммунистов. Кадровая политика осуществлялась по степени приближенности к лидеру. Многие партийные руководители в республиках и областях превратились в своего рода пожизненных князьков. Ограничивались самостоятельность и хозрасчетные права объединений и предприятий, нарушались принципы оплаты по труду (обесценивался инженерно-технический труд).

Вместе с тем демократические  ростки 50-х–нач. 60-х гг. не прошли бесследно. По мере нарастания кризисных явлений в обществе вызревали силы, способные вступить в борьбу с ними, о чем будет сказано несколько ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Сущность и противоречия российского реформаторства

второй  половины 80-х – 90-е годы

 

3.1   «Перестройка» и крах советской системы

 

С середины 80-х гг. в СССР стали происходить серьезные изменения, которые затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Эти изменения получили название «перестройка». Ее предпосылки: стагнация в экономике; нарастание научно-технического отставания от Запада; провалы в социальной сфере; политический кризис, выразившийся в неспособности обеспечить экономический прогресс, в откровенном сращивании партийно-государственной номенклатуры с теневой экономикой; приход в руководство страны новых политиков, выступающих за обновление государства и общества – Горбачева М., Рыжкова Н., и других.

Начало перестройки  положил апрельский 1985 г. Пленум ЦК КПСС. Нужно сказать, что апрель 1985 г не был моментом внезапного прозрения, а, скорее, итогом долгого и трудного осмысления ситуации в стране и сложной борьбы. Пленум провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны, глубокие перемены в жизни общества через совершенствование социализма.

Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора», путем повышения трудовой и технологической дисциплины, ответственности кадров.

Необходимость и важность этой задачи были налицо. Наметилось угрожающее отставание от Запада в вопросах научных разработок и их внедрения в производство. Превосходя США почти в три раза по количеству инженеров, страна получала в 40 раз меньше средств от продажи лицензий за рубеж.

Первые шаги по пути перестройки  привели к определенному подъему  производства в 1985-1986 годах. Но в этот момент по экономической программе Горбачева нанесла удар неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Упали мировые цены на нефть. Больно ударила по экономическим планам М. Горбачева Чернобыльская авария. Да и сама программа ускорения, предложенная на пленуме, несла в себе административно- командный заряд. В итоге – программа ускорения осталась на бумаге.

Важным направлением перестройки стало укрепление позиций Горбачева в руководстве партии. Были устранены противники реформ. Одновременно в руководящие органы были введены люди с радикально-реформистскими взглядами.

Именно в это время  партийную организацию Москвы возглавил Б.Н. Ельцин. Существовали две альтернативы развития СССР. Первый вариант основывался на опыте Китая, где при отсутствии политических свобод широко развернулась экономическая реформа. Второй вариант предполагал одновременно демократизацию и экономические реформы. Был избран второй вариант.

С 1990 г. усиливается борьба между консерваторами и реформаторами. На XXVIII съезде КПСС Горбачеву удалось провести программный документ, признающий рыночную экономику. В ней предусматривалось: постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства и др. По сути это была попытка создать государственно-рыночную экономику с тесным переплетением административных и рыночных структур.

В целом экономическая политика горбачевской администрации отличалась непоследовательностью половинчатостью, что усиливало кризис народного хозяйства. Сокращается производство в сельском хозяйстве, а затем и в промышленности, усиливается инфляция и стремительно падает уровень жизни населения.

Серьезные шаги были предприняты  Горбачевым в области политического реформирования. Вначале целью политической реформы было укрепление руководящей роли КПСС в обществе через оживление Советов, привнесение в советскую систему элементов парламентаризма и разделения властей.

В соответствии с решениями ХIХ партийной конференции (июнь 1988 г.) учреждается новый высший орган законодательной власти Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились на альтернативной основе. Вводился новый пост – председателя Верховного Совета СССР – им стал М.С. Горбачев. Председателем Верховного Совета РСФСР – Б.Н. Ельцин (май 1990 г.).

Ставка республиканских  властей на политический и национальный суверенитет привела к договоренности о подписании нового Союзного Договора. К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. На 20 августа была назначена встреча руководителей девяти республик для подписания Союзного Договора, что означало бы переход к федеративному устройству государства. Однако подписание не состоялось в силу чрезвычайных событий с 18-21 августа, вошедших в историю как «путч ГКЧП» (Государственный комитет по чрезвычайному положению), по сути попыткой государственного переворота. В декабре 1991 г. лидеры России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич) заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и создании Содружества независимых государств (СНГ). Оно объединило в последующем 11 бывших союзных республик. В декабре 1991 г. М.С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил свое существование.

 

3.2 ВНЕШНЯЯ  ПОЛИТИКА СССР

В КОНЦЕ 80-Х – НАЧАЛО 90-Х ГГ.

 

Реформаторские идеи перестроечного периода охватили и  внешнюю политику. Внешнеполитический курс Советского государства во 2-й пол. 80-х гг. был основан на философско-политической концепции, поучившей название нового политического мышления. Концепция включала тезис о многообразии, взаимозависимости и, вместе с тем, целостности мира. Отсюда провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами, подчеркивался приоритет общечеловеческих ценностей. Реализация этого курса по одним направлениям имела положительные последствия, по другим обернулась внешнеполитическими провалами СССР.

Таким образом, в результате резкого слома устоявшейся политической системы и перехода к рыночной экономике Россия оказалась в сложнейших условиях переходного периода, характеризующегося следующими чертами:

     В экономической сфере:

- отсутствие проработанной научной концепции реформаторства, его спонтанность;

- экономический, финансовый кризис, сопровождающийся социальным расслоением

- общества и обнищанием его большей части;

- борьба за передел собственности с формированием криминальных группировок и коррупции;

- зависимость экономики страны от иностранного капитала;

- продолжающийся спад производства;

     В политической сфере:

- противостояние исполнительной и законодательной власти;

- усиление позиций представителей региональной власти;

- отсутствие консолидирующей идеи в масштабах государства для объединения политических сил;

- слабая социальная база существующих политических партий;

- несовершенство многих конституционных положений;

- центробежные тенденции на геополитическом пространстве России с угрозой российскому федерализму;

- локальные войны в различных регионах страны;

   В области внешней политики:

- участие в прекращении вооруженных конфликтов в «ближнем зарубежье»;

- решение проблемы русскоязычного населения, вытесняемого из бывших советских республик;

- осложнение межгосударственных отношений в рамках СНГ (раздел имущества, территориальные вопросы, вооруженные силы и др.);

- проблема разрушения единого пространства безопасности в связи с расширением НАТО на восток;

- борьба за ядерное разоружение;

- участие в разрешении конфликта на Балканах;

Таким образом, затянувшийся переходный период можно объяснить  тем, что к началу 90-х годов нашему Отечеству пришлось решать одновременно глобальные исторические задачи: переход от унитарного государства к сообществу национальных государств; переход от системы планового, социалистического, обобществленного хозяйства к рыночной экономике; переход от однопартийной тоталитарной системы к демократическому обществу, основанному на свободных выборах и свободной борьбе политических сил в рамках закона. Такой опыт не приходит сразу, тем более в обществе, где практически отсутствуют демократические традиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, критическо-очистительные  процессы послесталинского десятилетия  завершились в середине 60-х годов. В основном изменения, затронувшие общество в то время, были частичными, т.е. не касались самой системы. После смены лидера партии и страны в октябре 1964 г. к власти пришел новый руководитель Леонид Ильич Брежнев.

Главой правительства  был назначен Косыгин А., а председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран Подгорный Н. Самым драматичным в этой ситуации было то, что и эти лидеры не нашли новых подходов к решению назревших задач. Так получилось явление, получившее название «застой». Время правления Л.И. Брежнева условно разделить на два периода: 1) 1964-1969 гг. и 2) 1969-1982 гг.

Первый период характеризовался активной реформаторский политикой (экономические реформы).

На втором этапе, когда  жизнь потребовала углубления реформ, руководство страны оказалось неподготовленным к этому ни в теоретическом, ни в практическом плане. Возобладало стремление улучшить дела, ничего не меняя.

С середины 60-х годов  под лозунгом борьбы с субъективизмом и волюнтаризмом Хрущева началась борьба против ряда принципиальных направлений его курса.

В экономике произошел  возврат к прежней централизованной системе управления.

В эти годы усиливается  партийный контроль над всеми  сторонами жизни общества.

Были отменены многие новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве, в том числе ротация партийной номенклатуры. Партийные организации получили право контроля за деятельностью администрации не только на производстве, что было и ранее, но и в НИИ, учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения. Конституция 1977 г. впервые в истории страны закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе.

Курс руководства на «стабильность кадров» означал  на деле не только резервирование мест за номенклатурными работниками, но и консервацию существующих порядков.

С конца 60-х гг. начинается и в дальнейшем усиливается компания по возвеличиванию самого Брежнева.

Для идеологического  обоснования курса на свертывание  демократии использовалась концепция «развитого социализма». В основе новой концепции лежала идея полной однородности советского общества, отсутствие в нем противоречий и конфликтов.

Рабочий класс в 70-е  годы и стал основной по численности  категорий населения (65% всех работающих). Второй по численности группой являлась интеллигенция и служащие (20-30%). В обществе начала формироваться единая социокультурная среда, создающая предпосылки для перехода к постиндустриальному обществу.