СССР в период застоя и бюрократических контрреформ 1964 – 1982 годы Леонид Ильич Брежнев

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный  гуманитарный университет»

(РГГУ)

 

Филиал РГГУ в г. Саратове

 

 

 

 

Евсикова Мария Александровна

Контрольная работа «СССР в период «застоя» и бюрократических контрреформ

(1964 – 1982 гг.) Л.И. Брежнев»

по дисциплине «История России: советский период»

студента 2 курса заочной формы  обучения

Направление подготовки «Документоведение и архивоведение»

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель ______________ к.и.н. Мизь А.Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Саратов 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Период  с 1961 по 1985 гг. в нашей истории  принято считать годами застоя. Чем  же характерен этот период и почему он получил такое название?

Глубоко гуманистический лозунг социализма «Все во имя человека, все для  блага человека!» в условиях административно-бюрократической  системы руководства обществом  не мог быть реализован. С одной  стороны, государство осуществляло в рассматриваемый период широкую социальную программу (повышение заработной платы рабочим и служащим, введение гарантированной денежной оплаты труда и пенсий колхозникам, жилищное строительство, введение двух выходных дней в неделю, увеличение отпусков и другие мероприятия), которая увеличивала возможности для повышения благосостояния и всестороннего развития советских людей. С другой, отсутствовали реальные возможности для участия человека в управлении производством, в общественной жизни. Отсюда падение интереса к практическим делам, безответственность, безынициативность, пассивность, охватившие значительную часть общества.

Период правления Л.И. Брежнева - время очень активной внешней политики Советского Союза. Более того - это время коренных и очень положительных изменений. Без этих перемен само существование не только СССР, но и всей земной цивилизации было бы поставлено под сомнение. Сталин оставил тяжелейшее международное наследство: неподписанный мирный договор с Японией, проблема долгов царской России, отказ от признания послевоенных границ. После него остался мир, замерший в ожидании нового рывка Красной Армии. Хрущев только усугубил проблему. Наследие Сталина он реализовал, доведя мир до ситуаций вполне предвоенного типа. Правление Хрущева - это Карибский кризис, ожидание ядерной войны, дикие провокации. Продолжая политику Хрущева, можно было только готовиться к новой мировой войне, при том, что при Хрущеве военный потенциал СССР оставался в несколько раз ниже потенциала Запада. Л.И. Брежнев сумел справиться с этими проблемами. Годы застоя - время, когда были решены международные проблемы СССР, решить которые было почти невозможно.

Цель данного реферата: дать оценку внешней политики СССР при Л.И. Брежневе (1964-1982) гг., а также рассмотреть СССР в период «застоя» и бюрократических контрреформ (1964 – 1982 гг.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПЕРИОД «ЗАСТОЯ». СССР В 1964 - 1984 ГГ.

 

Это время часто называют «двадцатилетием упущенных возможностей», «брежневской эпохой». Эти годы стали пиком военно-политической мощи Советского государства и одновременно всенарастающего социально-экономического и политического кризиса, проявляющегося в постепенном застое экономики, оскудении духовной сферы, нарастающей коррупции и других деформаций общественной жизни.

Главенствующее место  в новом руководстве страной  в период с 1964 по 1982 гг. занимали три  человека:

1. Л.И. Брежнев - Генеральный  секретарь ЦК КПСС и председатель  Президиума Верховного Совета  СССР;

2. А.Н. Косыгин, Председатель  Совета Министров СССР (в октябре 1980 г. его сменил Н.А. Тихонов);

3. М.А. Суслов, в ведении которого находилась идеологическая работа.

Пришедшая к власти «команда»  Брежнева не имела единой позитивной программы деятельности. После критики  в адрес Хрущева на Пленуме ЦК в октябре 1964 г. за непродуманные реформы, нарушение коллегиальности руководства, частую смену кадров с трибуны был выдвинут лозунг «стабильности». Достаточно быстро стало ясно, что в политическом плане он означал:

- отказ от радикальных  перемен (прекращение дальнейших попыток демократизации общества и партии, свертывание критики «культа личности» Сталина и пр.);

- укрепление существующей  общественно-политической системы  (тоталитарного режима, обязательным  элементом которого является  культ личности вождя – в данном случае Брежнева);

- «тихую реставрацию»  ряда элементов сталинизма (практику  политических процессов, преследование  инакомыслящих, и пр.).

Таким образом, новое  руководство утвердило консервативный традиционалистский курс. Уже в конце 1964 г. было отменено деление партийных органов на сельские и промышленные. На XXIII съезде КПСС (1966 г.) были восстановлены традиционные названия высших партийных органов: Политбюро ЦК, Генеральный секретарь ЦК. Из Устава было исключено положение об ограничении пребывания на партийных постах конкретными сроками. Руководители областей и республик нередко находились на одном месте по 15-20 лет. Это неизбежно в рамках существовавшей системы вело к старению кадров, повышению роли личных связей, усиливало определенную независимость местных элит от центра в решении частных проблем. Формой отстранения от руководства в случае каких-то конфликтов, неудовольствия высшего руководства, слишком грубого нарушения законов стали перевод на дипломатическую, профсоюзную работу, уход на пенсию.

Партийно-государственная элита – номенклатура, значительно укрепила свою власть. Партийный аппарат подменял собой выборные партийные и советские органы и руководил всеми политическими организациями. Этот аппарат при ЦК насчитывал более 4-х тыс. человек, работавших в более чем в 20-ти отделах. Функционировало около 100 министерств и ведомств. Всего управленческим трудом занималось 18 млн. человек. Советский депутатский корпус всех уровней формировался исключительно партийными органами.

При внешнем спокойствии  и единодушии в руководстве шла  борьба различных групп, представлявших интересы определенных структур: военно-промышленного  комплекса, КГБ, национальных республик и т.д. В этой ситуации Брежнев вплоть до тяжелой болезни (1976 г.) проявлял качества лидера. В результате тонкой закулисной борьбы Брежнева один за другим его соратники по смещению Хрущева без особого шума оказываются на пенсии или явно на второстепенных постах (Семичастный, Шелепин, Воронов, Подгорный, Шелест и др.). В начале 80-х гг. из тех, кто пришел с Брежневым к власти, на политической арене остались лишь Андропов и Устинов.

«Выбывших» заменили люди, лично близкие Брежневу и  особенно знакомые ему по работе в  Днепропетровске («днепропетровская  мафия» - А. Кириленко и К. Черненко, ставшие секретарями ЦК и членами Политбюро; Н. Щелоков – министр МВД; Д. Кунаев – 1-й секретарь ЦК компартии Казахстана и др.). Реальное управление в партии сосредоточилось в Политбюро ЦК КПСС. Узкая группа олигархов во главе с Брежневым решала все важнейшие вопросы. Под родственников Брежнева и его окружения создавались не только посты, но и целые министерства. Протекционизм, кумовство, семейственность проникали в самые высокие инстанции.

Естественными спутниками этих процессов явились: невиданных размеров коррупция и теневая экономика.

Партийные, советские, хозяйственные  руководители, пользуясь доверием Брежнева и его окружения, а так же практически  отсутствием контроля «снизу», чувствовали  себя полновластными хозяевами «своих»  республик, регионов, заводов и пр.

В результате была сконструирована  концепция «развитого социализма», которая объявила существовавший в  стране порядок высшим достижением  социального прогресса. Концепция  «развитого социализма»:

- позволяла констатировать  «большие успехи», достигнутые в СССР под руководством партии;

- снять какую-либо  определенность в достижении  конкретных целей повышения благосостояния  народа, демократизации общества, перехода  к общественному самоуправлению;

- представляла собой  теоретическую базу для увековечивания тоталитарной системы;

- была призвана отвлечь  от решения реальных экономических  проблем.

В октябре 1977 г. была принята  новая, 4-ая по счету советская Конституция  – «Конституция развитого социализма». Советы депутатов трудящихся стали  называться Советами народных депутатов, что означало наступление социальной однородности советского общества. Одновременно 6-я статья Конституции юридически оформила монопольное положение КПСС в советской политической системе, определив партию как «руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы». Был выдвинут тезис о полном и окончательном решении национального вопроса, о формировании «новой исторической общности - советского народа». Тезис об общенародном государстве, конституционно оформленный в 1977 г. был не более чем декларацией.

В обществе шел процесс  легализации двойной морали - официальной  и реальной (примеры подавала партийная  элита и сам Брежнев). Власть теряла авторитет в глазах миллионов  простых граждан, падал престиж  представляемого ею общественного строя («развитого социализма»), что вызывало социальную апатию, распространение пьянства.

Попытка приостановить  дальнейшее развитие негативных процессов  в советском обществе была предпринята  уже после смерти новым Генеральным  секретарем ЦК КПСС Андроповым, который руководил страной 15 месяцев (ноябрь 1982 – февраль 1983). Как сторонник укрепления системы Андропов приступил к ее модернизации с помощью чрезвычайных административных мер (которые часто выходили за рамки конституционных мер):

- произвел серьезные  кадровые перестановки (по опубликованным  данным было сменено 18 союзных  министров и 37 первых секретарей  обкомов, крайкомов и ЦК союзных  республик);

- сократил личный аппарат  генсека;

- стимулировал расследования  ряда уголовных дел (которые были свернуты по личному указанию Брежнева и его руководства);

- начал широкомасштабную  кампанию по наведению элементарного  порядка и производственной дисциплины (на практике это оборачивалось  частыми курьезами: организация  облав среди праздно гуляющих людей, в парикмахерских, кинотеатрах, самолетах и поездах и пр.);

- преследование инакомыслящих.

Однако заслугой Андропова  как руководителя партии и государства  является то, что он впервые за многие годы в статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР»: а) поставил под сомнение догматическое понимание марксизма-ленинизма; б) внес элемент сомнения в оценку достигнутого страной; в) признал наличие противоречий и трудностей в социалистическом обществе.

Решительные меры Андропова перепугали старую политическую элиту, которая боялась потери руководящих постов, но встряхнули страну, вызвали симпатии к энергичному руководителю, породили в обществе надежды на перемены к лучшему. Однако скорая смерть Ю.В. Андропова в марте 1984 г., который не оставил политического завещания, вновь породила в стране острый кризис и породила в обществе апатию.

В феврале 1984 г. Генеральным  секретарем ЦК КПСС стал полностью  недееспособный К.У. Черненко, на избрании которого настояло консервативное большинство Политбюро во главе с маршалом Устиновым. Избрание прошло в жесткой борьбе с Горбачевым и поддерживавшими его Громыко, Воротниковым, Алиевым и Соломенцевым. При Черненко возобновились практически все процессы, которые были характерны для периода правления Брежнева.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.  Реформы 1965 г.

социально-экономическое

развитие СССР

 

В середине 60-х годов руководство  страны предприняло очередную попытку добиться стимулирования промышленного и сельскохозяйственного производства без изменения основ административно-командной системы управления и отказа от внеэкономического принуждения.

Экономическая реформа началась в  марте 1965 г. с сельского хозяйства. Были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги колхозам, повышена роль министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством.

В сентябре 1965 г. партийное руководство объявило о реформе в промышленности.

В основе предполагаемых изменений лежала идея хозяйственной самостоятельности и хозрасчета. Предприятиям не только значительно уменьшалось количество плановых показателей сверху, но и определенный процент прибыли оставался за ним. Это была наиболее радикальная реформа за все годы Советской власти, целью которой было повышение эффективности промышленности за счет экономических рычагов.

Основным плановым и  оценочным показателем работы предприятия  становился объем не валовой продукции, а объем реализованной продукции, что должно было повышать заинтересованность предприятий в изготовлении пользующихся спросом товаров. Существовал план по видам продукции; оптовые цены устанавливались с учетом затрат предприятий, чтобы обеспечить их работу на началах хозрасчета (а не предельно низкие, как было ранее). При сохранении планируемого фонда заработной платы часть прибыли оставлялась в распоряжение предприятий (фонд социального развития) и должна была расходоваться на материальное поощрение работников (премии), социально-культурные нужды коллектива (жилищное строительство, детские учреждения и т.д.).