Состояние сельского хозяйства в ХIХ – начале ХХ вв. Проведение аграрной реформы

В движении земельной собственности  отмечалась основная тенденция: наиболее активно покупали землю крестьяне, а продавали — дворяне, за вторую половину XIX в. размер дворянского землевладения уменьшился почти в два раза. Это свидетельствовало о перестройке сельского хозяйства страны на капиталистический лад.

Для сельскохозяйственного производства, организованного на частных землях, было характерно стремление использовать наемную силу, применять усовершенствованные орудия и машины, удобрения, в том числе и искусственные, производить продукцию на рынок. Таким образом, в массе своей это были хозяйства, развивающиеся по фермерскому пути.

Однако частные земли составляли только четверть всех земель, участвующих  в сельскохозяйственном производстве. Две четверти составляли общинные земли, принадлежащие не конкретному крестьянину, а крестьянской общине в целом: община выступала как коллективный собственник земли.

Роль общины в жизни крестьян укрепилась после отмены крепостного  права. Без разрешения общины крестьянин не мог получить паспорт и уйти из деревни, не мог получить свой надел  в собственность и свободно им распоряжаться. Община распределяла и перераспределяла землю между крестьянами, и основой ее политики было желание уравнительности, равных условий для всех: каждому должна была достаться часть хорошей, средней и неплодородной земли. Эго приводило к чересполосице — крестьянская семья могла владеть десятками крошечных кусочков в разных местах. Неизбежным итогом чересполосицы был принудительный севооборот: община диктовала крестьянину, какую культуру ему сеять на каком поле, определяла сроки посева и уборки урожая.

Результатом такой организации  земледелия на общинных землях были незаинтересованность крестьян в труде, низкое качество обработки  почвы, низкая урожайность и товарность. Давая шанс слабым хозяйствам выжить — освобождая их на время от налогов, помогая в обработке полей, община сдерживала развитие потенциально сильных хозяйств. Тормозящая роль общины стала настолько очевидной в середине 90-х годов XIX в., что правительство приступило к работе по подготовке новой аграрной реформы, реализация которой в жизнь произошла уже в XX в.

Аграрные  преобразования  С.Ю. Витте.

Многие  реформы  конца  XIX века  в нашей стране  не  удались или, говоря  языком  Витте, «затормозились», из-за  отсутствия  понимания, что делать  их нужно было  быстро. Классически тому  пример – судьба  аграрной  реформы, затянувшейся  на  долгие  годы, что  привело  к обвалу  сельскохозяйственного  производства.

К  началу  XX  столетия  жизнь российских  крестьян  не  улучшилась. Население быстро  росло, земли не  прибавлялось, а урожайность зерновых  оставалась  практически на  одном уровне. Следовательно, на  душу  населения хлеба приходилось всё меньше. Чтобы как-то  прокормить  себя, крестьяне сокращали поголовье скота в своих хозяйствах. Это значило ухудшение  питания  крестьян  и  сокращение  товарности  их  хозяйств.

Естественной  реакцией  на  снижение  уровня  жизни  и  неспособность  властей  улучшить  положение  стали  выступления  крестьян, перераставшие  местами  в  настоящие  восстания. Поводом  для  волнений  служили  часто  случавшиеся  в  это  время  неурожаи, обрекавшие  население  на  голод. Крестьянские  выступления  быстро  охватили  обширные  пространства  империи – Украину, Центрально – Чернозёмные  губернии, Поволжье, Грузию, Прибалтику.

Крестьяне  требовали  одного – земли. А  между  тем, при  сложившемся  и  мало  менявшемся  к  лучшему  способе  её  использования  даже  в  случае  полного  изъятия  земли  у  помещиков  и  раздачи  её  крестьянам, через  некоторое  время  опять, в  связи  с  ростом  населения  встал  бы  вопрос  о  малоземелье. В  начале  XX века  в России  урожайность хлебов  составляла  48  пудов с десятины, в то  время как в Германии – 134, Англии – 154, Бельгии – 161, Дании – 197.

Российские  власти  понимали, что  очередным переделом  земли, к  которому  призывали  революционеры  всех  мастей, ситуацию не  улучшишь. Нужны  были  коренные  изменения  в  системе  землевладения  и  землепользования.

В  критической  обстановке  массовых  волнений  и  бунтов  в  действиях  правительства  обнаруживалась  явная  нервозность  и непоследовательность. В  1901 – 1905  годах в  этом  направлении  работали  три весьма представительные  комиссии : «Комиссия  об  оскудении  центра», «Редакционная комиссия»  и, наконец, «Особое совещание о нуждах  сельскохозяйственной  промышленности» под  руководством  Сергея  Юльевича  Витте. Первые  две комиссии  не  предложили  каких-либо  проектов  законодательных актов. Другое дело – «Особое совещание…», образованное  по  указу царя  Николая II от  23  января  1902 года, в которое вошли министры финансов, внутренних  дел, земледелия  и  государственных  имуществ  и  возглавил  которое  статс-секретарь, министров  финансов  Витте. Перед  «Особым  совещанием»  была  поставлена  задача  «выяснения  нужд  сельскохозяйственной  промышленности  и  соображения  мер, направленных  на  пользу  этой  промышленности  и  связанных  с  нею  отраслей  народного  труда».

Предполагалось, что «Особое  совещание» на  основе  глубокого  изучения  проблемы, с  привлечением  представителей  различных  социальных  групп  населения, выработает  необходимые предложения и рекомендации. Озабоченный важностью порученного дела  и возложенной на  него  ответственностью, Витте говорил: «Опрос  местных людей и учреждений  представляется, безусловно, необходимым. В  таком жизненном и важном  для всей России  деле, как сельское  хозяйство, едва  ли  целесообразно предпринимать какие – либо  меры, не  спрося  мнения  тех, чьи нужды удовлетворить должны  эти меры, кто близко  стоит к земледелию  и кому  лучше всего  известны  его  слабые  стороны  и  насущные  требования».

Нельзя  не  заметить, что  задача  была  поставлена  серьёзная  и  ответственная. «Особое  совещание»  предполагало  задействовать  органы  власти  и  общественные организации  различных  уровней, а  также  отдельных  граждан, компетентных  в  аграрных  вопросах. Были  созданы  губернские комитеты, возглавляемые   губернаторами,  и  уездные  во  главе  с  предводителями  дворянства. Совещание  высказало  пожелание  руководителям  комитетов  иметь  отзывы  «не  одних только  земских  деятелей, но  и  местной  администрации, поместного  дворянства, сельскохозяйственных  обществ  и  даже  отдельных  знатоков  того  или  другого  предмета».

Богатый  материал, полученный  из многих  губерний и уездов, отражал отношение к крестьянскому вопросу, преобладающее в самых различных экономических, природно-климатических и культурно-национальных  зонах России. В результате  его обработки, произведённой виднейшими  российскими учёными и  общественными деятелями, были  изданы  труды, открывшие глаза российской  общественности  на  важнейшую для страны  проблему.

Был  сделан  вывод  в  пользу  перехода  от  общинной  земельной  собственности  к  индивидуальной. Витте, подытоживая  работу  «Особого  совещания» по  крестьянскому  вопросу, говорил, что  сельскохозяйственное  совещание  высказывалось  за  установление  индивидуальной  собственности, т.е.  оно отдавало  предпочтение  этой  форме  землевладения, а  не  общине.  Однако  и  работа  этой  комиссии  не завершилась  созданием  проектов  законодательных  актов. Говоря  о  работе  «Особого  совещания», Витте  говорил, что  если  бы  этому  органу  разрешили  довести  до  конца  работу, то  многие  события, которые  произошли  позднее, были  бы  устранены.

Незавершённость  работы  «Особого  совещания» связана, по  словам  С.Ю. Витте, с  чрезвычайной  революционностью  предложений, выработанных  участниками  этого  органа. Эта  черта    и  послужила     главным  толчком  к закрытию аграрного  Совещания, так  как  оно  считалось   угрозой  для существующего в то  время государственного  строя. Окружение царя, в значительной  степени состоявшее  из  сторонников незыблемости  порядков, убедило его издать  указ (март 1905 года)  о  прекращении  работы  Совещания. Очевидно, для  окончательного  прозрения  умов  нужна  была  революция, которая  вскоре  и  последовала.

Но  Витте  встретил  противников  своего  плана  не  только  в высших  сферах  российского  общества. Они  были  также  среди  любителей  старины  и  национальных  традиций, противников  индивидуализма  и  проповедников социалистических  утопий, сторонников  сохранения  круговой  поруки  для  лучшей управляемости  крестьянством  и  т.д. 

Как  часто  бывает, крайности  сошлись. Аристократы и полицейские чины, с одной стороны, народники и социалисты – с другой, были  за  сохранение  общины. За  предшествующее  революции 1905 – 1907 годов десятилетие в российском  обществе  произошли мировоззренческие изменения. Особенно  хорошо  это  можно  заметить  на  примере  самого  Витте. Теперь  он признаёт, что  община  в  некоторых  регионах  совершенно  прекратила  уравнительные  порядки. Таким  образом, накануне  Столыпинской  реформы  глава  российского  правительства  Витте стал  убеждённым  противником общины  и отныне  связывал  будущее российской  деревни с утверждением  системы частного  владения  землёй. Несмотря  на  то, что «Особое совещание о нуждах  сельской промышленности» постигла  участь  предыдущих  комиссий – оно  было  ликвидировано, работа  сотен  и тысяч  людей  под руководством  Витте   не  пропала  даром. Были  вскрыты  реальные    причины  застоя  сельского  хозяйства  и  бедственного  положения  крестьян, определены  основные  принципы и возможные направления аграрной  реформы, а реформаторские  настроения  в российском  обществе  заметно укрепились. Они  сводились  к  необходимости  наделения  крестьян  землёй  и  разрушения  сельской  общины.

Крестьянская  община  и аграрная  реформа П.А. Столыпина.

Выводы, сделанные  «Особым  совещанием  о  нуждах  сельской промышленности»  под  руководством  Сергея  Юльевича  Витте  в 1898  году, легли   в  основу  Столыпинской  аграрной  реформы.

9  июля  1906 года  Николай  II  назначил  Петра  Аркадьевича  Столыпина  новым  председателем  Совета  Министров. 24  августа  1906 года  Столыпин  опубликовал  правительственную  программу, которая  содержала  две  части. Первая  часть  состояла  из обоснования  необходимости  успокоения  страны  при  помощи  разных  чрезвычайных  мер, например,  в  некоторых  районах  империи  было  объявлено  военное положение  с введением там полевых судов. Вторая  же часть  была  сосредоточена  на  скорейшем  начале  проведения  аграрной  реформы.

Первым  актом  нового  правительства  стал  указ  от  9  ноября  1906  года. Главная цель  реформы  заключалась  в полном  разрушении  общины  и  создании  нового надёжного  слоя  крестьян-собственников. Крестьянская  община, постоянно  изменяясь, существовала  в России  на  протяжении  всей  её  тысячелетней  истории. Большинство крестьян  не  желали  с ней расстаться. Крестьянин, который  выходил  из  общины, получал в индивидуальную  собственность  закреплённые  за  ним  наделы, которые  сводились  в  один  участок.

 Основной  целью   правительства  вплоть  до  начала  XX  века  было сохранение  общины. Оно стремилось  закрыть  крестьян  в их  общинах и не  дать  возможности влиять  либеральным и социалистическим  идеям  на  крестьянское  мировоззрение. Петр  Аркадьевич   Столыпин  считал, что  объединённая  жизнь крестьян  в деревнях  и сёлах  создаёт  лёгкую  базу  для  работы  революционеров, а вот крестьян, которые получили землю  в собственность,  которые рассредоточены  по  хуторам  и заняты  своими  хозяйствами, будет  очень  трудно  поднимать  на  восстание.

Собрание  налогов  с  общины  также было очень  удобно.  Бессмысленность  такой политики  показала  Революция 1905 – 1907 годов, поэтому  Столыпин  прекратил  её  реализовывать  и решительно  взялся за  разрушение тысячелетней  русской общины. Несмотря  на  то, что официально он  заявил  о том, что правительство не  хочет силовой  ликвидации  общины, всё-таки  оно использовало  не  только  все законные,  но  и  незаконные  способы  для  воплощения  поставленных целей. Столыпин  нaдeялся  рeшить  aгрaрный  вопрос  путём  постeпeнного  прeобрaзования  крeстьянского  мeньшинствa  в фeрмeров  и столь  жe  постeпeнного  обeззeмeливaния  и  вымывaния  из  дeрeвни  остaльной  крeстьянской  мaссы. Что  жe  касaeтся  помeщичьeго  зeмлeвлaдeния, то  Столыпин  нaдeялся  чaстично  его  огрaничить, облeгчив  продaжу  зeмли  помeщикaм  и  покупку  eё  крeстьянaми  чeрeз  крeстьянский  позeмeльный  бaнк. В  цeлом  это  был  путь  зaтяжной  кaпиталистичeской  эволюции, вeсьмa  мучитeльной  для  крeстьянствa.

Аграрная  реформа  – это  самое  основное и  наиболее  известное  начинание  Петра  Аркадьевича  Столыпина. Особое  внимание  Столыпин  и  его  сподвижники  уделяли  массовому  насаждению  хуторов  и  отрубов, считая  их  универсальным  средством  поднятия  крестьянской  агрикультуры – от  Польши  до  Дальнего  Востока. Между  тем  отнюдь  не  везде  хутора  и  отруба  подходили  по  природным, историческим  и  прочим  условиям. Многое в Столыпинской  аграрной  реформе было  надуманным, шло от  глубокого знания  русской деревни.

Было  в  Столыпинской  аграрной   реформе  и  немало полезного. Крестьяне получили  больше  свободы  в  семейных  делах, в  выборе занятий  и  места  жительства. Теперь  они  могли  без  особых  проблем  покинуть  родную  деревню  и  попытать  счастья  в  городе  или  на  новых  землях. Приносили  пользу  и  некоторые  виды  землеустроительных  работ:  создание  отрубов  там, где  они  подходили  по  местным  условиям , размежевание  соседних  общин  в  Нечерноземье  и  др.

Составной  частью  Столыпинской  аграрной  реформы  явилось  содействие  переселенческому  движению  в  Сибирь. После  окончания  революции  1905-1907 годов, когда  выяснилось, что  прирезки  земли  от  помещиков  не  будет, взоры  российских  крестьян  устремились  на  восток. Несмотря  на  спешное  развёртывание  переселенческого  дела, правительство  едва  справлялось  с  возросшим  числом  переселенцев. В  1906 – 1916 годах  в  Сибирь  уехало  3,1 млн человек. В основном  это были  крепкие молодые люди. Сибири  они принесли  много пользы. Были  распаханы новые земли, выросли новые города. Вывозили  переселенцев  в вагонах с маленькими  зарешёченными окнами, прозванных  в народе  «столыпинскими». Далеко  не  всех  переселенцев  ожидала  удача. В  особенно  трудном  положении  оказывались  те, кто получил  участок  в  лесных  и заболоченных  местах. Многие  переселенцы, потеряв  все  силы  и  средства  в  борьбе  с  природой  и жизненными  обстоятельствами, возвращались  в родные  места, где у них уже не  было  ни  надела, ни  дома. В течение 1906 – 1911  годов возвратилось  более полумиллиона  переселенцев.