Система органов защиты информации в СССР в 1920 - 1930 годы

 

2 Объединенное государственное политическое управление

           2.1 Создание ОГПУ

 

ВЧК, созданная  как чрезвычайный орган защиты, выполнила поставленные передней задачи и заложила основы дальнейшей деятельности органы госбезопасности. Переход к новой политике в хозяйственной и социально-политической сферах потребовал соответствующей реорганизации спецслужбы. ВЦИК издал постановление «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правиле производства обысков, выемок и арестов» 6 февраля 1922 года. ВЧК и её подразделения на местах упразднялись. Их задачи передавались Государственному политическому управлению при наркомате внутренних дел РСФСР. ГПУ поручалась борьба со шпионажем, бандитизмом, подавление вооружённых выступлений, охрана транспортных коммуникаций и границ республики, расследование всех противогосударственных выступлений. Документ оговаривал условия производства обысков и арестов, передачи расследованных дел в определённые сроки для решения в исключительно судебном порядке ревтрибуналами и народными судами и контроля над деятельностью ГПУ со стороны Наркомата юстиции. Подчинение органов госбезопасности Наркомату внутренних дел, а губернских отделов ГПУ губернским исполнительным комитетам Советов, органически включило секретную службу в государственную систему управления страной.

Уже 1 декабря 1922 г. был введен новый штат центрального аппарата ГПУ. Он составлял 2213 человек. В состав центрального аппарата входили:

а) секретно-оперативное управление;

б) экономическое управление;

в) административно-организационное управление;

г) штаб войск ГПУ;

д) три отдела;

  1) специальный отдел, обеспечивающий охрану руководителей страны;

2) юридический отдел;

3) отдел снабжения;

е) Секретариат Коллегии ГПУ;

ж) курсы ГПУ.

Основными задачами ГПУ являлись:

- подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;

- принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;

- охрана железнодорожных и водных путей сообщения;

- политическая охрана границ РСФСР;

- борьба с контрабандой и переходом границ республики без - соответствующих разрешений;

- выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК или СНК по охране революционного порядка.

Согласно «Положению о Государственном политическом управлении», принятом  ВЦИК СССР, средствами к осуществлению задач являлись:

- сбор и сообщение подлежащим государственным учреждениям всех сведений, интересующих их с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как в области политической, так и экономической;

- агентурное наблюдение за преступными или подозрительными лицами, группами и организациями на территории РСФСР и за границей;

- выдача разрешений на выезд за границу и въезд в РСФСР иностранных и русских граждан;

- высылка из пределов РСФСР неблагонамеренных иностранных граждан;

просмотр почтово-телеграфной  и иной корреспонденции, как внутренней, так и заграничной;

- производство в целях розыска с соблюдением правил и порядка, установления статей 7 декрета ВЦИК от 6 февраля 1922 года, арестов, обысков, выемок, истребование справок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;

- подавление при помощи войск ГПУ вооружённых контрреволюционных и бандитских выступлений;

- производство дознания и направление дел о раскрытых преступных деяниях для слушания в судебные органы с соблюдением статьи 7 Декрета ВЦИК от 6 февраля;

- регистрация уличённых и заподозренных в преступных деяниях лиц и их дел: регистрация неблагонадежного, административного и руководящего персонала в государственных учреждениях промышленных предприятий, командного и административно-хозяйственного состава Красной Армии. []

30 декабря 1922 г.  в связи с образованием  Союза ССР на базе ГПУ было организовано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР с теми же функциями, что и ГПУ. В сентябре 1923 года была утверждена коллегия ОГПУ. 15 ноября 1923 г. было утверждено Положение об Объединенном государственном политическом управлении СССР и его органах. Создание ОГПУ объяснялось целями объединения революционных усилий республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом.

В 1923 — 1924 годах ОГПУ фактически руководило Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции. ОГПУ являлось центральным управлением, осуществляющим деятельность на территории всей республики, на местах были созданы подчиненные органы безопасности. ОГПУ осуществляло контроль за политическими отделами при ЦИК автономных республик и областей.

ОГПУ так же располагало собственными воинскими формированиями, аппаратом уполномоченных при Советах Народных Комиссаров союзных республик, представителем в Верховном Суде Союза ССР.

Таким образом, ОГПУ сохранил специализацию по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, обеспечению государственной безопасности и борьбе с чуждыми советской власти элементами [3].

 

2.2 Деятельность ОГПУ

 

ОГПУ при помощи двойных агентов польской разведки разоблачило польских и чехословацких агентов, осевших в Киеве, Москве и Ленинграде. В Туркмении контрразведка вскрыла две резидентуры английской разведки. Применяемая в этих и других операциях конспирация антисоветских организаций на территории СССР со временем стала терять эффективность, поэтому руководство ОГПУ приняло решение о сужении масштабов оперативных игр и ограничило право местных органов на их проведение.

Не прекращалась борьба с вредительством и диверсиями. Управление провело несколько носивших пропагандистский характер операций по раскрытию контрреволюционных организаций, возглавляемых старорежимными специалистами, меньшевиками и другими противниками советской власти. В связи с приглашением советским правительством большого числа зарубежных инженерно-технических специалистов ОГПУ организовало за каждым из них наблюдение. Разработкой подозреваемых в разведывательной деятельности иностранных специалистов  одновременно занимались чекисты Азербайджана, Украины, Ленинграда, Иванова, Нижнего Новгорода и других городов.

Органы государственной  безопасности обеспечивали также проведение политики партии по ликвидации кулачества как класса. Действия органов регламентировались  ВЦИК и Совнаркомом СССР. На ОГПУ возлагалась организация переселения раскулаченных крестьян в отдаленные районы страны и их трудовое использование в специальных поселениях, подавление сопротивления коллективизации, волнений раскулаченных в специальных поселениях, розыск бежавших из мест высылки. Непосредственно руководством массовым переселением занималась специальная оперативная группа, возглавляемая Е.Г. Евдокимовым. Стихийные волнения крестьян на Северном Кавказе, в Центрально-Черноземной и Уральской областях, в Нижне-Волжском и Северном краях, на Украине были быстро ликвидированы. Так, летом 1931 г. войска ОГПУ с помощью армейских частей подавили крупные волнения спецпереселенцев на Урале и в Западной Сибири [6].

Продолжалась борьба пограничных войск с отрядами басмачей в приграничных районах Туркмении и Таджикистана. Осенью 1931 г. органы ГПУ этих республик осуществили масштабную войсковую операцию по ликвидации басмачества.

 

 

 

 

 

 

3 Народный комиссариат внутренних дел

 

10 июля 1934 г.  Объединенное государственное политическое  управление было упразднено и  образован Народный комиссариат внутренних дел, в состав которого в качестве одного из управлений вошло Главное управление государственной безопасности. Аналогичная реорганизация проводилась в 1922 г., когда ВЧК была лишена самостоятельности и введена в Наркомат внутренних дел на правах Государственного политического управления.

Новый наркомат возглавил коммунист с дореволюционным  стажем Г.Г. Ягода, фактически исполнявший после смерти Менжинского обязанности председателя ОГПУ. С 1919 г. он занимал руководящие посты в центральном аппарате ВЧК-ОГПУ. Заместителями Ягоды были назначены Я.С. Агранов и Г.Е. Прокофьев, также старые чекисты [6].

В ходе реорганизации  органов государственной безопасности предполагалось сконцентрировать оперативные  силы на разведке и контрразведке, в первую очередь против иностранных государств и их спецслужб и соответственно освободить органы от несвойственных им функций - борьбы с бандитизмом, руководства органами милиции, исправительно-трудовыми лагерями, специальными поселениями и т. д.

Наркому непосредственно  подчинялось пять управлений:

- Главное управление рабоче-крестьянской милиции;

- Главное управление пограничной и внутренней охраны;

- Главное управление государственной безопасности;

- Главное управление  лагерей;

- Главное управление пожарной охраны.

В главное управление государственной безопасности, на которое возлагалось непосредственное обеспечение государственной безопасности, на правах отделов вошли все оперативные подразделения ОГПУ:

- Иностранный  отдел;

- Секретно-политический отдел;

- Особый отдел;

- Оперативный  отдел;

- Экономический  отдел;

- Транспортный  отдел;

- Специальный  отдел;

- Учетно-статистический отдел.

В составе союзно-республиканских  НКВД, управлений НКВД автономных республик, областей и краев были организованы управления государственной безопасности. На транспорте местные органы ОГПУ переименовывались в транспортные отделы, отделения и оперативные пункты ГУГБ НКВД, подчинявшиеся Транспортному отделу ГУГБ. В армии и на флоте реорганизованные особые отделы и отделения ГУГБ подчинялись как особым отделам военных округов, так и особым отделам местных республиканских и областных УГБ.

Судебная коллегия ОГПУ была заменена также имевшим  право внесудебного вынесения приговоров Особым совещанием при наркоме внутренних дел, в функции которого входило в административном порядке заключать до пяти лет в исправительно-трудовые лагеря, высылать и отправлять в ссылку под гласный надзор советских граждан и высылать иностранных подданных из СССР; позднее, в апреле 1937 г., право осуждения в лагеря было увеличено на срок до 8 лет, а с 17 ноября 1941 г. ОСО НКВД по постановлению Государственного комитета обороны разрешалось выносить любые меры наказания, вплоть до расстрела [4].

Функции НКВД СССР постоянно расширялись: в момент образования в новом наркомате был создан Отдел актов гражданского состояния, в августе 1934 г. конвойные войска СССР вошли в состав Внутренней охраны НКВД, 27 октября того же года все исправительно-трудовые учреждения Наркомата юстиции РСФСР перешли в ГУЛАГ, в котором был организован Отдел мест заключения. Позднее в НКВД были включены:

- Отдел лесной  охраны;

- Отавное управление государственной съемки и картографии;

- Центральное управление мер и весов;

- Центральное  архивное управление;

- Инженерно-строительный отдел для капитального строительства в войсках и органах НКВД;

- Управление особого строительства;

- Главное управление строительства шоссейных дорог.

Из Наркомата  обороны в ведение НКВД перешло  Управление коменданта Московского  Кремля.

Контрразведка НКВД в 1936-1938 гг. наибольших результатов добилась в пресечении деятельности германской разведки и ее резидентов в Белоруссии, Москве и Ленинграде, легально работавших в СССР в качестве немецких специалистов. В Средней Азии, Донбассе, Днепропетровской области Украины и в Приморье резидентурами, как было установлено контрразведчиками, руководили германские консулы.

На Дальнем  Востоке контрразведчики пресекали  попытки японских спецслужб перебросить  через советскую границу агентов, завербованных из числа эмигрантов, осевших в Маньчжурии. Сотрудники японского посольства в Москве и консульств в Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке и других городах предпринимали попытки организации разведывательной сети, которые были пресечены в 1935-1937 гг. в ходе проведенных контрразведкой операций.

Во Франции, Германии и Финляндии основной задачей контрразведки оставались наблюдение и внедрение агентов в белоэмигрантские организации, а также борьба с последователями Троцкого. Продолжали осуществляться начавшиеся в 1920-е годы агентурные разработки «Академия» и «Консул», позволявшие контролировать деятельность зарубежных белоэмигрантских и украинских националистических центров, выявлять их связи с английской и румынской разведками, изолировать переброшенных в Советский Союз агентов [3].

С территории Польши сбор информации и подрывную работу проводила английская разведка, резидентура  которой в 1933-1935 гг. находилась под  контролем советской разведки. После  ареста нескольких агентов этой резидентуры  была получена важная для руководства СССР информация.

Ежегодно в  приграничных районах задерживались  пограничниками и местными жителями тысячи нарушителей, из числа которых  органы ГУПВО НКВД выявляли агентов  зарубежных спецслужб. Борьба с контрабандой велась настолько успешно, что последняя более не представляла угрозы для экономической безопасности государства [6].

В 1936 г. значительная группа сотрудников НКВД была направлена в Испанию. Под руководством легального резидента А. Орлова на ее территории проводилась подготовка партизан-республиканцев, осуществлявших затем диверсионные операции в тылу франкистских войск. В качестве инструкторов сотрудники НКВД помогали в организации контрразведки республиканцев и вели непосредственную борьбу с германской агентурой и испанскими фашистскими организациями.