Система мест лишения свободы в первые годы советской власти

Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» сыграл определяющую роль в установлении института условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания.

Коллегия НКЮ РСФСР 5 апреля 1922г. утвердила Положение о переходных исправительных домах, которые утверждались для заключенных, приговоренных  на срок свыше 3 лет и переведенных в общих местах заключения в разряд образцовых, а также для тех  приговоренных, которые прибыли  в разряд и пробыли в нем (в  разряде исправляющихся) не менее 1/4 общего срока и отличились безукоризненным  поведением, трудолюбием и успехами в школьных занятиях.

В 1922 году был принят Уголовный  кодекс РСФСР который предусматривал применение смертной казни в 38 случаях. В частности, расстрел мог быть назначен за контрреволюционные преступления в 13 случаях, за преступление против порядка  управления - в 6 случаях, за должностные  преступления - в 5 случаях. Смертной казнью могли наказываться такие хозяйственные  преступления, как бесхозяйственное использование рабочей силы и  бесхозяйственное ведение дел, если они совершены в военное время  или связаны с военными действиями, неисполнение обязательства по договору. Это наказание могло быть применено  и за разбой. Смертная казнь предусматривалась  также за 9 воинских преступлений, в  большинстве своем совершенных  в военное время или в боевой обстановке.

Образование в декабре 1922г. Союза ССР потребовало определения  правильного соотношения между  союзным и республиканским законодательствами. До этого в советских республиках, кроме РСФСР, еще не в полной мере была развернута работа по систематизации законодательства, регулирующего порядок  исполнения наказаний. С образованием СССР появились возможности координированно  решать вопросы уголовной и исправительно-трудовой политики, систематизировать исправительно-трудовое законодательство в республиках, разработать  исправительно-трудовой кодекс каждой республики.

Проводимые в РСФСР  в 1922--1923гг. преобразования в области  исполнения уголовных наказаний  в виде лишения свободы и ход  разработки Исправительно-трудового  кодекса необходимо было коллективно  осмыслить и обсудить с практическими  и научными работниками, сотрудниками правоохранительных органов, представителями  общественности. Для этого по согласованию с ЦК РКП(б) НКВД РСФСР в конце 1923г. организует Всероссийский съезд  пенитенциарных работников, который  сыграл важную роль в последующей  реализации основополагающих принципов  советской исправительно-трудовой политики. Уголовно-исполнительное право  России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006.

На съезде было указано, что  применение мер социальной защиты на всей территории РСФСР должно быть единообразным. Режим в отдельных  местах заключения может изменяться исключительно в зависимости  от характера исправительно-трудового  учреждения и его задач, а не от каких-либо других местных условий.

Вторая сессия ВЦИКа XI созыва 16 октября 1924 года приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных.

В зависимости от особенности  личности, социального положения, мотивов  преступления, поведения, успехов в  работе и обучении, а также в  целях исключения вредного влияния  отрицательно-настроенной части  преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам. Это позволяло  исправляющихся заключенных переводить из низших в высшие разряды. При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных: 1) подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией; 2) профессиональные преступники, а  также лица, не принадлежащие к  классу трудящихся; 3) все остальные  заключенные, не отнесенные к первым двум категориям. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и  события. Чебоксары, 2009.

Исправительно-трудовой кодекс 1924г. закрепил следующую систему  мест заключения: для применения мер  социальной защиты исправительного  характера; для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера; для применения мер защиты медицинского характера.

Систему учреждений для применения мер социальной защиты исправительного  характера по ИТК РСФСР 1924г. составляли: 1) дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы  до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев; 2) исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше 6 месяцев; 3) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для  лишенных свободы без строгой  изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших  преступления по несознательности в  первый раз или в силу тяжелых  материальных условий, случайно, и не склонны к побегу; 4) изоляторы  специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц хотя и принадлежащих  к трудящимся, но особо опасных  для Республики или переведенных в порядке дисциплинарного взыскания; 5) переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность  к трудовой жизни и отбывших часть  срока лишения свободы в других местах заключения (полусвободный режим) Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. Новочеркасск, 2009..

В систему учреждений медико-педагогического  характера входили: 1) трудовые дома для осужденных к лишению свободы  несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет; 2) трудовые дома для осужденных к лишению  свободы правонарушителей из числа  рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.

Учреждения медицинского характера состояли из: колоний, институтов психиатрической экспертизы, больниц  и т.п.

На II Всероссийском съезде работников пенитенциарного дела (1924 г.) продолжалась дискуссия о соотношении  задач исправления и перевоспитания заключенных в зависимости от их социальной принадлежности. По мнению А. А. Сольца, основной целью исполнения наказания является охрана общества от враждебных ему элементов, а не исправление их. Данную точку зрения разделял представитель Верховного Суда РСФСР Галкин, полагая невозможным  исправление классовых врагов. В  противоположность им председатель Верховного Суда СССР Винокуров, подчеркивая  классовую сущность советской исправительно-трудовой политики, считал возможным и необходимым  перевоспитание классовых врагов не какими-то особыми методами, а теми же, которые применяются по отношению  к другим категориям осужденных. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006.

В 1924 году в СССР функционировало 117 земледельческих колоний, где  отбывали наказание заключенные. За контрреволюционные и другие особо  опасные государственные преступления в стране осуждено 12.425 человек, в  том числе к высшей мере наказания - 2550, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 4151, к ссылке и высылке - 5724 человека. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. М., 1997.

В конце 20-х годов в  исправительно-трудовой политике происходит отход от принципа гуманизма и  усиливается карательная функция  органов, исполняющих наказания, особенно в отношении осужденных, не принадлежащих  к рабочим и крестьянам. Целый  ряд мер был направлен на укрепление режима, в частности ограничивались зачеты рабочих дней, предоставление отпусков, досрочные переводы в высшие разряды «классово-чуждых элементов», социально-опасным преступникам, рецидивистам.

 

Заключение

 

Прежде всего, необходимо отметить, что развитие системы исправительно-трудовых учреждений происходило в полном соответствии с законами СССР и исходя из требований пенитенциарной политики Советского государства, основная идея которой заключалась в перевоспитании осужденного путем использования  общественно-полезного труда как  ведущего средства исправления.

Временная инструкция Народного  комиссариата юстиции (НКЮ) "О лишении  свободы как меры наказания и  о порядке отбывания такового       предписывала создание сложной системы  мест заключения, в которых преступники  должны были отбывать наказание в  виде лишения свободы.  Провозглашались два основных принципа новой тюремной политики: 1) самоокупаемость; 2) полное перевоспитание заключенных.

В 20-е годы система мест лишения свободы рассматривалась  руководством СССР как структура  для изоляции профессиональных уголовных  преступников, как воспитательное учреждение для остальных нарушителей закона и как подсистема аппарата подавления политических противников. Новой была идеология воспитательного воздействия, основой которого провозглашался труд, а точнее - совмещение трудового  обучения и производительного труда. Руководство этим осуществлялось Центральным  исправительно-трудовым отделом НКЮ, который совместным постановлением НКЮ и НКВД от 12 октября 1922г. был  реорганизован в Главное управление местами заключения (ГУМЗ) НКВД.

В 1924 году был принят первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, представлявший собой систематизированный  законодательный акт, регулирующий порядок исполнения всех наказаний, соединяемых с мерами исправительно-трудового  воздействия на осужденных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

1. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Чебоксары, 2009.

2. Детков М Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 гг. - М., 1992.

3. Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. - Екатеринбург. 1997.

4. Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов /Отв. Ред. А.С. Михлин. - М.: Высшее образовании, 2006.

5. Постановление от 23 июля 1918 года «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ)» // СУ РСФСР. 1918. №53. Ст.598; СПС Консультант.

6. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006.

7. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. М., 1997