Система мест лишения свободы в первые годы советской власти

ПЛАН:

 

1 . Система мест лишения свободы в первые годы советской власти.

• Исправительно-трудовой Кодекс РСФСР 1924 г.
• Система мест лишения свободы в 20-е гг.
• Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ  В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

 

Если говорить о типах  мест лишения свободы в годы Советской  власти, то следует отметить, что  советское государство с первых дней своего существования придавало  важное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачи входило: общее  наблюдение за тюремным бытом, вопросами  трудового воспитания и просветительной  работой среди заключенных. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тюремных учреждений.

Придавая исключительное значение трудовому воспитанию заключенных, В.И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения свободы».         

В.И. Ленину принадлежит тезис  о возможности исправления и  перевоспитания преступников. Впервые  эта мысль нашла свое место  в знаменитой ленинской работе «Как организовать соревнование ?». В другом ленинском документе «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. содержится положение о предоставлении всем заключенным возможности «исправления и приспособления к трудовой жизни».

Первым документом, наиболее подробно определяющим задачи мест лишения  свободы и порядок содержания в них заключенных, является временная  инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», объявленная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г.     Согласно Инструкции места лишения свободы делились на мужские и женские, а по их назначению на :

1) Общие места лишения свободы (тюрьмы).

2) Реформатории и земледельческие колонии – как учреждения воспитательно- карательные, в особенности для молодых преступников.

3)   Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения.

4)   Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.

5)   Тюремные больницы.

Кроме того, существовали арестные дома для краткосрочного содержания задержанных милицией и для числящихся за народными судами, а также для  арестованных, подлежащих пересылке.

В 1919 г. В РСФСР насчитывалось  уже десять колоний, а в 1920 г. –  пятнадцать. При этом колонии создавались  не только в РСФСР, но и в других республиках. На территории РСФСР из 550 царских тюрем под исправительно-трудовые учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из 104 тюрем – 33 здания. Остальные были разрушены, или переоборудованы  для других целей.

В связи с ожесточенной борьбой по ликвидации контрреволюции советское правительство было вынужденно увеличить число мест лишения  свободы для преступников из числа  классово враждебных молодому советскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народном комиссариате внутренних дел были организованы лагеря принудительных работ. Заключению в них подлежали  лиц по постановлениям чрезвычайных трибуналов и народных судов. 15 ноября 1920 г. НКЮ было утверждено «Положение об общих местах заключения РСФСР».

В Положении впервые подробно говорится о режиме содержания и  распределения осужденных по местам лишения свободы в зависимости  от характера совершенных преступлений по трем категориям, а именно:

1)   Осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера. К ним

относились убийцы, хулиганы, погромщики, насильники, истязатели, развратники, поджигатели на почве мести, дезертиры  и им подобные лица.

2)   Осужденные за преступления корыстного характера. К ним относились воры различного вида, грабители, разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственные и общественные организации, а также на граждан с целью за владения государственным, общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулянты, мошенники, взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомонетчики и другие.

3)   К третьей категории относились рецидивисты первой и второй групп.

В местах заключения предусматривалась  прогрессивная система отбывания  наказания. С этой целью было установлено  четыре вида режима, которые в тот  период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.

Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержания.  Заключенные разряда испытуемых содержались в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

Заключенные разряда исправляющихся содержались с общих камерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передач разрешалось  им два раза в неделю, они имели  право отправлять два письма в  неделю и распоряжаться тремя  четвертями заработной платы. Заключенным  этого разряда в виде награды  за особо хорошее поведение могли  предоставляться один раз в год  отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернская распределительная  комиссия могла предоставить им непосредственные свидания. Осужденные на срок менее  трех лет после отбытия не менее  одной четверти срока наказания  могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.

Заключенные образцового  разряда содержались в более  просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, передачи и посылка писем  разрешались им не менее трех раз  в неделю. Заработной платой, за вычетом  стоимости их содержания, заключенные  этого разряда пользовались без  ограничений. Они могли за хорошее  поведение получить два раза в  год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места  лишения заключения могла разрешить  им непосредственные свидания с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в  образцовый разряд, заключенные могли  быть предоставлены к досрочному освобождению.

Заключенные штрафного разряда  содержались в одиночном заключении или в особо для них предназначенных  камерах. Они могли получить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одного раза в месяц. Могли получать две  передачи в месяц. Имели право  распоряжаться не свыше одной  четвертью заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

21 марта 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».

В этом декрете были определены основные задачи мест лишения свободы  и принципы исправительно-трудовой политики советского государства. «Лишая свободы лиц, - говорилось в декрете, - признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской Республики должны преследовать цель:

1)    поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред,

2)   предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой

жизни.»

Декретом предусматривалась  прогрессивная система отбывания  меры наказания в виде лишения  свободы, а именно: возможность перевода от более строгих форм изоляции к  менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указывать  в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более  строгой или менее строгой  изоляции. Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей  на весь оставшийся срок или часть  его.

Условно-досрочное освобождение могло иметь место не ранее, как  после отбытия половины срока  наказания по ходатайству осужденного, его родственников, организаций  и должностных лиц, решением народного  суда или революционного трибунала  по месту отбывания наказания. В  исключительных случаях Губернская распределительная комиссия могла  обратиться в судебный орган с  ходатайством об освобождении особо  отличившегося заключенного ранее  половины отбывания им срока наказания. Если досрочно освобожденный совершал в течение не отбытого срока наказания такого же рода преступление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишался свободы по постановлению судебного или следственного органа.

Подводя итог анализу нормативных  актов, изданных в первые годы Советской  власти, о порядке исполнения наказания  в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотря на тяжелое экономическое  положение России правительство  предавало исключительно важное значение делу трудового воспитания преступников. Уже тогда с целью  недопущения вредного влияния различных  категорий преступников друг на друга  были предусмотрены различные виды мест лишения свободы исправительно-трудового  характера. С целью дифференцированного  подхода к воспитанию заключенные  классифицировались по признакам:

1)   возраста – взрослые и несовершеннолетние,

2)   пола – мужчины и женщины,

3) степени общественной опасности – осужденные за корыстные преступления, осужденные за преступления, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы,

4) по классовому признаку – преступники из числа трудящихся, преступники из числа враждебного класса,

5)   по образованию – неграмотные, малограмотные, грамотные,

6)   по виду содержания – следственные, пересыльные и срочные,

7) по режиму содержания – испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные,

8)   по состоянию здоровья – здоровые, обычные больные, больные с заметно

выраженными психическими дефектами, слабоумные и другие.

 

ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР 1924 г. 

 

(англ. Corrective-Labour code of RSFSR) - первый уголовно-исполнительный кодифицированный закон, принятый при советской власти. Утвержден 2-й сессией ВЦИК XI созыва 16.10.1924 г., действовал с некоторыминовациями до принятия нового ИТК в 1933 г., но последний не внес каких-либо серьезных изменений в сложившуюся систему мест лишения свободы. ИТК РСФСР 1924 г. состоял из «Общих положений» и последующих 10 отделов.

Задачей кодекса было установление правил «по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей» (ст. 1). В ст. 3 устанавливалось, что исправительно-трудовые учреждения создаются: для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений. Запрещалось причинять заключенным физические страдания и унижать их человеческое достоинство (ст. 6). В зависимости от общественной опасности совершенных преступлений, личности преступников, их возраста, состояния здоровья и классовой принадлежности устанавливались разные формы режимов и раздельное содержание заключенных (ст. 8). Были предусмотрены следующие виды мест лишения свободы: дома заключения; исправительно-трудовые дома; колонии (трудовые, ремесленные, фабричные); изоляторы специального назначения и переходные исправительно-трудовые дома. На практике это не было осуществлено. Развитие получили исправительно-трудовые колонии.

Значительное внимание ИТК  РСФСР 1924 г. уделял деятельности распределительных  и наблюдательных комиссий. После принятия ИТК РСФСР 1924 г. были приняты исправительно-трудовые кодексы в др. союзных республиках Союза ССР.

 

Система мест лишения свободы  в 20-е гг.

 

Положение об общих местах заключения РСФСР от 15 ноября 1920г. Постановление  Наркомюста РСФСР от 15.11.1920г. «Положение об общих местах заключения РСФСР» // СУ РСФСР. 1921. №23-24. Ст. 141. стало важным этапом в развитии исправительно-трудовых учреждений, и было вызвано необходимостью установления определенных правил в порядке содержания заключенных, создании единообразного режима в местах заключения. Установив четкое распределение заключенных на категории и разряды, и определив для них различные условия содержания, которые изменялись в зависимости от степени исправления, Положение закрепило прогрессивную систему отбывания наказания в местах заключения.

В соответствии с Положением все заключенные подразделялись на 3 группы: лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера; лица, совершившие преступления в корыстных  целях; рецидивисты первой и второй группы.

Согласно Положению все  вновь поступившие в местах лишения  свободы помещались в разряд испытуемых. Не поддающиеся исправлению осужденные переводились в штрафной разряд, где  устанавливался особо строгий режим  содержания. Лица, проявляющие стремление к исправлению, переводились в разряд исправляющихся, а оттуда за отличное поведение - в образцовый. Перевод  из одного разряда в другой осуществлялся  коллегией места заключения на основании  характеристики с учетом поведения, отношения к труду и обучения.

Положение устанавливало 9 видов  дисциплинарных наказаний: выговор  наедине или в присутствии  других осужденных; ограничение или  лишение права пользоваться библиотекой; ограничение или лишение права  переписки; ограничение или лишение права свиданий; ограничение права выписки или передачи; перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы); карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий; перевод в низший разряд; продление срока заключения. Кроме того, в случае упорного неповиновения заключенных или особой тяжести нарушения ими установленного режима коллегия мест заключения могла войти в Распределительную комиссию с представлением о переводе заключенного в особую (изоляционную) тюрьму. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006.

В условиях обострения обстановки в 1920 году революционными трибуналами  приговорено к смертной казни 6541 человек. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. М., 1997. Функционировало 15 сельскохозяйственных колоний, находившихся в ведении  НКЮ РСФСР, где отбывали наказание  лица, лишенные свободы. В специальных  детских учреждениях, созданных  для борьбы с детской беспризорностью  и правонарушениями несовершеннолетних, содержалось 400 тысяч детей. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система  России: цифры, факты и события. Чебоксары, 2009.