Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Апреля 2013 в 06:59, лекция
Работа содержит ответы на вопросы по дисциплине "История"
Вскоре после переворота гос. деятель Н.И. Панин предложил создать Императорский совет: 6 или 8 высших сановников правят совместно с монархом. Екатерина отвергла проект создания Совета, увидев в нем попытку, ограничить самодержавную власть, но при этом понимала, что реформа гос. управления необходима. Был ликвидирован кабинет министров, введенный Анной Ивановной. Сенат был поделен на 6 департаментов, каждый из которых имел определенные полномочия. Тем самым Екатерина ослабила Сенат, превратив его из законодательного в простой административный орган. За департаментами наблюдал генерал-прокурор князь Вяземский, известный своей неподкупностью.
Было ликвидировано гетманство на Левобережной Украине, которой стал управлять генерал-губернатор Малороссии полководец П.А. Румянцев. Екатерина II провела вторую секуляризацию монастырских земель, забрав их в казну. Духовенство теряло экономическое могущество, оно окончательно превращалось в особый разряд чиновничества.
Близкое знакомство Екатерины с трудами знаменитых философов (Вольтера, Дидро) привели царицу к мысли о необходимости создания нового свода законов. Соборное уложение 1649г. давно устарело, накопилось много царских указов, манифестов. Екатерина решила создать Комиссию для составления нового Уложения; возникли проекты Посошкова, Голицына, Татищева. В Уложенную комиссию избрали по всей России 564 делегата (дворяне, горожане, казаки, инородцы, гос. крестьяне и др.) для выработки общего, удовлетворяющего интересы всех подданных закона. В течение 2-х лет (1764-1765г.) Екатерина II работала над составлением «Наказа», своего рода руководства для депутатов, в основу которого были положены трактаты Монтескье и др. западноевроп-х философов – просветителей. «Наказ» правосглашал, что цель власти – содействовать добру, вводить наилучшие законы, а это мог сделать только просвещенный, самодержавный государь. В «Наказе» проводилась мысль о том, что власть и общество стоят выше человеческой личности, что права каждого вытекают из его сословной принадлежности и в соответствии с этим определяются законами монарха. В этом документе отвергались пытки, казни (лишь в особых случаях), говорилось о предупреждении преступлений. «Наказ» раздали депутатам Уложенной комиссии, которую созвали в 1767г. В составе Комиссии преобладали представители дворян, и неудивительно, что в начале работы Комиссия преподнесла Екатерине титул «Великой, Премудрой и матери Отечества», титул стал законом. Члены комиссии читали наказы с мест и обсуждали статьи будущего Уложения. Но в среде депутатов возникли серьезные разногласия, какие возникают между представителями разных сословий. Работа Комиссии ярко свидетельствовала о накале соц. противоречий в стране. Уложенная комиссия, не выполнив своей задачи, не создав нового общего закона, под предлогом войны с Турцией была распущена в 1769г. (а упразднена в 1774г.)
Местные реформы:
Крестьянская война под предводительством Е. Пугачева (1773-1775г.) показала необходимость дальнейших реформ, прежде всего местного управления, направленных на укрепление гос. аппарата. В 1775г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь, что свидетельствовало о наступлении деспотической власти самодержавия. В том же году были изданы «Учреждения для управления губерний Российской империи». Вся страна была поделена на 50 губерний, по 200-300 тыс. душ мужского пола в каждой, провинции упразднялись, а губернии делились на 10-12 уездов. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казенная палата. Кроме того, в каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, который ведал школами, больницами, богадельнями и приютами. Во главе уезда стоял капитан-исправник из местного дворянства. В уездных городах вместо воевод были поставлены городничие, назначавшиеся правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. В Петербурге и Москве во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.
Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Дворян судили земские и уездные суды: горожан – губернский и городской магистры, гос-ых крестьян – верхняя и нижняя судебные расправы. Все сословные суды были выборными. Высшим судебным органом империи был Сенат. Но российские чиновники никогда не соблюдали независимости судов (до правового гос-ва было далеко). Губернаторы назначали и отстраняли судей, отменяли приговоры. В России сила общественного мнения мало что значила, а сила гос-ва была чрезвычайно велика. Таким образом, было проведено разделение административных, финансовых и судебных дел. Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, в губернии выбирался губернский предводитель дворянства.
В сер 80-х гг. в России окончательно оформляется сословный строй. В 1785г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян – освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы. Они могли быть осуждены лишь дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. Примечательно, что о монопольном праве иметь крепостных – главном, что отличало дворян от других сословий - в «Грамоте» не говорилось ни слова. Императрица как бы давала понять, что владение крестьянами не входит в число вечных прав. Лишь Сенат мог лишить дворянства.
В том же 1785г. была издана «Жалованная грамота городам», которая закрепляла сословную структуру населения города. Все население города делилось на 6 сословных категорий – разрядов. Расширялись права лишь одной категории – гильдейского купечества. Богатые купцы были освобождены от подушной подати и стали платить налоги – 1 %. Купцы 1 и 2 гильдии, именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Органы городского самоуправления были представлены общей городской думой и шестигласной думой (в которую общей думой выбирались 6 представителей, по 1 из каждого разряда городского общества). Это была представительная власть. Жители города раз в 3 года избирали городского главу и гласных общей и городской думы. Крестьян проживавших в городах, в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере – и в городе, и в деревне.
Екатерина II заботилась об укреплении гос-ва, основой которого должны стать сильные сословия. Но все ее реформы остались незавершенными. Крепостное право сдерживало возникновение «третьего сословия», исключало крестьян из сословной структуры. Век Екатерины II – «век просвещенного абсолютизма», «золотой век» дворянства. Именно дворяне, занимая исключительное положение в гос-ве, препятствовали отмене креп. права, изменению социального статуса крестьянства.
9.Петровские преобразования и их влияние на развитие России. Получить сведения о данной проблеме мы можем в основном из арх. и письменных источников. Эпохе Петра I посвящены многочисленные исследования Российских и зарубежных авторов того времени. Ряд исследователей по отеч. истории Петровской эпохи был составлен сподвижниками Петра Б.И. Куракиным, М.М. Щербатовым и др. авторами. К этому времени обращались в своих работах отеч. историки В.О. Ключевский, С.М. Соловьев, В.И. Буганов. Общая хар-ка Петровских преобразований. Эпоха Петра Великого стала одним из переломных моментов в истории России. В 1 чет. ХVIIIв. были проведены грандиозные преобразования, охватившие все стороны жизни общества и превратившие страну в Российскую империю. Многие созданные при Петре структуры власти и управления оказались весьма устойчивы и в главных чертах сохранились до ХХв. При этом следует отметить, что проводимые преобразования были подготовлены всем предшествующим ходом развития России. Особенностью Петровских преобразований являлась их внутренняя противоречивость. Проводя реформы, Петр I ставил прогрессивную цель – вывести страну из технико-эк-ой и культурной отсталости. Однако преобразования общества не дали простор развитию буржуазных отношений, а, напротив, законсервировали феодально-крепостнический уклад, укрепили самодержавную власть монарха.Основные административные реформы. На преобразования Петра I сильное воздействие оказала Северная война (1700-1721гг.), которая явилась стимулятором пром-го строительства, реорганизации армии, административных реформ. Подготовка к войне, создание новых вооруженных сил, строительство флота – все это привело к резкому усилению активности правительственных ведомств, увеличению объема их работы. Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма гос. управления, главными элементами которых были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью самодержавной инициативы. Это проявлялось в нехватке для армии и флота денег, провианта, различных припасов. Радикально решить эту проблему Петр думал решить с помощью областной реформы (1701-1711гг.) – создание новых административных образований – губерний, объединявших несколько уездов. Основной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимы, для чего устанавливалась прямая связь губерний с полками армии через специально созданный институт кригскомиссаров. 8 губерний были поделены на 50 провинций, а провинции – на дистрикты (уезды), во главе которых стояли лица, назначаемые из местного дворянства. Т.о. вместо двухзвенной системы «приказ-уезд», образовалась четырехзвенная «приказ – губерния - провинция - уезд». В 1711г. был создан Сенат – верховный орган управления страной. Он отличался от Боярской думы своим составом и функциями. Он был высшим распорядительным органам по судебным, финансовым, военным и иностр-м делам Члены Сената назначались самодержавцем. Для контроля и надзора за исполнением гос. законов в 1722г. была введена должность генерал-прокурора. Взамен устаревшей системы приказов в 1717-1718г. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Главными считались 3 коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Камерц-, Мануфактур- и Берг-коллегии входили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии (Камер-, Штатс-, Ревизион-) ведали финансами. Юстиц-коллегия занималась гражданским судопроизводством, а Вотчинная – дворянским землевладением. В 1720г. был создан главный магистрат, ведавший делами посадского населения. Коллегии получили право издавать указы по входившим в их компетенцию вопросам. В 1721г. было ликвидировано патриаршество и учреждена Духовная коллегия – Святейший правительственный Синод во главе с президентом. С 1722г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор, назначаемый самодержавцем из числа высокопоставленных чиновников. Фактически церковная реформа привела к ликвидации самостоятельной роли церкви и подчинила ее гос-ву. В 1722г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал приемника. Консолидации дворянского сословия способствовала «Табель о рангах» 1722г., вводившая для дворян новый порядок прохождения службы. Документ поставил на 1 место не природу, а личные способности, образование и практические навыки дворянина. «Табель» ликвидировала прежнее деление господствующего класса на сословия. Служебная лестница состояла из 14 ступеней, или рангов от фельдмаршала в армии и канцлера на гражд. службе (1-ранг) до прапорщика и коллежского регистратора (14-ранг). Новая система предельной бюрократизации гос-ва качественно изменила служилое сословие, включив в состав дворянства выходцев из других соц. групп. Экономические преобразования. В сфере эк-ки в петровское время господствовала концепция меркантилизма, поощрявшая развитие внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. При этом гос-во способствовало выпуску полезных и нужных ему товаров, одновременно запрещая ненужные и вредные. Например, нужды войны заставляли развивать металлургию, и гос-во предпринимало активные меры по росту произ-ва металлов. За период с 1700-1725г. выплавка чугуна увеличилась почти в 6 раз. Протекционистская политика гос-ва привела к превышению экспорта над импортом в 2 раза в конце петровского правления. В области внут. и внеш. торговли большую роль играла гос. монополия на заготовку и сбыт ряда важнейших товаров (соли, льна, меха и др.), значительно пополнявшие казну. Немалое внимание уделялось развитию водных путей и устройству крупных ярмарок. Указом от 1722г. в городах было введено цеховое устройство, что свидетельствовало о покровительстве властей развитию ремесел. Некоторые нововведения имели место и в с\х. Крестьянам предписывалось культивировать табак, виноград, фруктовые деревья, разводить новые породы скота, применять косы и грабли вместо серпа. Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы и введению т.н. «подушной подати». После переписи населения 1718-1724гг. все души муж. пола были обложены единой податью, размер которой варьировал в зависимости от соц. статуса человека. К концу петровского правления эта статья составляла более половины доходов гос-ва. Реформы в обл. образования. Все вышеперечисленные преобразования не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня населения. Бюрократический аппарат требовал грамотных чиновников; армии и флоту необходимы были офицеры, усвоившие воен. и мор. дело; на строительстве крепостей, каналов и мануфактур нужны были люди с технич-ми знаниями. Все это вызвало расширение сети уч. заведений и реорганизацию системы обучения. В первый период преобразований были открыты ряд уч. заведений узкоспециализированного профиля (Артиллерийская, Навигатская, Инженерная школы и т.д.). На втором этапе в действие были введены т.н. «цифирные школы» для подготовки местных чиновников и гарнизонные школы для обучения солдатских детей. «Обмирщение» школы, преобладание среди преподаваемых дисциплин точных наук является характерной чертой образования в петровское время. Бурное развитие получило издательское дело. Был введен новый гражд. шрифт, стала выходить первая русская газета, появились учебники. Пропаганду научных знаний осуществляла открытая в 1719г. для всеобщего обозрения Кунсткамера – первый в России естественноисторический музей. Литература петровского времени освобождалась от оков религиозного сознания. Чисто светский сюжет пронизывает литературные произведения той эпохи. Итоги преобразовательной деятельности Петра. Петровская эпоха – это время достижений в полит. и эк-ой сферах, воинских побед, усиления нац. самосознания, победы советского начала в культуре, время включения России в общеевропейскую семью народов. С др. стороны – это развитие тоталитарного гос-ва, время роста бюрократической системы всеобщего контроля. Внутренняя суть рос. общества осталась прежней – феодальной. Петр ставил и решал задачи большого полит и общенационального хар-ра, но на крепостнической основе и крепостническими методами. Основные задачи внешней политики России:1) выход к берегам Черного и Азовского морей, освоение и заселение Южных чернозёмных степей, налаживание торговли через порты Черного моря; это привело к длительным войнам с Турцией и Крымским ханством2) Возвращение части древнерусских земель (украинских белорусских) захваченных Польшей (Речью Посполитой) 3) участие России в Борьбе с революционной Францией 4) Определение позиции России в связи с борьбой североамериканских колоний с Англией. Англия была основным торговым партнёром с Россией. Но Екатерина II отклонила просьбы английского короля послать ему на помощь русские войска. Россия выступила с декларацией о вооруженном нейтралитете, продолжала торговать с Англией и с Америкой. Более того, Россия установила дипломатические отношения с Америкой Русско-турецкая война 1768-1774г. В 1763г. умер польский король Август III, при поддержке России престол занял Станислав Понятовский (в прошлом
Кючук-Кайнарджи был подписан мирный договор. По нему:
Турция выплачивала контрибуцию в размере 4 млн. руб.
10. Россия во 2 четверти XVIIIв. Эпоха дворцовых переворотов.
Получить сведения об истории России сер. 18в. мы можем в основном из археологич. и письм. источников. До наших дней дошли мемуарные свидетельства того времени как иностранного, так и отеч. происхождения, образцы устного нар. творчества, истор. и геогр. описания, а также памятники архитектуры. Среди отеч. ученых, уделявших особое внимание данному вопросу, - В.О.Ключевский, С.Ф.Платонов, Н.Я.Эйдельман и др.
Понятие «эпохи дворц. переворотов» Петр I скончался 28 янв. 1725г. после продолжительной болезни, не успев назначить наследника. Спор о наследнике решили гвардейские полки. Дворянские по своему составу они с этого времени превратились в осн. орудие борьбы за власть между соперничавшими группировками. Военная сила гвардии, ее корпоративный дух часто использовались политическими авантюристами для захвата власти, в результате чего 18в. стал «веком дворц. переворотов». Для послепетровского периода была характерна ожесточенная борьба придворных аристократических группировок за власть и права доступа к казне.
В рассматриваемое время росс. гос-во в целом продолжало идти по пути, проложенному Петром I. Вплоть до эпохи Екатерины II все императоры и императрицы – Екатерина I (1725-27) , Петр II (1727-30), Анна Иоанновна (1730-40), Иван VI вместе с регентшей Анной Леопольдовной (1740-41), Елизавета I (1741-61), Петр III (1761-62) – мало занимались гос. делами. Поэтому в период этих царствований для управления гос-ом существовал особый властный орган. В него входили ближайшие советники монарха, в руках которых сходились реальные нити управления страной. Названия этих органов менялись – Верховный тайный совет (при Екатерине I), Кабинет министров (при Анне Иоанновне), Конференция при Высочайшем дворе (во времена Елизаветы). Но суть оставалась той же: фактически это были правительства России, которым подчинялись все созданные в 1 пол. 18в. институты власти.
Осн. события эпохи «дворц. переворотов». Выдвинувшиеся при Петре Iпредставители новой знати, заручившись поддержкой гвард. полков, возвели на престол его супругу Екатерину I.Фактически вся власть оказалась в руках князя А.Д.Меньшикова. В 1726г. был создан Верховный тайный совет – новый высший орган власти, который оттеснил на вторые позиции Сенат. После смерти Екатерины I в 1727г. императором, согласно ее завещанию, был провозглашен внук Петра I – Петр II, а к Верховному тайному совету (фактически к Меньшикову) перешли функции регента. Борьба за власть вокруг трона закончилась падением бывшего фаворита Петра I – в сентябре 1727г. Меньшиков был арестован, сослан в г. Березов, где вскоре и умер. Добившись преобладающего влияния в Верховном Тайном совете, аристократическая группировка во главе с князем Долгоруковым попыталась закрепить свое влияние на молодого императора брачным союзом. Однако незадолго до свадьбы с княжной Екатериной Долгоруковой в янв. 1730г. Петр II простудился во время охоты и скоропостижно скончался. В ходе обсуждения возможных кандидатов на престол выбор пал на курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, дочь брата Петра I – Ивана Алексеевича. В глубокой тайне были составлены кондиции – условия вступления Анны Иоанновны на престол. Кондиции ограничивали самодержавие, но не в интересах всего дворянства, а в пользу его аристократической верхушки, заседавшей в Верховном тайном совете. Согласно кондициям право заключения мира и объявления войны, установление новых налогов, производство в чины, командование армией, выбор приемника государю и многие др. вопросы переходили в руки Верховного тайного совета. Т.о. на, подписавшая кондиции после прибытия в Москву, превращалась в безропотную марионетку. Однако платы подобного устройства гос. власти не нашли поддержки ни у дворян, ни у гвардейцев. Воспользовавшись этим, Анна Иоанновна провозгласила себя самодержавной императрицей, разорвала кондиции, упразднила Верховный тайный совет, а его наиболее активных членов отправила в Сибирь.
В царствование Анны Иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. Тон задавал фаворит императрицы курляндский герцог Бирон, пользовавшийся ее безграничным доверием и занявший господствующее положение при дворе. В годы бироновщины на доходные должности выдвигались в основном иностранцы, что вызвало протест со стороны русс. дворянства. Вместо Верховного тайного совета был восстановлен Сенат, который уже через год отнесен на 2 план Кабинетом, составленной Анной Иоанновной. Незадолго до смерти бездетная императрица назначила себе приемника – сына дочери своей племянницы Анны Леопольдовны, причем регентом ребенка была не мать, а Бирон. В условиях всеобщего недовольства Бироном Фельдмаршалу Миниху без особого труда удалось совершить очередной дворцовый переворот, который в ноябре 1740г. лишил Бирона прав регента. Регентом малолетнего Ивана VI Антоновича была провозглашена его мать Анна Леопольдовна. Этот переворот, однако, не решил окончательно вопроса о власти. В ход событий в очередной раз вмешались придворные группировки и гвардейские полки, свергнувшие в 1741г. Ивана VI в пользу дочери Петра I Елизаветы. Представители брауншвейгской семьи были арестованы, а участники переворота получили щедрые награды из царской казны.
Внут. полит. Елизаветы Петровны в целом отличалась стабильностью, продворянской направленностью, тенденциям к реформам в духе просвещенных монархов. Помимо реформаторской деятельности Елизавета вошла в историю потому, что за 20 лет ее царствования не был казнен ни один человек, аналог чему трудно найти в европейской истории ср. веков.
За полгода своего пребывания на престоле император Петр III (1761-62гг.) успел издать ряд законодательных актов. В первую очередь это «Манифест вольности дворянства» (1762г.), окончательно освободивший дворян от обязательной службы гос-ву. Однако, его преклонение перед Пруссией и ее королем Фридрихом II, неуравновешенность хар-ра, а так же нежелание русской гвардии воевать за голштинский престол, привели к свержению Петра III его собственной женой Екатериной.
Особенности соц-эк развития России в эпоху дворц. переворотов. Для внут. пол. рос. гос-ва в этот период было характерно сочетание 2-х направлений деятельности – расширение двор-х прав и усиление креп. зависимости крестьянства. Уже при Анне Иоанновне в 1736г. дворянство добилось замены бессрочной службы 25 годами, отслужив которые, дворянин получал право выйти в отставку. Кроме того, она отменила закон Петра I о недорослях, предусматривавший обязательную службу дворян с юных лет, причем с низших чинов (солдатом). При Елизавете Петровне дворянских детей стали записывать в соответствующие полки уже с рождения. Расширяя дворянские вольности, правительство Елизаветы Петровны одновременно содействовало закрепощению крестьян. В 1742г. вышел указ, запрещавший помещичьим крестьянам добровольно записываться в солдаты. В 1760г. Елизавета предоставила помещикам право ссылать провинившихся крепостных в Сибирь с зачетом их как рекрутов. Именно в ее царствование была фактически узаконена широкомасштабная торговля крепостными людьми.