Русское государство в эпоху правления Ивана Грозного

Лекция № 4.

 Русское государство в эпоху  правления Ивана Грозного

1. Русское государство в середине XVI в. Реформы Ивана IV Грозного.
2. Внешняя политика Ивана IV Грозного: расширение территории Московского царства.
3. Опричнина и утверждение самодержавного правления.

1. Русское государство в середине XVI в. Реформы Ивана IV Грозного.

XVI век в истории России ознаменовался созданием могущественного централизованного государства, с которым стали считаться крупнейшие европейские и ближневосточные страны. При вступлении на престол Ивана IV территория Руси достигала 2800 тыс. кв. км с населением 7—8 млн. человек. Большая часть великороссов жила в деревнях, разбросанных по бескрайней Восточно-европейской равнине. Численность горожан не превышала 2% всего населения страны. Тем не менее,  города переживали период расцвета ремесленного производства и торговли. Страна начинала преодолевать экономическую раздробленность, доставшуюся ей в наследство от периода феодальной раздробленности. Наиболее крупными центрами русских земель были Москва и Новгород. По приблизительным оценкам, в столице проживало около 100 тыс. человек. На втором месте стоял Новгород с населением в 30 тыс. человек. Население таких городов, как Можайск, Серпухов, Коломна, составляло от 3 тыс. до 8 тыс. человек.

Для жизни городов были характерны глубокие социальные контрасты. Богатая купеческая верхушка постоянно находилась в раздоре с неимущими. Государственная казна пополнялась в основном за счет побора с городов, причем власти облагали горожан не только денежными податями, но и натуральными повинностями. В военное время города снаряжали отряды воинов, вооруженных огнестрельным оружием. Всякий раз вставал вопрос: кому из горожан нести воинскую повинность? Спор, возникавший между богатыми и простолюдинами, нередко заканчивался возмущением и бунтом черного люда. Города, являясь центрами ремесленного производства и торговли, играли важную роль в социально-экономическом развитии России, отражали общую тенденцию укрепления феодально-крепостнических порядков.

Эта тенденция еще более отчетливо просматривается в сельской местности, где феодальная собственность на землю являлась основой крепостничества. Собственниками земли были преимущественно светские и церковные феодалы. Их вотчины имели податные льготы, закрепленные великокняжескими грамотами. Это давало феодалам возможность держать сельское население в своей зависимости.

В XVI в. в структуре феодальной собственности на землю происходят существенные изменения — заметно возрастает доля поместного землевладения в центральных районах страны и общинного крестьянского землевладения на окраинах. Перемещение населения на периферию способствовало освоению новых земель, развитию сельского хозяйства и промыслов. Первоначально жизнь на новых землях протекала без административного вмешательства властей, но постепенно и эти районы подпадали под контроль феодального государства. Таким образом, увеличивалась численность зависимого населения России.

По своему положению крестьянство делилось на три категории:

черносошные — государственные; дворцовые — московских великих князей; владельческие — принадлежавшие феодалам. Существовали и три основных вида феодальной собственности на землю: поместная, вотчинная и государственная.

Взаимоотношения землевладельца и крестьянина были узаконены Судебником 1550 г., который уточнил нормы крестьянского перехода от одного хозяина к другому, несколько увеличил «пожилое», которое уплачивал крестьянин при переходе. В конце XVI в. крестьяне лишились последней возможности сменить хозяина после завершения полевых работ — был отменен Юрьев день. В начале 1597 г. был объявлен указ о кабальных холопах, согласно которому они лишались права вернуть себе личную свободу до смерти их господина.

После отмены Юрьева дня основной формой крестьянского протеста против феодального произвола стало бегство от феодалов. Для пресечения этого явления в ноябре 1597 г. был издан специальный Указ о сыске беглых крестьян. В этом отчетливо просматривается тенденция последовательного закабаления основной массы населения страны — крестьян. Экономическое и общественно-политическое развитие сформировало объективные предпосылки усиления центральной власти, усовершенствование ее институтов. Эти процессы связаны с именем яркой исторической личности — Ивана Грозного.

***

В начале XVI в. перед Россией стояла задача становления и укрепления единого государства. Для этого  требовалось покончить с пережитками  феодальной децентрализации, завершить  формирование единого общегосударственного аппарата, а также расширить территориальные пределы России.

Объединение русских земель в одно государство в конце XV в. - начале XVI в. еще не означало полной централизации, создания политического и экономического единства. Сохранились многие остатки  феодальной раздробленности, институты прежних уделов, иммунитетов феодальной знати. Дворцово-вотчинная система управления и система кормления еще не были полностью ликвидированы. Но, тем не менее, централизованное Русское государство в основном сложилось. Его образование было прогрессивным явлением, способствовавшим дальнейшему экономическому развитию страны, укреплению международного положения русских земель, росту их престижа среди европейских и иных государств.

Социально-экономические и политические процессы в XVI в. определили изменение формы правления Русского государства. В середине XVI в. начинает складываться сословно - представительная монархия, особенностью которой являлось привлечение царской властью для решения важнейших вопросов представителей не только господствующих сословий (бояр, духовенства, дворян), но и верхушки городского населения. Царская власть была вынуждена обращаться за помощью к городской знати, прежде всего к купцам, богатым ремесленникам, так как без их поддержки (прежде всего финансовой) было невозможно ни дальнейшее укрепление государственного аппарата, ни усиление репрессивной политики, ни проведение активной внешнеполитической деятельности и т.д. При этом главной опорой царя продолжало оставаться дворянство.

Общественные преобразования в  Московском государстве в царствование Ивана IV (Грозного) (1533-1584 гг.)

Иван IV (1530-1584гг), принявший царский  титул в 1547 году, стал первым русским  царем. Это была первая крупная реформа, которая должна была подчеркнуть  не случайный, а божественный характер его власти, уравнять его статус с ордынскими ханами, императором священной Римской империи, византийскими владыками прошлого.

Взойдя на престол, Иван VI первоначально  развивал формы сословно-представительской  монархии, с учетом традиций удельной Руси. К тому времени сформировались основные категории российского общества: боярская аристократия, дворянство, духовенство, крестьянство, посадское население. Важным государственным органом оставалась Боярская дума, которая состояла из думных чинов: думных бояр, окольничих (“окольничать” - править), думных дворян и думных дьяков, назначавшихся царем пожизненно.

В середине XVI в. вокруг царя образовалась группа приближенных к нему лиц получившая впоследствии название Избранной рады, которая, не являясь формально государственным  учреждением, по содержанию деятельности была правительством в течение нескольких лет и от имени царя управляла государством. В ее состав входили царский постельничий Алексей Адашев, князь Андрей Курбский, царский духовник протопоп Благовещенского собора Сильвестр, митрополит Макарий.

Церковная власть имела свой высший орган - Освященный собор. Для решения  наиболее важных дел Боярская дума и Освященный собор иногда собирались вместе. Из практики этих совместных заседаний  постепенно сложился более расширенный  форум, получивший название Земского собора. В 1549 г. царь созвал первый в истории России Земский собор, названный “Собором примирения” (на нем Иван VI мирился с боярами и прощал им их “вины”), совещательный орган, в котором были как представители родовой аристократии, так и духовенство. На нем было объявлено о подготовке реформ.

Земские соборы собирались не систематически, но в первой половине XVI в. довольно часто. Созыв объявлялся специальной  царской грамотой. Вопросы, подлежавшие  обсуждению на Земском соборе, подготавливались царем и Боярской думой. Они относились, как правило, к таким важным сторонам государственной жизни, как внешняя политика, финансы, законодательство. Каждая сословная часть Земского собора обсуждала поставленные вопросы отдельно и выносила свое суждение. Решения же должны были приниматься всем составом Собора и оформлялись принятием специального соборного документа, как правило, “приговора”.

Ни созыв, ни решения Земских  соборов формально не были обязательны  для царя, но реально он не мог не считаться с мнение дворянских и богатых посадских кругов, ибо успешность его политики зависела от их поддержки. Фактически Земские соборы в какой-то мере ограничивали власть царя, но в то же время всемерно ее укрепляли.

В 1550г. был принят новый общерусский свод законов - Судебник, еще более укрепивший царскую власть. Как и в первом Судебнике(1497г) (статья 57, которого, положила начало оформлению крепостного права), в нем были сохранены прежние сроки ухода от хозяина приуроченные к Юрьеву дню (неделя до и неделя после Юрьева дня- 26 ноября), но увеличена плата за «пожилое» - налог на право проживания на земле того или иного землевладельца.

Центральными органами управления в период сословно-представительной монархии являлись приказы - общегосударственные органы, ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны (Поместный, Разрядный, Пушечный, Житный и т.д.); территориальные (Казанский, Астраханский, Сибирский) и дворцовые, обслуживающие дворцовое хозяйство. Продолжали действовать Посольский, Разрядный, Ямский приказы. Большое значение имел Поместный приказ, решавший вопросы, связанные с вотчинным и поместным землевладением, ведавший учетом поместного земельного фонда, раздачей земель дворянам, регистрацией вотчин и т.д. Поместный приказ рассматривал и судебные споры по земельным делам. Приказы создавались по мере надобности, иногда без точного определения их компетенции, порядка организации и деятельности. Это порождало волокиту, дублирование, бюрократизм. Характерной особенностью каждого приказа было сосредоточение в его ведении не только управления, но и судебных функций. Часто на приказы возлагались задачи по управлению отдельными местностями государства. Все это создавало путаницу в вопросах подведомственности и подсудности.

Образование Русского централизованного государства и создание сословно-представительной монархии, ограничение прежних прав княжеско-боярской аристократии и усиление классовых противоречий не могли не вызвать реформы местного самоуправления.

При реформе местного самоуправления в 1540-1556 гг. была произведена замена кормлений (наместники и волостели) на выборные губные и земские органы.

Губная и земская избы представляли собой судебно-административные округа с выборной администрацией: земские  старосты (излюбленные головы) и  судьи (целовальники), выбиравшиеся тягловым (податным) населением городов и черносошным крестьянством.

Губные избы - это округа с преобладающим  помещичьим землевладением, созданные, прежде всего как карательные  органы, которые ведали борьбой с  разбойниками, убийцами, поджигателями, сыском беглых. Позднее на них были возложены и некоторые управленческие функции: сбор податей, перепись населения, осуществление контроля над питейными заведениями. Во главе губных изб стояли губные старосты, избираемые и назначаемые из детей боярских и дворян. Губные старосты объявляли административные распоряжения, ведали губной тюрьмой. При губной избе стоял дьяк, ведавший делопроизводством. Губная изба первоначально избиралась без указания срока, а впоследствии - на один год. Губные грамоты составлялись от имени Государя всея Руси, содержали прямое указание на это, утверждались соответствующими подписями и печатями.

Во второй половине XVII в. самостоятельность  губных органов была ограничена. Разбойная  изба (позднее приказ) в Москве имела определенные контрольные функции относительно губных органов, привлекала к ответственности самих губных старост и целовальников за взяточничество и другие злоупотребления. Губные грамоты были использованы при составлении Уставной книги Разбойного приказа. Губные грамоты и Уставная книга Разбойного приказа явились важными источниками Соборного уложения 1649 г.

Кроме губной реформы в середине XVI в. была проведена земская реформа, в результате которой были созданы органы земского самоуправления, выбиравшиеся из среды посадского населения и зажиточных слоев черносошного крестьянства («лутчих» людей). Их компетенция распространялась только на посадских и крестьян. Бояре и дворяне были из компетенции земских органов изъяты. Земские уставные грамоты издавались Государем всея Руси и регламентировали функции местных органов и их компетенцию в финансовой, судебной и полицейской областях. Грамоты указывали, что избрание земских старост - не только право населения, но и обязанность. Земские избы состояли из «излюбленных голов» (позднее старост) и выборных «лутчих» людей.

Земские органы осуществляли суд по всем делам, в том числе по тем, которые были подсудны губным избам. На них также лежала обязанность  раскладки податей и сбор так  называемого оброка («волостелин откуп»), который устанавливался вместо податей, платившихся ранее кормленщикам («всякие наши доходы собирати и к нам на срок привозити»). Этот оброк шел в государственную казну, что способствовало укреплению положения центральной власти и государственного аппарата. Земские органы осуществляли контроль над промыслами, торговлей, исполняли полицейские функции. Территорией, на которой действовала земская изба, был, как правило, город с уездами, но могла быть и отдельная волость.

Губная и земская реформы  по мере их осуществления приводили к созданию сословно представительных учреждений на местах, отвечая интересам дворянства, верхушки посада и зажиточного черносошного крестьянства, способствовали укреплению, централизации государства и усилению карательной политики правительственных кругов. Но они не были достаточно определенно и четко соединены с приказами, центральным управлением, строились на выборных началах.

В XVI в. происходит реорганизация местного самоуправления: земские, губные избы стали подчиняться назначаемым из центра воеводам (1556), принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались в своей деятельности на специально созданный аппарат (воеводская изба), состоявший из дьяков, приставов и приказчиков. В XVII в. воеводское управление было усилено.