Россия в первой половине XIX века

Все учебные заведения разделялись на 4 ступени:

- университеты;

- губернские училища или  гимназии;

- уездные училища;

- сельские приходские  училища.

В основу системы образования были положены принципы бессословности, бесплатности на низших ступенях, преемственности учебных программ. Все эти виды учебных заведений по замыслу должны были составлять законченную систему народного образования. 
     До этого в России действовал только один университет - Московский, открытый в 1755 г. В правление Александра I открываются ещё пять - в Дерпте (Таллин), Вильно (Вильнюс), Петербурге, Харькове, Казани. В 1804 г. был принят университетский устав. Университеты получили широкую автономию: право выбирать ректора, профессоров, самостоятельно решать административные и финансовые дела. 
     В 1804 г. был принят самый либеральный в ХIХ в. цензурный устав.  
     Правление Александра характеризовалось самой широкой веротерпимостью. Сам Александр I был равнодушен к православию. Свидетельством этого равнодушия стало назначение в 1803 г. масона А.Н. Голицына был обер-прокурором Священного Синода. 
 
     Военные поселения. Отечественная война 1812-1814 гг. нанесла большой ущерб экономике страны. Финансовая система государства была расстроена. 
     В этих условиях правительство решило сократить расходы на содержание армии посредством особой формы комплектования и содержания армии – военных поселений. Идея военных поселений принадлежала императору Александру I. Ещё до Отечественной войны 1812 г. он увлёкся прусским опытом, где в то время находящийся на службе солдат не отрывался от родных мест, оставался связанным с землёй, работал на ней и дёшево обходился казне. Прусский опыт самообеспечения армии Александр I попытался перенести на русскую почву. 
     Разработка проекта военных поселений была поручена генералу А.А. Аракчееву, который затем был назначен главным начальником над военными поселениями. Первые военные поселения были созданы в 1808 г., в массовом порядке их стали создавать в 1815 - 1816 гг. На землях казённых крестьян Могилёвской, Новгородской, Петербургской, Харьковской губерний стали устраиваться военные поселения. За государственный счёт строились однотипные, симметрично расположенные дома. В них расселяли полки солдат вместе с семьями. Местных государственных крестьян "военизировали". Жены солдат и крестьян также становились поселянками. Государство брало на себя содержание и подготовку к службе детей военных поселенцев. По достижении 7 лет мальчиков записывали в батальоны кантонистов, а с 18 лет они становились в строй на 25 лет. По достижении 45 лет военные поселенцы переводились в категорию "инвалидов". Они должны были одновременно заниматься земледелием и нести военную службу. Им также выдавали ссуды, предоставляли лошадей, скот, технику, семена. Ежедневная жизнь в военных поселениях была строго регламентирована, за малейшие провинности крестьян подвергали телесным наказаниям, контакты с внешним миром строго запрещались. К 1825 г. уже 1/3 солдат была переведена в разряд военных поселенцев. 
     Военные поселения задачу экономии военных расходов выполняли: с 1825 по 1850 гг. было сэкономлено 50 млн. руб., но сама идея военных поселений в обществе не прижилась. Ломка русского крестьянского быта на прусский манер вызвала недовольство поселенцев. Положение военных поселенцев воспринималось обществом как "закрепощение", "Юрьев день". Начались выступления крестьян, солдат против военных поселений, иногда они открыто перерастали в бунты. В 1817 г. крупное выступление произошло в Новгороде среди раскольников, переведённых на положение военных поселенцев; в 1819 г. - в г. Чугуеве. В результате подавления Чугуевского бунта было засечено шпицрутенами 70 чел. В 1831 г. в правление Николая I военные поселения стали постепенно упразднять, а в 1857 г. они были ликвидированы окончательно. 
     Свёртывание реформ. В 20-е годы стало очевидно, что реформы приносят позитивные перемены, но одним из их результатов стал рост напряжённости в обществе. Стали распространяться оппозиционные настроения, до Александра I стали доходить слухи о возникновении революционных организаций, ставивших целью свержение монархии. 
     В это же время происходят важные изменения в его религиозном мировоззрении. Ранее Александр был равнодушен к православию и увлекался то одним течением христианства, то другим, что вызывало удивление в Европе. Но в начале 20-х гг. его душа вдруг потянулась к православию. Императору устроили несколько встреч с широко известным в Петербурге православным монахом Фотием. И Александр I испытал потрясение: он открыл для себя православие. Раньше он считал, что все течения христианства истинны и имеют право на существование. Каждый может исповедывать то течение христианства, которое ему нравится. Поэтому представители различных течений христианства и сект, проповедовавших отрицание православия, Православной Церкви и церковных обрядов, получили широкую поддержку высших кругов в России. Теперь же Александр I пришёл к выводу, что для России истинная вера - отеческая - православие. Россия должна быть православной. Горе России, если царь в ней - не православный. Александр с ужасом осознал, что все это время он действовал во вред Православной Церкви. Александр I ощутил себя чужим в своей стране. Оторванность Александра I от православия стала причиной его личной драмы. 
      В 20-е гг. во внутренней политике Александр I всё дальше и дальше отходил от либеральных идей своей молодости. В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения. Оно сосредоточило в своих руках контроль за образованием, воспитанием и религиозной жизнью общества. В 1821 г. ряд профессоров Московского и Петербургского университетов за пропаганду революционных идей был отдан под суд. В 1822 г. Александр I запретил деятельность всех масонских лож. 
     Тогда же Александр I осознал, что его политика, направленная на либерализацию общества, потерпела крах. Внутри страны, в обществе, в армии зрели оппозиционные настроения. Крестьянские бунты, масонские кружки, тайные общества дворянской молодёжи, - всё это беспокоило Александра I. Кроме того, постоянные угрызения совести по поводу косвенной причастности к смерти отца к концу жизни превратились в болезненное ощущение. Александр I всё больше стал отходить от государственных дел. Единственным докладчиком к нему по всем вопросам стал А.А. Аракчеев. Потрясением стало для него ужасное наводнение в 1824 г. в Петербурге. Такое же наводнение было в год его рождения - 1777. Александр I решил, что таким образом судьба очертила его жизненный путь. 
     Счастья в семейной жизни также не было. Он и Елизавета Алексеевна жизнь прожили отдельно друг от друга. Двое их дочерей умерли маленькими. Наследников у Александра I больше не было. Оба ощущали себя глубоко несчастными: в конце жизни - ни детей, ни успешного царствования. Но оба вдруг открыли для себя друг друга. Теперь они всё время проводили вместе и всё никак не могли наговориться. Император и императрица стали жить жизнью частных людей и много путешествовали. В октябре 1825 г. во время одного из таких путешествий в Таганрог Александр I простудился. Не прошло и месяца, как он вдруг умер. Его внезапная смерть породила множество слухов. Появились легенды, что царь, устав от власти, ушёл в далёкую Сибирь и стал старцем Фёдором Кузьмичём. 
     Через год после смерти Александра I не стало и Елизаветы Алексеевны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        Внутренняя политика Николая I.

    Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая  I  было укрепление полицейско-бюрократического  аппарата  управления.

Последовательное проведение принципа централизации  рассматривалось  как  важнейшее  средство укрепления  самодержавия   и   противодействия   расшатывающим   его   устои процессам.

При Николае I создавалась продуманная система  всесторонней государственной опеки  над  общественно-политической,  экономической  и  культурной   жизнью страны. В практике управления  последовательно  проводился  принцип  строгой исполнительности и беспрекословного повиновения.

    В  духе  самодержавных  начал  и  централизации  управления  Николай   I

стремился укрепить режим личной власти — сосредоточив в своих руках  решение как общих, так  и  частных  дел,  нередко  минуя  при  этом  соответствующие министерства и ведомства. При нём вошло в  практику  для  решения  того  или иного  важного  вопроса  создавать  многочисленные  секретные   комитеты   и комиссии,  находившиеся  под  его  непосредственным  ведением.   Компетенция Сената и Государственного совета при Николае I была существенно  ограничена, так   что   они   низводились   до   уровня   "дополнения"   к   разросшейся бюрократической машине.

    Принцип режима  личной  власти  воплотился  в  разросшейся  "собственной канцелярии"   царя.  Она  была  учреждена  ещё Павлом I и при Александре I выполняла функции личной  канцелярии  императора

для рассмотрения прошений на "высочайшее имя". Николай I уже  в  первый  год своего царствования существенно расширил состав, размеры  и    функции  этой канцелярии, подразделив ее на отделения и придав ей значение высшего  органа управления государством.

   Прежняя,  "александровская",  канцелярия  стала  первым  отделением.   В

обязанности его входило представлять царю поступающие на его  имя  бумаги  и исполнять   его,   личные   повеления   и   поручения.   Второе   отделение (кодификационное, учрежденное 4 апреля 1826  г.)  занималось  переданными  в его  ведение  делами  александровской  "Комиссии  о  составлении   законов". Созданное 3 июля 1826 г. третье отделение стало органом  высшей  полиции.  В обязанность его входил надзор за законностью и порядком  в  управлении  и  в общественной  жизни.  В  1828  г.  в  связи  с  кончиной  императрицы  Марии Федоровны (матери Николая I) было  учреждено  четвертое  отделение,  которое заменило ее  канцелярию,  созданную  в 1797  г.  Павлом  I  для  управления учебными, воспитательными  и  благотворительными  учреждениями.  Затем  были

учреждены два временных отделения: в 1835 г. пятое — для подготовки  реформы в  государственной  деревне,  преобразованное  в  1837  г.  в   Министерство государственных  имуществ,  и  в   1843   г.   шестое   —   для   управления присоединенными к России территориями Кавказа.

Прерогативы III  отделения  были  поистине  всеобъемлющи.  Оно  собирало

информацию о настроениях  различных  слоев  населения,  осуществляло  тайный надзор за "неблагонадежными"  лицами  и  за  периодической  печатью,  ведало местами  заключения  и  делами  о  "расколе",  наблюдало   за   иностранными подданными   в   России,    выявляло    носителей    "ложных    слухов"    и фальшивомонетчиков,   занималось   сбором    статистических    сведений    и перлюстрацией   частных   писем,   осуществляло   надзор    за    действиями администрации.

     Это был орган осведомления царя обо всех "происшествиях"  в  Российской империи. Николай I внимательно читал  доклады  и  донесения  начальника  III отделения. Деятельность III отделения  породила  широкую  практику  доносов. III отделение имело свою сеть тайных агентов, а в 40-х годах создает  тайную агентуру за рубежом для слежки за русскими эмигрантами.  Под  ее  бдительным наблюдением находились  издатели  русской  зарубежной  прессы  князь  В.  В. Долгоруков, А. И. Герцен и Н. П. Огарев.

                  Социальная политика, крестьянский вопрос.

В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления  позиций дворянства —  главной  своей  опоры,  но  вместе  с  тем  делало  и  уступки нарождающейся буржуазии, преимущественно в экономической сфере. Процесс обеднения дворянства в  связи  с  ростом  дробления  дворянских имений, задолженности в Опекунском совете и в других  кредитных  учреждениях грозил этому "первенствующему сословию  в  империи"  утратой  своих  прежних позиций, что в конечном счете подрывало социальную  базу  самодержавия.  Был принят ряд мер для улучшения материального положения дворянства:  обедневшие

дворяне  наделялись  землями  из  государственного  земельного   фонда,   им

выдавались на льготных условиях денежные ссуды на хозяйственные нужды,  дети дворян бесплатно принимались в специальные дворянские военные и  гражданские учебные заведения, дворянам давались преимущества при чинопроизводстве.

   С целью сохранения крупных помещичьих имений от раздробления в  1845  г. был издан закон о "майоратах". Суть его заключалась в  том,  что  владельцам имений свыше 1000 душ разрешалось объявлять их  "заповедными".  Они  целиком передавались по наследству старшему сыну  в  семье,  а  не  дробились  между другими наследниками. Закон  носил  рекомендательный  характер,  поэтому  им воспользовались  лишь  немногие  из  крупных  помещиков:  к  моменту  отмены крепостного права существовало всего 17 майоратов.

  Была принята еще одна мера с целью ограждения  дворянского  сословия  от

притока  в  него  представителей  из  других  сословных  групп  (купечества,

духовенства, разночинцев). 10 февраля 1832 г. был издан Манифест о  почетном гражданстве двух категорий — потомственном и  личном.  Первое  присваивалось по   рождению   детям   личных   дворян   и   церковнослужителей,    имевших образовательный ценз, ученым и художникам, имевшим ученые степени и  звания, а также по особому ходатайству купцам первой гильдии, если они  пребывали  в ней не менее 20 лет  либо  получили  чин  или  орден.  Во  вторую  категорию включались дети церковнослужителей, не  имевших  образовательного  ценза,  и

лица, окончившие университеты или другие высшие учебные заведения,  а  также получившие  по  службе  чины,  еще  не  дававшие   права   на   личное   или потомственное  дворянство.  Почетное  гражданство  давало  ряд   привилегий: освобождение от подушной подати, рекрутства и телесных наказаний.

    Правительство стремилось все служебные посты  в  местных  и  центральных органах власти отдавать исключительно дворянам. Были также предприняты  меры по повышению роли и авторитета дворянских корпоративных органов — уездных  и губернских дворянских депутатских собраний (введенных Екатериной II  в  1785г.).  Однако  ставка  делалась   на   среднепоместное   и   крупно-поместное дворянство. "Положением о  дворянских  обществах"  6  декабря  1831  г.  Был повышен имущественный  ценз  для  участия  в  дворянских  собраниях.  Отныне правом голоса  могли  пользоваться  только  потомственные  дворяне  мужского

пола, не моложе 21  года,  имевшие  в  данной  губернии  не  менее  100  душ

крестьян и 3 тыс. десятин земли, а  также  получившие  чин  на  военной  или

гражданской службе. Они составляли не более 20%  лиц  дворянского  сословия.

Мелкопоместные дворяне участвовали в выборах через  уполномоченных:  сначала они  "складывались"   в   группы,   составлявшие   в   совокупности   полный имущественный  ценз,  и  каждая  группа  избирала   своего   уполномоченного депутата на дворянский  уездный  съезд.  Уездные  и  губернские  депутатские дворянские собрания  созывались  один  раз  в  три  года:  уездное  выбирало уездного  предводителя  (председателя  собрания)   и   одного   депутата   в губернское собрание, а губернское — губернского предводителя.

  Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному  праву,  видел

его неприглядные стороны и считал социально опасным.  Понимая  необходимость отмены крепостного права, он тем  не  менее  указывал  на  несвоевременность проведения этой меры  в  данный  момент.  Опасность  он  видел  в  том,  что упразднение  власти  помещиков  над   крестьянами   неизбежно   затронет   и самодержавие, опиравшееся на эту  власть.   Правительство  также  опасалось, что  отмена  крепостного  права  не  пройдет   мирно   и   неизбежно   будет сопровождаться народными волнениями. Поэтому проводимые меры в  крестьянском вопросе  носили  паллиативный  характер:  они  были  направлены  на   отмену наиболее одиозных и вопиющих  сторон  крепостничества  и  преследовали  цель

снять остроту социальных отношений в деревне.

       В царствование Николая I было издано в  общей  сложности  более  100

законодательных актов по  крестьянскому  вопросу.  Был  издан  ряд  законов, направленных  против  обезземеливания  крестьян.  Так,  по  указу  1827   г. помещикам запрещалось продавать  крестьян  без  земли  или  одну  землю  без крестьян. Изданный в том же году указ запрещал отдавать крепостных  крестьян на заводы. Указ 2 мая 1833 г. запрещал  продавать  крепостных  с  публичного торга, а также переводить крестьян в дворовые, отбирая у них наделы. В  1841г. было запрещено дворянам, не имевшим имений, покупать крестьян без земли.

   В число мер, направленных  на  некоторое  смягчение  крепостного  права,

входили: указ 1828г., ограничивавший  право  помещиков  ссылать  крестьян  в Сибирь  по  своему  усмотрению,  предоставление  указом  12  июня  1844   г. помещикам права отпускать дворовых на волю по  обоюдному  с  ними  договору, указ  1853  г.  запрещал  сдавать  в  аренду  помещичьи  населенные   имения недворянам. Все эти куцые указы в виду  их  необязательности  для  помещиков оставались мертвой буквой или находили весьма ограниченное применение.

   Предпринимались и  попытки  более  общего  подхода  к  решению  проблемы крепостного права, для  чего  создавались  специальные  секретные  комитеты.

Всего в царствование Николая I было образовано 9 таких комитетов

   Определённое значение к подходу решения крестьянского вопроса имели  два — комитеты 1835 и 1839  гг.  "Секретный  комитет  для  изыскания  средств  к улучшению состояния крестьян разных званий" 1835  г.  поставил  перед  собой широкую,  но  весьма  осторожно  сформулированную  задачу   —   постепенного перевода крестьян от состояния крепостного  до  состояния  свободного.  Было намечено три этапа  этого  процесса:  на  первом  предполагалось  ограничить работу крестьян на помещика тремя днями в неделю; на втором этапе  крестьяне оставались "крепкими  земле",  но  их  повинности  четко  регламентировались законом; на третьем этапе крестьяне получали право  свободного  перехода  от одного  владельца  к   другому,   надельная   земля   продолжала   считаться собственностью помещика, но крестьяне могли арендовать ее по  договоренности с  ним  на  определенных  условиях.  Какого-либо  срока   завершения   этого безземельного освобождения крестьян комитет  не  устанавливал.  Однако  даже это предложение не вышло за рамки его обсуждения.

   Новая попытка общего решения крестьянского вопроса  была  предпринята  в секретном  комитете  1839г.  Итогом  занятий  секретного  комитета  1839  г. явилось издание указа 2 апреля 1842 г. об  "обязанных  крестьянах".  Он  был призван исправить указ 1803 г. о  вольных  хлебопашцах  —  отчуждение  части земельной собственности помещиков (надельной крестьянской  земли)  в  пользу крестьян. По этому указу, крестьянин по  воле  помещика  получал  свободу  и надел, но не в  собственность,  а  в  пользование,  за  который  был  обязан выполнять  по  соглашению  с  помещиком  по  сути  дела  те  же   феодальные повинности (барщину или оброк), но с условием, что  помещик  впредь  не  мог изменять  ни  виды,  ни размеры   этих   повинностей.   Предоставленный   в пользование крестьянина надел помещик не  мог  уже  ни  отнять  у  него,  ни обменять или уменьшить. Никаких  определённых  норм  наделов  и  повинностей закон  не  устанавливал  —  всё  зависело  от  воли  помещика.  В   селениях "обязанных крестьян" вводилось выборное  "сельское  самоуправление",  однако сохранялась вотчинная власть помещика в имении.