Россия на современном этапе

Термин «суверенная демократия»  встречал и встречает много возражений, в основном сводящихся к тому, что демократия не нуждается в дополнительных определениях-либо она есть, либо ее нет. Между тем дополнительных определений демократии существует немало; например, А. Лейпхарт ввел разграничение мажоритарной (основанной на большинстве) и консенсусной (основанной на максимально широком согласии) демократии. Подобные определения подчеркивают, на какой именно аспект демократического режима ставится акцент. Демократична ли политическая система, если выбранные народом руководители государства неспособны принимать политических решений без утверждения их извне? Очевидно, что такую систему демократической назвать нельзя. Поэтому без государственного суверенитета не может быть демократии - именно эта сторона проблемы и подчеркивается в определении «суверенная демократия». Суверенная демократия - политический режим, отвечающий следующим восьми условиям:

1. Контроль за решениями государства  Конституция возлагает на выборных  официальных лиц.

2. Эти официальные лица периодически  избираются в ходе честно проводимых выборов, исключающих всякое принуждение.

3. Практически все взрослое население  имеет право выбирать официальных  лиц.

4. Практически все взрослое население  имеет право претендовать на  выборные должности.

5. Граждане имеют право выражать  свое мнение, не опасаясь преследования  по политическим мотивам.

6. Граждане имеют право получать  информацию из альтернативных  источников. Альтернативные источники  информации находятся под защитой  закона.

7. Граждане имеют право создавать  независимые ассоциации и организации, включая политические партии и группировки по интересам.

8. Государство располагает всей  полнотой суверенитета. Оно имеет  монополию на легитимное насилие  и налогообложение, контролирует территорию и обеспечивает безопасность, т.е. является в полном смысле слова государством. Оно контролирует национальную экономику, стратегически важные отрасли, объекты, коммуникации. Значимость отраслей со временем может меняться - в прошлом ключевой коммуникацией были железные дороги, а в будущем, возможно, станут космодромы, но требование национального контроля остается неизменным. Если национальная экономика находится в зависимости от иностранного капитала, импорта или конъюнктуры мирового рынка, страна-потребитель не способна защищать свои интересы. Таким образом, суверенность демократии - это еще и наличие собственной инновационной экономики, производства стратегически значимого для всего мира продукта, от которого зависят другие страны. Реальный суверенитет означает способность государства на деле (а не декларативно) самостоятельно проводить свою внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, заключать и расторгать договоры, вступать или не вступать в отношения стратегического партнерства и т.п.

Суверенитет и демократия в рамках продвигаемой руководством России концепции должны стать теми ценностями, вокруг которых сплотятся элиты и массы. При этом особую важность имеет консолидация элит. «Если мы не сумеем консолидировать элиты, Россия может исчезнуть как единое государство. С географических карт были смыты целые империи, когда их элиты лишились объединяющей идеи и вступили в смертельную схватку. Консолидация российской элиты возможна только на одной платформе - для сохранения эффективной государственности в пределах существующих границ. Все остальные идеологемы вторичны», - отмечает первый заместитель председателя правительства России Д.А. Медведев.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Внешняя политика России

С распадом СССР положение  и роль России в мире изменились. Прежде всего изменился мир: окончилась «холодная война», ушла в прошлое  мировая система социализма, достоянием истории стало противоборство двух сверхдержав — СССР и США. Россия унаследовала место СССР в международных  организаиях. Наша страна осталась второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Однако ее военные  возможности сократились. Распалась  единая система противоракетной  обороны; перестал существовать единый военно-промышленный комплекс; Военно-морской  флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Россия осталась без традиционных союзников  как в Восточной Европе, так  и в Азии, Африке, Латинской Америке. Нехватка средств заставила сократить  численность вооруженных сил, в  первую очередь на западном направлении. Ситуацию осложняло и разрастание  военных конфликтов вблизи границ со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми.

России предстояло найти  внешнеполитическую концепцию, отвечавшую ее национальным интересам.

У российского руководства  в начале 90-х гг. еще не было четкого  представления о сущности национальных интересов страны. Поначалу цели внешней  политики определялись представлениями  о том, что в первую очередь  необходимо обеспечить международную  финансово-политическую помощь реформам в России со стороны Запада. Был  взят курс на установление союзнических отношений с США и развитыми  европейским странами. Президент  Ельцин в начале 1992 г. объявил, что  ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты в США и других странах  НАТО. В январе 1993 г. был заключен Договор о сокращении и ограничении  стратегических наступательных вооружений. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Досрочно были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества.

«Большая семерка», объединяющая ведущие западные страны, во второй половине 90-х гг. расширилась до «восьмерки»  — в нее была принята Россия. Серия неформальных встреч «без галстуков» Президента России с лидерами ведущих  мировых стран также способствовала нормализации международной обстановки.

Однако политика, построенная  на уступчивости, готовности к компромиссам, подчас воспринималась на Западе, да и  в самой России как признак  слабости. Лидеры западных стран не собирались поступаться своими интересами ради дружбы с новой Россией. В  России это поняли далеко не сразу.

К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство заявило  о приверженности идее многополярного мира — мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и  ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.

Переломным в развитии отношений России и Запада событием стал балканский кризис. Обвинив югославское  правительство в притеснении  албанского населения в провинции  Косово, 19 стран НАТО во главе с  США 24 марта 1999 г. начали бомбардировки  Сербии. Руководство России осудило  эти действия как агрессию и потребовало  созыва Совета Безопасности ООН. Были прерваны отношения России с НАТО.

Вновь возникла потребность  в уточнении внешнеполитического  курса России. 

В первой половине 90-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней  политики России. События последующих  лет показали, что такой подход ошибочен. С 1996 г. (министры иностранных  дел Е. М. Примаков и И. С. Иванов) отношения  России со странами Азии, Африки, Латинской  Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран  Юго-Восточной Азии и Персидского  залива. Одним из крупнейших торговых партнеров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с Ираном в сооружении ряда крупных объектов, в том числе атомной электростанции.  Роль России заметно усилилась после ее принятия в 1998 г. в международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членство в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значительные преимущества в торговле, но и усилило ее политические позиции.

Руководство России сумело избежать двух опасных крайностей —  попыток силой восстановить союзное  государство и полного отказа от участия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве (так называют страны Содружества  Независимых Государств и Балтии).

Внешняя политика России в 90-е  гг. имела противоречивый характер. С одной стороны, снизился уровень  военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность  от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 90-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в Содружестве  Независимых Государств.

С другой стороны, выявились  новые опасности и проблемы. Ведущие  страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей  степени, чем в прежние годы, учитывали  ее позицию и интересы. Так, в частности, было при принятии решений о расширении НАТО на восток и включении в повестку дня вопроса о приеме в эту  военную организацию некоторых  бывших советских республик.

Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом

 отношении. Все это  требовало постоянной корректировки  внешнеполитического курса, выработки  новой концепции, определяющей  место России в мире, ее национальные  интересы.

К началу нового тысячелетия  внешняя политика России вышла на качественно иной уровень. Осмысление роли и места РФ в мире позволило  выработать руководству страны принципы дальнейшего развития государства на мировой арене. В 2000 г. были приняты три важнейших документа. Во-первых, "Концепция национальной безопасности", которая определяла наиболее серьезные угрозы интересам России. Во-вторых, "Военная доктрина", развивающая положения применительно к оборонительному строительству. В-третьих, "Концепция внешней политики", являющаяся базовым документом внешнеполитической деятельности страны.  Главной идей внешнеполитической деятельности России стала разновекторная политика поддержания связей с разными государствами, на всех континентах. Продолжался процесс налаживания конструктивного диалога с такими странами, как США и государствами Европы. Важное место во внешнеполитической деятельности нашей страны отводилось азиатским партнерам. В.В. Путин за период с 2000-2002 гг. посетил Китай, Индию, Японию, Вьетнам и другие страны. Кроме этого продолжалось сотрудничество с международными организациями: "большая восьмерка", НАТО, ОБСЕ, МВФ.  

Определяющее значение во внешней политики РФ имело тесное сотрудничество со странами СНГ. На постсоветском  пространстве наметилась тенденция  сближения бывших республик СССР, прежде всего в экономической  сфере. Тем не менее, создание союзного государства Россия-Беларусь из-за противоречий между сторонами отложено до неопределенного срока.   

  После террористических актов в США 11 сентября 2001 г. произошло резкое изменение геополитической ситуации в мире. РФ стала одним из участников борьбы с международным терроризмом. Весной 2002 г. была создана российско-американская рабочая группа по вопросам взаимодействия, обмена информации в борьбе с терроризмом. Россия сыграла важную роль в формировании новой системы международной безопасности. Основной проблемой российско-американских взаимоотношений в 2000-2001 гг. являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО (противоракетной обороне) 1972 г. и создать национальную систему ПРО. Руководство России считало, что создание национальной ПРО (НПРО) Соединенными Штатами разрушает стратегическую стабильность, сложившуюся между СССР и США - двумя ядерными державами - во время «холодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона.

Сотрудничество России и США в области ядерного разоружения развивалось, напротив, успешно. 14 апреля 2000 г. Государственная Дума ратифицировала Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-2) Он предусматривал сокращение к 2007 г. РФ и США ядерных боеголовок до 3000-3500 у каждой из сторон. В развитие сотрудничества в этой сфере 24 мая 2002 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП). Договор является компромиссом, минимизирующим для России последствия выхода США из договора по ПРО. К 2012 г. стороны наметили сократить ядерные силы до 1700-2200 ядерных боеголовок. Договор гарантирует сохранение ядерного паритета между США и Россией. Договором снимаются ограничения на развертывание Россией межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования с несколькими боеголовками, предусмотренные договором СНВ-2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В современной России создается  новый государственный строй, основные параметры которого провозглашены  в Конституции Российской Федерации. Согласно Конституции, Россия является демократическим государством с республиканской формой правления. В Конституции закреплены принципы разделения властей и верховенство закона (Россия — правовое государство).

Хотя по Конституции Россия — это демократическое государство  с республиканской формой правления, но в действительности мы имеем дело с «президентской республикой», в  которой глава государства обладает огромными полномочиями по формированию Правительства и выработке основных направлений внутренней и внешней  политики. Это приводит к тому, что  многие решения главы государства  зависят от компетенции окружающих Президента лиц, а Правительство  России — мало самостоятельно и  постоянно находится под угрозой  роспуска.