Россия на современном этапе

Введение 

Современный этап отечественной  истории является одним из самых  драматических в XX веке, сравнимым  лишь с некоторыми наиболее острыми  и переломными в судьбе страны. Падение коммунистического режима, межнациональные конфликты, распад СССР, утрата влияния и престижа на мировой арене, становление новой  политической системы с элементами демократии, рост преступности, экономический  кризис - вот что определяет облик  событий, произошедших в нашей стране, начиная с августа 1991 года. 

Как ни парадоксально, но именно этот период нашей истории вызывает наибольшие трудности в изучении. Прежде всего, данная проблема исходит  из состояния самой исторической науки. С ее позиции тенденции  и закономерности указанного этапа  еще не обозначились четко. Нужно  время, чтобы отследить, проанализировать огромный фактический материал, достоверные  данные, чтобы глубже и полнее определить сущность и характер состоявшихся социально-экономических  и политических процессов. Тем не менее, научные исследования этого  отрезка истории уже начались достаточно активно, о чем свидетельствуют  многочисленные публикации.

Россия пересекает сейчас исторический перекресток. Одной модели мира начинает противостоять другая модель, в которой выходят на поверхность прежде спрятанные за битвой сверхдержав конфликты. После 500 лет мирового лидерства Запада мы могли бы ожидать наступления эры мировой взаимозависимости, но процесс этот встречает на своем пути чрезвычайные сложности.

Россия - единственная незападная страна, которая никогда не была колонией или полуколонией Запада. Невозможно изменить то, что является частью национального характера: никогда не быть ничьим сателлитом, идти на жертвы ради самостоятельного места в истории, ради свободы выбора в будущем, ради сохранения этого выбора у грядущих поколений.

 

 

1.  Развитие Российского государства

Принятие Декларации о  государственном суверенитете России в ходе I съезда народных депутатов  РСФСР 12 июня 1990 г. стало важнейшей  вехой в обновлении российской государственности  и становлении ее институтов власти и управления, независимых от структур Союза ССР. I съезд народных депутатов  РСФСР избрал на пост Председателя Верховного Совета Республики Б. Н. Ельцина, ставшего лидером обновляющейся  России.

Ровно через год, 12 июня 1991 г., в рамках укрепления высшей исполнительной власти и в соответствии с утвержденным IV съездом народных депутатов РСФСР  Законом о Президенте, Б. Н. Ельцин был избран всенародным голосованием на этот пост. В первом же туре выборов  его кандидатура получила поддержку  около 60% избирателей, принявших участие  в голосовании.

После событий августа 1991 г., когда российское руководство  своими решительными действиями предотвратило  реализацию планов ГКЧП, фактически вся  полнота государственно-политической власти перешла от союзного Центра в республики. Президент, Правительство  и Верховный Совет России получили возможность для реализации радикальных  государственно-политических и социально-экономических  преобразований в стране. Этого требовало  кризисное состояние как экономики, так и общества в целом.

После распада СССР в декабре 1991 г. перед руководством России в  сфере государственного строительства  важнейшим являлось решение вопроса  о сохранении территориальной целостности  страны. Уже с 1990 г. автономные республики в составе РСФСР повысили свой статус до уровня союзных, что значительно  расширило их суверенные полномочия. В условиях экономического кризиса  между регионами России усилились  центробежные тенденции, налицо было разрушение традиционных хозяйственных связей. Это создавало для России реальную угрозу повторения судьбы Союза ССР. После длительных переговоров и дискуссий 31 марта 1992 г. большинство субъектов Российской Федерации подписали в Кремле Федеративный Договор. Данный документ разграничивал предметы ведения и полномочия между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

В течение 1993 г. важнейшим  фактором государственно-политического  развития страны стало все более  обостряющееся противостояние двух высших институтов государственной  власти - исполнительной в лице Президента и его аппарата и законодательной - в лице руководства Верховного Совета 
России. В основе соперничества этих главных политических группировок на высшем уровне федеральной власти лежало различие в подходах к развитию конституционного процесса, осуществлению стратегии и тактики переходного периода и реализации основных положений рыночных реформ в стране. 
Президент и его аппарат вели настойчивую борьбу за укрепление центральных органов исполнительной власти и расширение начавшихся радикальных социально-экономических преобразований.

В адрес Президента были выдвинуты обвинения в превышении полномочии и поставлен вопрос о  его отстранении от должности. Однако было найдено компромиссное решение: большинством голосов принял решение  о проведении Всероссийского референдума. На референдум выносились вопросы о  доверии Президенту и поддержке  его курса реформ, о доверии  Председателю Верховного Совета и российскому  депутатскому корпусу,

Выраженная на референдуме, который состоялся 25 апреля 1993 г., поддержка  реформаторского курса, проводимого  Президентом (из 62% граждан, принявших  участие в голосовании, большинство  высказалось за доверие высшей исполнительной власти), стала той основой, которая  позволила 
Б.Н.Ельцину продолжить обсуждение проекта Конституции России.

Для подготовки текста новой  Конституции летом 1993 г. в несколько  этапов, с участием представителей как государственных органом, так  и общественных организаций проходило  Конституционное совещание созванное  по инициативе Президента.

21 сентября 1993г. Б.Н. Ельцин  выступил по телевидению с  обращением к народу. Он объявил  об упразднении Верховного Совета  и съезда народных депутатов, а также о формировании двухпалатного Федерального Собрания на основе проведения выборов в Государственную Думу и о наделении функциями верхней палаты парламента Совета Федерации. В тот же день был

подписан Указ№1400 «О поэтапной  конституционной реформе в Российской Федерации». 
В ходе октябрьских событий 1993 г. противостояние законодательной власти Президенту было силовым путем ликвидировано. В соответствии с Указом Президента 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в 
Федеральное Собрание. Одновременно был проведен референдум по проекту новой Конституции России, получившей одобрение большинства из участвовавших в голосовании граждан России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Президентская Россия

С конца 1993 г. обновленное  Российское государство вступило в  новую фазу своего развития. Принятая 12 декабря 1993 г. на Всероссийском референдуме  пятая в истории страны Конституция  Российской Федерации провозгласила  формирование новой системы государственно-политического  устройства, подведя черту под  советским периодом истории России. Конституция РФ является документом переходного периода. Вся полнота  государственной власти в Российской Федерации осуществляется Президентом  Российской Федерации, имеющим чрезвычайно  широкие полномочия, совместно с  органами законодательной (двухпалатный парламент—Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной власти, действующих самостоятельно. Система органов государственной  власти субъектов Федерации устанавливается  ими самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя  России.

Президент как глава государства  является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления  внутренней и внешней политики государства; он же является Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами России. Президент  назначает с согласия нижней палаты парламента — Государственной Думы — Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и  федеральных министров, принимает  решение об отставке Правительства. Представляет Думе кандидатуру Председателя Центрального банка РФ, а также  кандидатуры для назначения на должности  судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, кандидатуру  Генерального прокурора России. В  полномочия Президента входит формирование Совета Безопасности, Администрации  Президента РФ, назначение и освобождение полномочных представителей Президента и высшего командования Вооруженных  Сил. Президент России имеет право  распускать Думу и назначать новые  выборы в случае троекратного отклонения Думой предложенной Президентом  кандидатуры на пост премьер-министра. Президент РФ избирается сроком на 4 года. Отрешение его от должности, хотя и предусмотрено Конституцией, но весьма сложно, поскольку конкретный механизм этой процедуры не отработан. Вместе с тем само декларирование такого положения Конституции уже не позволяет сделать власть Президента абсолютной.

Нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на срок 4 года. Депутаты работают в  парламенте на постоянной основе. В  отличие от нижней палаты, Совет  Федерации — верхняя палата парламента — формируется из представителей субъектов Федерации (по одному от законодательной  и исполнительной власти).

Впервые в истории России в Основном Законе содержатся гарантии прав и свобод человека, а также  механизм их защиты, соответствующий  общепринятым мировым правовым нормам. В Конституции провозглашается  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, вступать в трудовые споры, включая  такую их форму, как забастовка. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанностью государства.

Следующим шагом в установлении диалога между ветвями исполнительной и законодательной власти явилась  подготовка и подписание 28 апреля 1994г. 
Договора об общественном согласии. Его участниками стали представители федеральных органов власти, субъектов Федерации, руководители, политических партий, общественных движений и других организаций.

В течение 1994—1995 гг. Президент  и правительство начали известный  отход от радикального либерализма  к идеям национально-государственного характера при сохранении рыночной направленности реформ и стремления к союзу с западными демократиями. Результатом такого отхода стала  военная операция в Чечне по наведению  в мятежной республике конституционного порядка, которая закончилась фактически поражением правящего режима, не сумевшего  ее организовать и обеспечить.

В декабре 1995 г. состоялись выборы в Государственную Думу.

Зима и весна 1996 г. в  политической жизни России ознаменовались беспрецедентной агитационной кампанией  в поддержку Б.Н.Ельцина и проводимого  им курса радикальных преобразований. На прошедшем 3 июля втором туре выборов  убедительную победу одержал Б. Н. Ельцин, за которого проголосовали 53,8% избирателей, или около 37% от общего списка имеющих  право голоса россиян. Таким образом, более трети наших сограждан  выступили за поддержку проводимого  курса социально-экономических реформ.

Начало 1997г. ознаменовалось новыми подходами во внешней и  внутренней политике правительства  России. Весной 1997 г. по всей стране состоялись акции протеста против снижения уровня жизни населения. В октябре 1997с  в Государственной Думе встал  вопрос о возможности вотума недоверия  правительству Черномырдина. В 1997г. в 13 избирательных округах состоялись довыборы в Государственную Думу по мажоритарной системе. Представители  оппозиции получили 54% думских мандатов. На губернаторских выборах 40% региональных руководителей сохранили свои посты, но 30% губернаторских постов заняли представители  оппозиции. На выборах в местные  думы из 1000 депутатов представители  оппозиции составили 34%, остальных  уверенно контролировала власть.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Развитие экономики

Экономическая программа, которая  стояла в России на повестке дня в начале XXI в., включала необходимость завершения структурной перестройки экономики, формирования рыночных институтов, создания благоприятного инвестиционного климата, дальнейшей капитализации экономики. Это должно было работать на достижение стратегической цели - завершение перехода к современной рыночной экономике.

Уже в 2000 г. экономика начала избавляться от затяжных последствий кризиса 1998 г. В 2001 г. увеличение доходов населения впервые опережало рост стоимости жизни. Это обеспечило рост реальных денежных доходов населения. По сравнению с 2000 г. они увеличились на 6%. В 2002 г. они выросли еще на 9%, в 2003 г. - на 14,5%, в 2004 г. - на 11%, в 2005 г. реальные денежные доходы выросли на 8,3% по сравнению с предыдущим годом. Постоянно повышался уровень минимальной оплаты труда, росли пенсии и средняя заработная плата.

Экономический спад, продолжавшийся первое десятилетие реформ, сменился подъемом. В 2000 г. ВВП вырос на 9%, в 2001 г. - на 5%, в 2002 г. - на 4,3%, в 2003 г. - на 7,3%, в 2004 г. - на 7,1%, в 2005 г. - на 6,4%. Во многом эти показатели были обеспечены благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой (высокими ценами на нефть и газ), но также свидетельствовали и о развитии отечественного производства.

Для решения поставленных задач  была предложена экономическая доктрина, которая сочетала идеи упорядоченного рыночного хозяйства и эффективного государственного регулирования. Государству в ней отводилась роль силы, не только обеспечивающей равные для всех правила игры в рыночной экономике, но и осуществляющей координацию всех иных экономических и социальных сил для достижения общих целей быстрого и устойчивого социально-экономического развития страны. В экономической доктрине Президента Путина, сформулированной им в его посланиях Федеральному собранию, государство должно было взять на себя роль национального экономического стратега, дирижера согласованного национального экономического ансамбля.

Основой экономической доктрины стал анализ тех преимуществ, на которые  могла опираться Россия в своем перспективном развитии. К их числу можно отнести:

* богатейшие природные ресурсы  (30% мирового природно-ресурсного  потенциала);

* выгодное транспортно-географическое  положение в Евразии, в частности транзитность территории (может обеспечить огромные доходы от транзитной транспортировки грузов и энергоносителей по линиям Восток - Запад и Север - Юг);