Россия и НАТО: холодный мир или партнерство (1991-2013 гг.)

9) готовность к совместным действиям при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях⁶.

Основными направлениями  военно-политического сотрудничества в рамках СРН по контролю над обычными вооружениями являются:

1. проект «Кризисное регулирование». С 1996 по 2003 год, из всех стран не входящих в альянс, Россия вносила вклад в миротворческие операции под эгидой НАТО. На 2009 год предусматривалось участие России в двух операциях: «Комбайд Индевор-2009», направленной на отработку оперативной совместимости в области командования, управления, связи, и «Стедфаст Джойст-2009», предусматривающии отработку развертывания штаба командования, управления, связи и компьютеров при поддержке вооруженных сил США в Европе;
2. проект «Военное сотрудничество», предусматривающий подготовку к проведению возможных операций в будущем.
3. проект «Центра социальной адаптации Россия – НАТО» для уволенных военнослужащих. Центр был создан в 2002 году в Москве. Около 2 тысяч военных прошло в нём переподготовку.
4. проект «Контроль над вооружениями». Он является крайне важным для обеих сторон. Особых успехов в нем не достигнуто, но он будет продолжаться;
5. проект «Новые угрозы и вызовы». Ключевыми областями взаимодействия являются экологическая и биологическая безопасность, новые виды терроризма и их психологические последствия, кибернетическая безопасность, защита от химических, биологических, радиоактивных и ядерных веществ;
6. проект «Борьба против терроризма». В этом направлении идет обмен информацией, различного рода консультаций, совместная оценка угроз и осуществление практического сотрудничества в этой области⁷.

Таким образом, что областей для сотрудничества у обеих сторон достаточно. Движение идет в правильном направлении, но некоторые события тормозят этот процесс. 20 марта в 2003 году НАТО вторглось в Ирак. Решение о начале военных действий было принято на основании ошибочных разведданных о наличии у Ирака оружия массового поражения. В октябре 2010 года по данным «иранского досье» в Ираке с 2004 по 2009 годы погибло 109032, в том числе 66 081 гражданских лиц. Оказалось, что обученные и дисциплинированные западные солдаты открывали огонь по всему что движется, не разбирая, противник это или нет. Развязав войну против страны с 22-миллионным населением, НАТО создало новый очаг хаоса на востоке. К июлю 2009 года число убитых американских солдат достигло 4321. К июлю 2010 проект «Национальные интересы» обошелся Белому дому в 747,3 млрд. долларов, а общие действия в Ираке и Афганистане -  1,05 трлн. долларов⁸. Но несмотря на столь огромные затраты на войну в Афганистане и Ираке мир там не наступил. 1 сентября 2010 года Обама объявил о завершении военных действий в Ираке и выводе 100 тыс. военнослужащих. К этому времени отношения России и НАТО уже потеплели и резкой критики деятельности альянса после его ухода из Ирака не последовало. Россию в этот момент беспокоила больше всего другая проблема, такая, как ПРО.

   Тема ПРО занимает центральное местоположение в отношениях между Россией и США. 17 сентября 2009 года Барак Обама заявил об отказе США строить третий район расположения ПРО в Чехии и Польше в пользу плана четырехэтапного, адаптированного развертывания ПРО в Европе. Соединенные Штаты Америки делают ставку на научный прогресс. Создание более быстрых ракет малой и средней дальности, более мобильных передатчиков, предупреждающих запуск ракет, вместо стационарной РЛС в Чехии.  Россия приветствовала пересмотр развертывания ПРО в Восточной Европе. Многие увидели в этом обычную сделку, двух людей.  «Мы не развертываем 3 зону ПРО, а вы не продаете Ирану зенитно-ракетный комплекс С-300». В СМИ увидели, как два президента улыбаются и жмут друг другу руки, однако на родине у одного из них было не все хорошо. Бараку Обаме пришлось несколько часов провести в дискуссии с республиканским крылом. Группа законодателей от республиканской партии во главе с М. Кёрком в апреле 2011 года  обратились с письмом к президенту, в котором выразили свою настороженность в том, чтобы США делились с Россией технологиями противоракетной обороны. Таким образом проблема ПРО во взаимоотношениях России и НАТО не исчезла. Предстояло много решить проблем в этом направлении.

В 2010 году прошел саммит Россия-НАТО. Он показал, что наследие холодной войны можно преодолеть совместными усилиями. Вражда обеим сторонам в принципе не нужна. Мировой финансовый кризис подкосил радужные планы многих глав государств. А война дела, крайне дорогое. У России с НАТО сейчас  много общих угроз, требующих немедленного вмешательства. К ним относится:

1) нестабильность в Афганистане;

2) эскалация региональных конфликтов;

3) распространение оружия массового поражения;

4) террористические организации;

5) организованная преступность.

Причем многие проблемы связаны друг с другом, и порой в них задействованы одни и те же люди. Россия от мирового финансового кризиса выиграла время для перенаправления своих ресурсов. Гонка с НАТО в вооружении ни чем хорошим бы для нас не закончилась. Есть повод и объективные причины, чтобы закончить бряцать оружием и сесть за стол переговоров.

Взаимных выгод от  дружбы получит каждая сторона. Хочет альянс или нет, но без России выход его из Афганистана ничем хорошим не закончится. Если войска буду выведены в 2014 году, то вряд ли там наступит мир, который так все хотели получить. Помощь Российской Федерации в этом деле окажется незаменимой. Через Россию уже сейчас наши самолеты помогают перевозить часть оборудования северного союза.

Углубление многостороннего  сотрудничества в области ПРО важно для нас как никогда. Развитие сотрудничества в новых областях, таких как Арктика, энерго и кибербезопасность также необходимы.

Уже сейчас доля россиян, позитивно относящихся к НАТО увеличилась с 24 до 40%. Положительное восприятие России в США увеличилось на 6%, в Польше на 12%, во Франции и Германии и на 8%⁹. Важно заметить, что во время выборов повышаются нападки на НАТО нашими политиками. Эти люди постоянно рассказывают, что уменьшение ассигнований на оборонку приведет к падению независимости Российской Федерации, уменьшению её статуса на мировой арене. Причем нападки друг на друга происходят с обеих сторон. Европа, показывая ролики с военных парадов, твердит об усилении России и грядущей её колонизации.  Второй причиной сохранения мировоззрения холодной войны является нежелание развитых стран Запада видеть в России конкурента в военных, экономических, политических, социальных сферах. Странам Запада нужен рынок для сбыта своей продукции, но не как, российской.  Еще одной важной причиной является нужда НАТО в России. Если бы не было России, не возможно было бы объяснить западному избирателю о причинах увеличения вооружения и усиления его мощи. А так всегда есть цель, средство и результат деятельности военной машины, потребляющей с каждым годом все больше финансов и ресурсов. Присоединение России к НАТО, мне кажется, радикальным решением данного ситуации. Многие эксперты смотрят на эту идею со скептицизмом. Силы, находящиеся у власти в России не могут такого допустить. Почему? Потому, что это приведет к отказу увеличения финансирования обороны нашей страны. А это деньги! Огромные деньги, которые могут не дойти до кошельков заинтересованных лиц. Такие же настроения и в НАТО, и в США. Экономика соединенных штатов Америки с окончания второй мировой войны была настроена на военное соперничество. Военнопромышленный комплекс настроен на ведение войн, эскалацию конфликтов, их длительное развитие. США в военный бюджет на 2011 год 725 миллиардов долларов, несмотря на госдолг в 15 триллионов долларов¹⁰. Таких денег лишаться никто не хочет, поэтому у самой демократичной страны в мире есть постоянные враги.

Саммит в Лиссабоне  дал добро на разработку новой  стратегической концепции Россия НАТО. Она должна:

1. сократить планы сторон на случай войны и иных конфликтов между НАТО и Россией. Война в этом ключе должна рассматриваться как невозможная;
2. подготовить план обеспечения евразийской  безопасности, в котором определены области сотрудничества, включая локальные конфликты, терроризм и наркоторговлю;
3. договориться о создании совместной противоракетной обороны;
4. учредить общественный совет Россия – НАТО, который будет заниматься регулярными обменами лиц занимающихся принятием решений, экспертами;
5. увеличить контакты военных. Проводить учения на территории друг друга. Проводить совместные курсы повышения квалификации¹¹.

Цели есть, стратегия взаимодействия выработана, давайте работать, но вот проблемы не исчезли. Каждый раз, как только Россия и НАТО объявляют новый этап в отношениях, за ним сразу следует серьезный кризис. И вот примеры. Первый раз это случилось в середине 1990-х годов. Россия вступила в сотрудничество с НАТО в программе «Партнерство во имя мира». Не успел Андрей Козырев открыть «новую страницу в партнерстве», как НАТО приняло в свои ряды Польшу, Венгрию и Чехию. В знак протеста Андрей Козырев демонстративно ушел с церемонии подписания вступления России в программу «Партнерство во имя мира» Сам Козырев объясняет эту ситуацию так: «В июне 1994 года мы подписали с натовцами программу «Партнерство ради мира» и специальный протокол, дававшей России более широкие права. Но программа не реализуется, по нашей вине, в том числе. Наши военные пропускают семинары, встречи, заседания штаба, в том числе и по ядерной проблеме. А какой же иной есть способ убедиться в том, что против нас ничего не готовиться, кроме как постоянно встречаться с натовскими штабистами, генералами? Почему бы не проводить совместные учения, маневры? Вот это и будет преодолевать конфронтацию и ликвидирует опасность противостояния двух мощнейших военных машин. Североатлантический союз был создан демократическими режимами. Конечно, одна цель существования НАТО полностью исчерпана – Советского Союза больше не существует, и коммунистической угрозы тоже больше нет. Но у них в руках остался нормальный механизм военного сотрудничества. И отказываться от этого полезного инструмента им ни к чему»¹².

Второй кризис возник в марте 1999 года из-за начала бомбардировки Югославии. Военный союз развязал первые военные действия против Европейской страны с 1945 года. И сделал это вопреки «Основополагающему акту Россия -  НАТО», подписанного в 1997 году в Париже. Стороны должны были согласовывать свои действия в области европейской безопасности. Но когда понадобилось бомбить Белград, об этих обязательствах НАТО забыло. Россия заморозила отношения с НАТО до 2001 года.

Третий кризис возник совсем недавно. Война между Россией и Грузией в 2008 году. Для альянса  действия России были «оккупацией» в чистом виде. В этот раз отношения испортились по поводу Кавказа. Такие частые «спотыкания» говорят нам, о фундаментальных противоречиях в подходах в мировой политике. Западных партнеров вполне устраивает европейская модель обороны и дальнейшее её усиление. Но это не устраивает Россию. Она не входит в систему безопасности НАТО. Ёе расширение крайне сильно влияет на нас. Поэтому от России часто слышим призывы установления новой системы безопасности в Европе.

Дмитрий Анатольевич  Медведев видит в НАТО способ модернизации российской экономики. Но НАТО этим не занимается. Конфликт 2008 года показал, что альянс занимался только усилением военной мощи грузинской армии. Привлечением инвесторов занимаются совсем другие организации. Потоки инвестиций зависят от привлекательности страны, её стабильности, уровнем коррупции, налогов, ценой рабочей силы. Модернизация – этот внутренний вопрос решить можем лишь мы сами.

20 ноября 2010 года во  время пресс-конференции в Лиссабоне Дмитрий Анатольевич отвечал на вопрос «можно ли предполагать, что когда-нибудь Россия станет частью Североатлантического альянса». «Что же касается будущего, вы знаете, конечно, будущее – вещь неопределенная. В настоящий момент я, например, не вижу ситуации, когда Россия могла бы присоединиться к Североатлантическому альянсу. Но всё меняется, меняется и Североатлантический альянс. И если Североатлантический альянс изменится настолько, что встанет вопрос о нашем более тесном сотрудничестве с ним, то я считаю, что здесь не может быть никаких закрытых тем. Мы можем обсудить их при наличии доброй воли и желания наших партнеров по альянсу»¹³. Расширение альянса будет продолжаться, хотим ли мы того или нет. Ключевыми направлениями на данный момент являются:

1. Закавказье. Основными союзниками здесь являются Азербайджан и Грузия. Азербайджан надеется, что его нефтяные запасы смогут убедить членов  НАТО в необходимости его принять;
2. Средняя Азия. Расширение НАТО в это регион невыгодно не только России, но и Индии, и Китаю. В декабре 1999 года был подписан план сотрудничества между Пентагоном и министерством обороны Казахстана, предусматривающий создание самостоятельного казахского миротворческого батальона¹⁴.

Важным регионом усиления США и НАТО является территория вокруг Китая. Пекин прекрасно понимает опасность сближения России и НАТО. Это может привести к окружению Китая и его ослаблению на мировой арене. Уже на данный момент Япония конфликтует с Китаем из-за острова Дяоюйдао (Сенкаку). Позволить себе такое Токио могло лишь с разрешения Соединенных Штатов Америки, поэтому у нас появляется важный союзник на Дальнем Востоке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИЯ И НАТО В 2013. ПРОГНОЗЫ НА БУДУЩИЕ.

Россия и США имеют 90% ядерного оружия в мире. Потепление отношений этих двух стран рождает надежду на усиления безопасности во всём мире. Однако если проанализировать все случившееся с 1993  по 2013 годы, то начинают всплывать последствия деятельности НАТО во главе с США. Югославия, Ирак, Афганистан, Ливан, Палестина. А свержение режимов по всему миру. Разве этого недостаточно, чтобы понять, куда ведут такие «партнерские отношения». «Окружить Россию и сделать мишенью Китай – истинная роль НАТО в великой американской стратегии»¹⁵, к такому выводу приходит Д. Джонсон, проанализировав политику США и НАТО. На смену дипломатии, проводимой МИДами всех стран, приходит дипломатия генеральных штабов. В проигрыше остаётся тот, кто еще не понял этого. НАТО со своей системой ПРО нейтрализует ракеты, имеющиеся у России и даст возможность США и дальше ослаблять её вес на мировой арене. Окружение России в Черном и Балтийских морях, а также в Северном полярном круге может привести к новой гонке вооружений, в которой в любом случае проиграет Россия.