Российско-китайские политические отношения на рубеже 90-х годов и в начале 2000-х

В целом российско-китайское торгово-экономическое  сотрудничество 1990-ых годов пережило сложный переходный период развития. Именно тогда закладывался фундамент экономических отношений между двумя странами на будущее. Обе страны понимали необходимость взаимной безопасности, укрепление взаимного доверия, развития дружественных отношений между российской и китайской армиями, военного сотрудничества.

2. Российско-китайские отношения в начале 2000х годов.

Перемены, произошедшие в отношениях между Россией и Китаем в 90е годы, несомненно, оказали благотворное влияние не только на укрепление российско-китайских связей практически по всем направлениям, но и на стабилизацию международной обстановки в Азии и во всем мире.

Достигнутый к началу нынешнего  столетия высокий уровень российско-китайских  отношений позволил оформить их важнейшим  документом — Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанным 16 июля 2001 г. в Москве Президентом  Российской Федерации и Председателем  КНР.

 Документ, который является  основополагающим для российско-китайских  отношений, охватывает все основные  сферы и направления двустороннего  сотрудничества. Договор заключен  на 20 лет с возможностью автоматического  продления на следующие пятилетние  периоды. 

 В соответствии с  Договором стороны обязались  на долгосрочной основе развивать  отношения добрососедства, дружбы, сотрудничества, равноправного доверительного  партнерства и стратегического  взаимодействия в соответствии  с нормами международного права,  не применять в своих взаимоотношениях  силу или угрозу силой, уважать  выбор пути развития друг друга,  поддерживать друг друга в  вопросах защиты государственного  единства и территориальной целостности. 

 В Договоре подчеркивается, что Россия и Китай будут  развивать доверие в военной  области, способствовать укреплению  безопасности друг друга, упрочению  региональной и международной  стабильности. В случае возникновения  угрозы миру или угрозы агрессии  Москва и Пекин незамедлительно  вступают в контакт и проводят  консультации в целях устранения  возникшей угрозы. При этом стороны  договорились не участвовать  в союзах и блоках, не предпринимать  действий, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности друг друга. Договор также предусматривает совместные усилия сторон по поддержанию глобального стратегического баланса и координацию действий на международной арене в предотвращении и урегулировании конфликтов.

 Согласно этому документу,  Россия и Китай развивают взаимовыгодное  сотрудничество в торгово-экономической,  военно-технической, научно-технической,  энергетической, транспортной и  других областях, стимулируют приграничное  и межрегиональное сотрудничество, содействуют культурным обменам  между собой. Они активно взаимодействуют  в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, организованной преступностью,  наркобизнесом и нелегальной  миграцией. Отдельно выделена  также важность развития контактов  между органами законодательной,  исполнительной и судебной властей  двух государств.

 Принципиально важным  моментом было то, что в статье 6 Договора зафиксировано отсутствие  у сторон взаимных территориальных  претензий. Это положение стало  отражением общего подхода сторон: граница протяженностью 4300 с лишним  километров должна не разъединять,  а сближать народы наших стран,  стать гарантией мирного будущего  наших государств.

Первой  зарубежной поездкой Ху Цзиньтао в  качестве главы государства был  его визит в Москву в мае 2003 года - в разгар эпидемии атипичной  пневмонии в Китае. Те переговоры глав государств были одиннадцатым российско-китайским  саммитом. Начиная с него, участниками  диалогов стали Владимир Путин и  Ху Цзиньтао. На первых семи саммитах встречались  Борис Ельцин и Цзян Цзэминь. Летом 2000 года участником восьмого саммита  впервые стал Владимир Путин. Год  спустя он и Цзян Цзэминь на девятом  саммите подписали в Кремле Договор  о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который заложил правовой фундамент  доверительного партнерства и стратегического  взаимодействия двух великих соседних государств в XXI веке. Это исходит из общности, близости или совпадения коренных национальных интересов в области развития, безопасности, сохранения суверенитета и территориальной целостности наших стран, в деле строительства многополярного мира и справедливого, демократического международного порядка, исключающего диктатуру и гегемонизм. Согласно упомянутому договору Россия и Китай выступают за решение всех спорных вопросов политическим путем, за повышение роли ООН в обеспечении международной безопасности. Они солидарны в борьбе против терроризма и распространения наркотиков, стоят на позициях уважения суверенитета и национальных интересов всех стран.

Современное экономическое развитие Китая находиться на очень высоком уровне, а самое  главное, что у Китая огромный потенциал. Ведь промышленный прирост  составляет около 10% в год. Все эти достижения стали результатом курса Пекина на открытость и рыночные приобретения. Всемирно задействуется внешний фактор - иностранные инвестиции (ныне более 600 млрд. долл.) и форсирование экспорта. Достижения Китая особенно впечатляют если учесть, что кроме трудового ресурса, а из природных богатств каменного угля, в Китае не хватает практически всего остального. Китай импортирует около половины необходимой для него нефти и располагает сравнительно скромными запасами природного газа. Так, с одной стороны Китаю нужен мир чтобы решать свои внутренние проблемы, т.к. внутреннее развитие для него сейчас стоит на первом плане, ему нужна открытость, чтобы привлечь внешние инвестиции и зарубежные передовые технологии для поддержания необходимых темпов развития. А соответственно нужен прочный тыл, нужна страна, с которой можно сотрудничать и от которой можно не ожидать удара в спину. А с другой стороны Китай нуждается в мощном сырьевом импорте. И тому и другому требованию отвечает, прежде всего, Россия.

Со своей  стороны Россия заинтересована в  сбыте своих энергетических, нефтяных ресурсов. Более того нам нужны китайские капиталовложения и товары. Учитывая перспективу лидерства Китая, Россия может быть страной, в силу своего географического положения, которая будет налаживать экономические связи Китая с Европой, а соответственно иметь с этого выгоду. Главное чтобы вместо России этим мостом не стали страны восточной Азии.

Договор 2001 года не явился переломным в отношении  двух стран, а наоборот, подтвердил заявленную ранее политику мира и  добрососедства. По указанным выше причинам это выгодно для обеих  стран.

Вполне  понятно, что в центре совместных усилий России и Китая находятся  задачи обеспечения мира, стабильности, безопасности и процветания в  Азиатско-Тихоокеанском регионе, где  тесно переплетаются военно-политические, экономические и другие жизненные  интересы многих государств и где, к  сожалению, до сих пор имеется  немало "горячих точек". Именно здесь особенно востребован потенциал  российско-китайского стратегического  партнерства. Ярким примером является эффективное взаимодействие наших  стран в поиске путей мирного  урегулирования ситуации на Корейском  полуострове. Обе страны выступают  за продолжение шестисторонних переговоров, конечной целью которых является обеспечение безъядерного статуса  Корейского полуострова, сопровождаемое предоставлением гарантий безопасности и созданием условий для успешного  социально-экономического развития всех государств региона.

В целях  комплексного укрепления стабильности и доверия  по инициативе Москвы и Пекина была разработана и реализована  новая система взаимодействия стран  региона, которая после подписания Соглашений об укреплении доверия в  военной области в районе границы  от 26 апреля 1996 года и о взаимном сокращении вооруженных сил в  районе границы от 24 апреля 1997 года между Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Китаем была институциализирована в форме «шанхайской пятерки». На начальном этапе основной задачей этой организации была реализация мер доверия. В 2001 году к Шанхайской пятерке присоединился Узбекистан и была образована Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС). Одним из первых документов ШОС стало Конвенция о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, которая была принята еще в июне 2001 года, т. е. несколько месяцев до событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке. Столь же решительно и бескомпромиссно наши государства совместно борются против незаконного оборота наркотиков и оружия, организованной преступности, распространения оружия массового уничтожения и других угроз глобальной безопасности. Сейчас Китай и Россия объективно стали заинтересованы в создании в лице ШОС геополитического противовеса США и ЦАР. Можно констатировать, что на современном этапе Россия и Китай имеют близкие или совпадающие позиции в отношении роли и места отдельных стран и коллективных международных организаций в системе обеспечения безопасности АТР, в подходах к вопросам урегулирования важнейших региональных конфликтов.

В дальнейших двусторонних встречах Россия и Китай  придерживаются такой же мирной политики, развивая и поддерживая стратегическое сотрудничество.

С каждым годом расширяется взаимодействие наших стран на мировой арене, усиливается координация действий в решении актуальных международных  и региональных проблем. В последние  годы российско-китайское стратегическое партнерство в международных  делах вышло на качественно новый, беспрецедентно высокий уровень  взаимной поддержки по затрагивающим  интересы безопасности наших стран  вопросам. Оно является важным фактором укрепления безопасности и стабильности в Евразии, одной из несущих конструкций  современной архитектуры безопасности и стабильности в мире.

 Подходы  России и КНР к принципиальным  вопросам современного миропорядка  и ключевым международным проблемам  совпадают либо близки. Этот принципиальный  момент зафиксирован в ряде  совместных политических документов. Так, в июле 2005 г. главами двух  государств подписана Совместная  декларация о международном порядке  в XXI веке, отражающая совпадение  подходов двух стран к ключевым  проблемам современного мироустройства, приверженность формированию справедливого  и рационального миропорядка,  основанного на главенстве международного  права, многополярности, суверенном  равенстве и взаимном уважении. В мае 2008 г. по итогам государственного  визита Президента Российской  Федерации Д.А. Медведева в  КНР между двумя странами была  подписана Совместная декларация  по основным международным вопросам, подтвердившая широкое созвучие  подходов двух стран к внешнеполитической  проблематике.

 В  центре совместных усилий России  и Китая на международной арене  — задачи укрепления центральной  роли ООН в мировых делах,  демократизации международных отношений,  защиты принципа верховенства  международного права, реформы  мировой финансово-экономической  системы, поддержания стратегической  стабильности, противодействия международному  терроризму и наркопреступности,  предотвращения распространения  оружия массового уничтожения,  других угроз глобальной безопасности.

Что касается развития всего комплекса двусторонних отношений, необходимо также отметить большое значение деятельности Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития, созданного в 1997 г. по инициативе руководителей  наших стран. По своему статусу он является общественной организацией, которая пользуется активной поддержкой глав государств и правительств России и Китая. С российской стороны  в состав Комитета входят видные деятели  культуры и науки, образования, члены  Совета Федерации и депутаты Государственной  Думы, ряд руководителей регионов России, крупные предприниматели.

 Комитет  является действенным механизмом  неправительственных обменов, эффективной  площадкой для обсуждения наиболее  актуальных проблем наших отношений,  проводит важную работу по  организации дружественного сотрудничества  между регионами, гуманитарных  и научных обменов, контактов  по линии женских, молодежных  организаций. Во многом благодаря  его усилиям реализуется ряд  перспективных инициатив в гуманитарной  и культурной сферах.

 Значительную  роль в развитии двусторонних  гуманитарных обменов играет  Общество российско-китайской дружбы. С китайской стороны в этом  сотрудничестве участвуют такие  авторитетные организации, как  Китайское народное общество  дружбы с народами зарубежных  стран (КНОДЗ) и входящие в  него Общество китайско-российской  дружбы, Общество русистов, Ассоциация  выпускников советских вузов. 

 Сотрудничество  в гуманитарной области является  одним из наиболее заметных  широкой общественности направлений  двусторонних отношений. После  успешного проведения в 2006 и  2007 гг. двух национальных Годов,  еще более сблизивших народы  наших стран, мы совместно осуществляем  новый масштабный проект в  сфере гуманитарного сотрудничества  — Год русского языка в Китае  в 2009 г. и Год китайского  языка в России в 2010 г. 

 Созданная  Россией и Китаем модель отношений  добрососедства и сотрудничества, стратегического взаимодействия  и партнерства вовсе не означает, что между нашими странами  не возникают некоторые расхождения  по тем или иным конкретным  проблемам. Но это — не проявление  каких-либо глубинных противоречий  в интересах сторон, а рабочие  вопросы, естественно появляющиеся  в ходе динамично развивающегося  двустороннего сотрудничества. У  нас есть благоприятная общественно-политическая  атмосфера и все необходимые  организационные инструменты, которые  позволяют разрешать проблемы в духе конструктивного партнерства и к взаимной выгоде двух стран.

 Шесть  десятилетий, прошедших после  образования КНР и установления  дипломатических отношений между  нашими странами, принесли в мировую  политику кардинальные изменения.  За эти годы произошли огромные  перемены как в России, так  и в Китае. Но две соседние  великие державы сумели найти  и закрепить, а теперь продолжают  постоянно совершенствовать алгоритм  дружбы, партнерства и тесного  разностороннего сотрудничества. Российско-китайские  отношения находятся на самом  высоком уровне за всю их  историю, внося неоценимый вклад  в развитие народно-хозяйственных  комплексов двух стран, повышение  благосостояния наших народов,  обеспечение безопасности и стабильности  в Азиатско-Тихоокеанском регионе  и в мире.