Реформы в России. С.Ю. Витте и П.А. Столыпин

Однако, все это, по крайней  мере по отношению ко времени пребывания Витте в министерстве финансов, было до некоторой

степени запоздалым остроумием. Кроме отмены в 1903 году круговой поруки за внесение прямых налогов, Витте мало что сделал на министерском посту  против общины. Но в Совещании о  нуждах сельскохозяйственной промышленности под председательством Витте  общине был нанесен сильный удар, впрочем, чисто теоретический. Витте  считал, что если бы Совещанию дали окончить работу, то многое, что потом  произошло, было бы устранено. Крестьянство, вероятно, не было бы так взбаламучено революцией, как оно оказалось.

Меж тем приближался январь 1905, и уже шла русско-японская война. Поражения в Маньчжурии снова  продемонстрировали слабость власти. Либералы сочли, что за проигранную  войну царизм вынужден будет, как и в 1861 году, заплатить реформами. Чтобы добиться этих реформ, и в первую очередь конституции, они не только усилили пропаганду в земских и интеллигентских кругах, но и решились на попытку скоординировать действия с революционерами.

События "Кровавого воскресенья" произвели коренной переворот в  мышлении рабочих масс, на которые  до этого времени весьма слабо  действовала направленная на них  пропаганда. Генерал Трепов и те, кто позволил ему совершить этот безумный акт, разорвали те духовные узы, которые связывали царя и простых рабочих.

17 января 1905 года Николай  II, обращавшийся за советом к  Витте и другим министрам, приказал  ему составить из них совещание  по "мерам, необходимым для  успокоения страны", и о возможных  реформах, сверх предусмотренных  указом от 12 декабря 1904 года. 

 

18 февраля 1905 года - весьма  знаменательный день. Были

одновременно опубликованы три в высшей степени важных документа : 

 

· Манифест Николая II, обращенный с призывом ко всем "истинно русским  людям" объединиться вокруг трона  и дать отпор тем, кто хочет  подорвать древние основы самодержавия;  

 

· Рескрипт новому министру внутренних дел А.Г.Булыгину разработать "совещательный" статус Думы; 

 

· Указ сенату, предписывающий принимать к рассмотрению прошения, врученные или направленные ему  из различных слоев населения. 

 

Манифест вдохнул жизнь  в крайне правое движение, которое  долгое время влачило жалкое существование  и которое спустя 8 месяцев оформилось в виде "Союза русского народа".

21 марта Совет министров,  собравшись под предводительством  Сольского, не без строгости осудил указ от 18 февраля 1905. Царя как бы обвинили в либерализме. Активное участие Витте в том заседании не осталось без последствий - царь закрыл возглавлявшееся Витте сельскохозяйственное совещание и совещание министров ( по "объединенному" правительству).

Витте снова оказался не у  дел, но пробыл в тени недолго. В это  время приближалась развязка русско-японской войны. После Цусимы поиски пути прекращения  войны с Японией снова вывели полуопального сановника на передний план (май 1905). 24 мая 1905 года на совещании при Совете министров Витте заявил, что "дипломатическая партия проиграна", и неизвестно, какой мирный договор удастся заключит министру иностранных дел. А через месяц (хотя это решение далось царю нелегко) вести переговоры о мире было поручено Витте.

Недюжинная одаренность, государственная опытность, широта взглядов и умение ориентироваться  в чуждых российскому бюрократу  американских политических правах помогли  Витте в переговорах о мире с Японией. Соглашение с Японией, которого Витте добился для России не носило унизительного характера и не предусматривало никаких крупных уступок. 15 сентября 1905 года Витте вернулся в Петербург. Он получил за Портсмутский договор графский титул. 

 

Именно осенью 1905 года (в  октябре) впервые обсуждалась на совещании Витте с "общественными  деятелями" кандидатура Столыпина  на пост министра внутренних дел. С  этого периода они находились на политической арене одновременно.

Став председателем Совета Министров, Витте не потерял интереса к переустройству крестьянского  землевладения, хотя центральным становился теперь вопрос о принудительном отчуждении в пользу крестьян части казенных и помещичьих земель. Временами, в моменты подъема крестьянского движения, даже в самых консервативных помещичьих кругах готовы были пойти и на это; 3 ноября царским манифестом были отменены выкупные платежи. Однако, как только карательная политика приносила успех, аграрное реформаторство встречало сопротивление.

В начале 1906 г. царь пишет: "Частная собственность должна оставаться неприкосновенной". Как меру, обещавшую смягчить крестьянский натиск на землевладение помещиков, Николай II одобрил необходимость признать надельные земли собственностью владельцев и установить порядок выхода крестьян из общины этот вопрос был включен в программу занятий Думы, разработанную виттевским кабинетом.  

 

После аграрных бунтов 1905-1906 гг. для всех стала очевидной необходимость  ликвидации принудительных общин. Предполагалось, что после этого возникнут  общины со свободной системой землепользования, некоторые из них станут, по желанию  самих крестьян, частными, некоторые - кооперативными хозяйствами. Законопроект I Думы о земельной реформе, который  предусматривал разрешить эту проблему путем выкупа земли у частных  собственников и передачи ее крестьянам, позволил бы крестьянам самим определить будущее общинного землевладения. Это был разумный и демократичный  путь решения древнейшей и наиболее существенной социально-политической проблемы России.

В случае принятия законопроекта  в деревне немедленно начался  бы процесс социального расслоения, и нет сомнений [4], что из недр крестьянских масс возникло бы "буржуазное" меньшинство, что позволило бы осуществить  внедрение фермерской системы по французскому или немецкому образцу.

Помещики в провинции  приняли в штыки идею отчуждения их земель в любом варианте. К  Николаю пошли записки, в которых  требовали заменить Витте "лицом  более твердых государственных  принципов". А Николаю и навязанная ему конституция, и принудительное отчуждение, и Витте лично были поперек горла.

Правительство Витте, кроме  подготовки к созыву Думы, занималось введением исключительного положения  в отдельных местностях, расширением  правительственной пропаганды как "средства успокоения населения  и утверждения в нем правильных политических понятий", применением  военно-полевых судов, смертной казни, репрессий против государственных  служащих за участие в революционном  движении. Порой Совету министров  приходилось отмечать и даже пресекать  карательные излишества, выражать неодобрение  черносотенным выступлениям, приравненных по наказуемости к революционным, вырабатывать меры по предотвращению погромов. Действия против революции Витте делил на карательные -"так сказать, меры отрицательного свойства", дающие "только наружное временное успокоение" и меры "ограничительного характера" -уступки тем или иным социальным группам для их умиротворения.

В полугодичной деятельности Кабинета большое место отводилось преобразованиям, связанным с осуществлением провозглашенных 17 октября свобод законам  об обществах и союзах, о собраниях, о печати. Элементы правового порядка  Витте хотел использовать для  развития нового строя, противоречивый характер которого современники выражали парадоксальной формулой: "конституционная  империя с самодержавным царем".

Витте и сам в случае тактической необходимости готов  был следовать этой формуле, выступать  сторонником неограниченной царской  власти.

В середине апреля были опубликованы результаты выборов в Думу, а в  конце апреля 1906 г. перед открытием  Думы Витте вышел в отставку. Он считал, что обеспечил политическую устойчивость режима, исполнив две свои главные задачи: возвращение войск с Дальнего Востока в Европейскую Россию и получение большого займа в Европе.

В это время вторично встал  вопрос о Столыпине, как министре внутренних дел. Столыпину сразу  повезло на его новом посту. Когда  разгорелся конфликт между правительством и первой Думой, Столыпин сумел выгодно  отличиться на фоне других министров, которые не любили ходить в Думу. Они привыкли к чинным заседаниям в Государственном совете и Сенате, где сияли золотом мундиры  и ордена. В Думе же было иначе: там  хаотически смешивались сюртуки  и пиджаки, рабочие косоворотки  и крестьянские рубахи, полукафтаны  и священнические рясы, в зале было шумно, с мест раздавались выкрики, а когда на трибуне появлялись члены правительства, начинался  невообразимый шум: это называлось новомодным словом "обструкция". С точки зрения министров, Дума представляла собой безобразное зрелище. Из всех министров достаточно уверенно в  Думе вел себя только Столыпин, за два  года пребывания в Саратовской губ. познавший, что такое стихия вышедшего из повиновения многотысячного крестьянского схода. Выступая в Думе, Столыпин говорил твердо и корректно, хладнокровно отвечал на выпады. Это не всегда нравилось Думе, зато нравилось царю.

Столыпин заводил негласные  контакты с лидерами кадетов, ведя интенсивные  переговоры с правым дворянством, всеми  путями добиваясь своих целей.

На съезде уполномоченных дворянских обществ немало резких слов было сказано в адрес крестьянской общины. Нападки на общину в какой-то мере были тактическим приемом правого  дворянства: отрицая крестьянское малоземелье, оно стремилось свалить все беды на общину. Вместе с тем эти нападки  объяснялись и тем, что в период революции община сильно досадила помещикам: крестьяне шли громить помещичьи усадьбы "всем миром", имея в общине готовую организацию для борьбы.

При голосовании правительственной  программы по пунктам вопрос о  хуторах и отрубах не вызвал больших  прений, ибо они мало интересовали дворян. Главные их заботы сводились  к тому, чтобы закрыть вопрос о  крестьянском малоземелье и избавиться от общины. Правительство предложило раздробить ее при помощи хуторов  и отрубов, и дворянство охотно согласилось.

Во время частных переговоров  со Столыпиным Совет объединенного  дворянства обещал поддержку правительству  на следующих условиях: роспуск Думы, введение "скорорешительных судов", прекращение переговоров с буржуазно-либеральными деятелями о вхождении их в правительство, изменение избирательного закона. Столыпин считал, что поддержка помещиков ему обеспечена, поскольку удалось сговориться насчет общины. Переговоры же с "общественными деятелями" имели еще несколько раундов, но ни к чему не привели.

I Дума была распущена  8 июля 1906 г., соглашение постепенно  исполнялось. Налицо была консолидация  контрреволюционных сил, чему  немало содействовал министр  внутренних дел. Это было замечено  в верхах, где Трепов продолжал свои комбинации. Роспуск Думы стал вызовом общественному мнению. Теперь царский двор решил, чтобы "потрафить" либералам, заменить непопулярного Горемыкина не столь одиозной фигурой. Председателем Совета министров стал Столыпин, сохранивший за собой и портфель министра внутренних дел.

Приход на пост председателя Совета министров П.А.Столыпина вызвал у Витте на первых порах одобрение  и надежды на успех переговоров  о вхождении либеральной оппозиции  в кабинет. По деятельности Столыпина, Витте был о нем хорошего мнения.

Руководители Совета объединенного  дворянства видели в Столыпине человека, способного спасти от уничтожения систему  землевладения. Октябристы и другие умеренные сторонники конституции, напуганные революционными крайностями, ухватились за Столыпина, как утопающий  хватается за соломинку. Они приветствовали его программу, видя в ней стремление укрепить связи правительства с представителями умеренно-либеральных и умеренно-консервативных кругов, что, в свою очередь, способствовало бы укреплению конституционной монархии и окончательной ликвидации революционного движения. Столыпин казался им русским Тьером. Тьер, однако, в своих планах исходил из существования во Франции сильного крестьянского сословия с хорошо развитым инстинктом собственности. Такого крестьянства в России еще не существовало, и для его создания потребовались бы многие столетия.

 

 

Пётр Арка́дьевич Столы́пин

Государственный деятель Российской империи. В разные годы занимал посты уездного предводителя дворянства вКовно, Гродненского и Саратовского губернатора, министра внутренних дел, премьер-министра.

В российской истории начала XX века известен в первую очередь  как реформатор и государственный  деятель, сыгравший значительную роль в подавлении революции 1905—1907 годов

 

СТОЛЫПИНСКАЯ  АГРАРНАЯ РЕФОРМА 

 

В намерения Столыпина  не входило ни восстановление абсолютизма, ни уничтожение народного представительства - он стремился лишь к установлению в России консервативной, но строго конституционной монархии. Его мечтой была могучая, централизованная империя, экономически здоровая и культурно  развитая. "Вы хотите великих перемен,- сказал Столыпин, обращаясь к левому, наполовину социалистическому большинству II Думы,- а я хочу великую Россию."

Именно эта утопическая  мечта бросила страну в океан  новых потрясений, ибо фатальная  ошибка Столыпина заключалась в  его непонимании реального положения  России, когда высшее сословие, которое  еще не сформировалось, как единая сила, не могло стать посредником  в отношениях между правящим меньшинством и трудящимися массами.

Правда, быстрое развитие городов и промышленности вело к  тому, что городское "третье сословие" начинало играть определенную роль в  социальной и экономической жизни  страны. В деревне же такой социальной страты не было. Выборы в I Думу показали, что крестьяне не способны были играть роль социально консервативного  класса.

В то же время частная собственность  дворян на землю практически изжила себя. Эта система стала настолько  экономически неэффективной, что ее доля в общем производстве не составляла и 10%. Хотели они того или нет, но и  правительство и консерваторы были вынуждены в конце концов принять  факт естественного упадка землевладельческого  дворянства.

После роспуска I Думы решение  земельной проблемы перешло в  руки Столыпина. Столыпин имел твердые  взгляды относительно общины, хуторов, отрубов и путей их насаждения, что составило стержень его аграрной программы. Кроме того, он был сторонником  серьезных мер по распространению  начального образования. Оказавшись во главе правительства, он затребовал из всех ведомств те первоочередные проекты, которые давно были разработаны, но лежали без движения. В итоге  Столыпину удалось составить  целостную программу умеренных  преобразований. 24 августа 1906 г. Правительство  опубликовало декларацию, в которой пыталось оправдать свою политику массовых репрессий и возвещало о намерении провести важные социально-политические реформы. Подробнее преобразовательная программа была изложена Столыпиным во II Думе 6 марта 1907 года.