Реформы Петра Великого

РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО                    

 Содержание

ВВЕДЕНИЕ............................................. 1

1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И  РЕФОРМА ПЕТРА ВЕЛИКОГО......... 1

2. ВЛИЯНИЕ СЕВЕРНОЙ ВОЙНЫ  НА РЕФОРМЫ................. 2

3. ОБЩИЙ ПЛАН РЕФОРМ................................. 4

4. ВОЕННАЯ РЕФОРМА................................... 5    

4.1. МОСКОВСКОЕ ВОЙСКО  ПЕРЕД РЕФОРМОЙ........... 5    

4.2. ФОРМИРОВКА РЕГУЛЯРНОЙ  АРМИИ................ 5    

4.3. БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТ............................ 6    

4.4. ЗНАЧЕНИЕ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ................... 7

5. РЕФОРМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ  И УПРАВЛЕНИЯ............... 8

6. ТАБЕЛЬ О РАНГАХ.................................. 10

7. ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА................................ 11

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ  ПЕТРА ВЕЛИКОГО....... 12

 
                  

 ВВЕДЕНИЕ   

 В первой четверти  XVII  в.  был  осуществлен  целый

комплекс реформ,  связанных c перестройкой центральных и

местных органов власти и  управления, областей культуры и

быта,  а  также происходит коренная реорганизация воору-

женных сил. Почти все  эти изменения происходили во время

правления Петра  I и имели огромное прогрессивное значе-

ние.         

1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И  РЕФОРМА ПЕТРА ВЕЛИКОГО.   

 Огромное влияние  на  реформы Петра имела война.  Он

почти не знал мира:  весь свой век он воевал  с  кем-ни-

будь:  то  с  сестрой,  то  с Турцией,  Швецией,  даже с

Персией. Петру достались  от его предшественников две за-

дачи, разрешение которых  было необходимо для того, чтобы

обеспечить внешнюю безопасность  государства:  во-первых

надо  было  довершить  политическое объединение русского

народа, едва не половина которого находилась за предела-

ми Русского государства;  во-вторых предстояло исправить

границы государственной  территории,  которые с некоторых

сторон  были  слишком открыты для нападения.  Разрешение

этих задач до Петра  было только начато.  Вторая  задача,

территориальная,  еще до него приводило Московское госу-

дарство к столкновениям  с двумя врагами:  со Швецией,  у

которой нужно было отвоевать  восточный берег Балтийского

моря, и с крымскими  татарами, т. е. с Турцией. Петр, на-

чиная  свою деятельность,  прямо вступил в это сочетание

международных отношений,  до него создавшееся.  В начале

царствования он также  обратил все свои усилия и народные

силы на юг,  следовательно, поставил своей ближайшей за-

дачей  исправление  и  ограждение  южной  границы  госу-

дарственной территории.  Для этого надо было укрепить за

собой и обезопасить берега Черного и Азовского морей. На

Азовском море появился первый русский флот; там возникли

верфи и гавани. Но потом  отношения в Западной Европе пе-

 
                        

- 2 -

ременились.  В северной и средней Европе после Тридцати-

летней  войны  в международных отношениях главенствовала

маленькая Швеция.  Ее преобладание тяжелым гнетом  ложи-

лось особенно на государства,  близкие к Балтийскому мо-

рю,  на Данию,  Польшу и Московию. Дания и Польша искали

себе третьего союзника в  Московии,  которая считала себя

обобранной после Кардисского  мира 1661 г.,  невозвратив-

шего ей ни Ингрии,  ни Карелии.  Это заставило Петра по-

вернуть свои усилия с берегов  Черного и Азовского  морей

к Балтийскому морю,  перегнать туда народные силы,  нап-

равленные на внешнюю борьбу.  Новой столицей государства

суждено  было стать не Азову или Таганрогу,  а С.-Петер-

бургу.  Таким образом,  задача исправления южной границы

была оставлена ради ограждения северо-западных пределов.         

2. ВЛИЯНИЕ СЕВЕРНОЙ ВОЙНЫ  НА РЕФОРМЫ.   

 Самое глубокое Полтавской  победы  сказалось  не  на

внешней  политике,  а в ходе внутренних дел.  На очередь

стало гражданское  правление.  Обер-инспектор  ратушного

правления предупреждал Петра, что война приблизила народ

к конечному разорению  и  необходимо  ослабить  взыскание

накопившихся недоимок, от которого идет "превеликий все-

народный вопль".  До этого момента все  управление  было

направленно  к  целям войны и превратилось в генеральный

штаб и военную кассу.  До Полтавы можно отметить  только

два законодательных акта устроительного характера: указы

30 января 1699 г.  - о восстановлении земских учреждений

и  18 декабря 1708 г.  - о разделении государства на гу-

бернии. Петр не получил такого политического воспитания,

чтобы "превеликий всенародный  вопль" от взыскания недои-

мок мог сам  по  себе  его  тронуть.  Но  другие,  менее

чувствительные соображения  побуждали его обратить внима-

ние на эту проблему.  Он по-прежнему оставался туг к по-

ниманию  нужд  народа,  но  стал более чутким к условиям

своего международного положения. Победы при Лесной и под

Полтавой показали,  что главное дело было сделано, регу-

 
                        

- 3 -

лярная армия создана;  создался и балтийский флот.  Ту и

другую силу предстояло поддерживать на достигнутом уров-

не и даже приподнимать по возможности.  Полтава выводила

Петра  на  большую европейскую дорогу,  грозившую новыми

расходами. Его стали боятся на Западе. Московия выступа-

ла новым международным  могуществом, следовательно приоб-

ретала врагов во всех старых друзьях. Военный и диплома-

тический  престиж надобно было дорого оплачивать.  Между

тем источники государственных  доходов истощались, накоп-

лялись  многолетние недоимки.  Курбатов,  обер-инспектор

ратушного правления,  грозил, что при строгом их взыска-

нии многие плательщики скоро  совсем выбьются из сил. Че-

рез пять месяцев после  Полтавы  Петр  указал  взыскивать

только  за  два прошедших года (1707 и 1708).  В 1710 г.

сосчитали приход и расход за 1705-1707  гг.  и  открыли,

что ежегодными доходами казна  покрывала только 4/5 своих

расходов, 2/3 которых шло  на армию и флот. весь этот де-

фицит  раскладывался на плательщиков в виде дополнитель-

ного налога.  С каждым шагом становилось яснее, что вели

игру  не  по  карману.  Это поворачивало мысль от боевой

границы вовнутрь,  от военных операций к изысканию новых

источников казенного  дохода.  Их можно было найти только

путем лучшего устроения  народного труда и  государствен-

ного хозяйства.  Этот поворот и отмечен в сборнике мате-

риалов по истории Северной войны,  который  редактировал

сам  Петр.  В этот период очень заметен подъем законода-

тельной деятельности.  С 1700 г. по 1709 г. включительно

было  издано более 500 актов,  а в следующее десятилетие

их число дошло до 1238 и почти столько же их  напечатано

за  одно  пятилетие 1720-1725.  Все наиболее капитальные

законоположения Петра  относятся  ко  второй,  послепол-

тавской половине его царствования.  Война превратила его

из корабельного мастера  и войскового организатора в мно-

гостороннего преобразователя.

 
                 

        - 4 -         

3. ОБЩИЙ ПЛАН РЕФОРМ.   

 На первый  взгляд  преобразовательная   деятельность

Петра представляется лишенной всякого плана и последова-

тельности. Постепенно расширяясь она захватила все части

государственного строя, коснулась самых различных сторон

народной жизни. Но ни одна часть не перестраивалась сра-

зу, в одно время и во всем своем составе. Каждая реформа

подступала по нескольку  раз,  в разное время касаясь  ее

по частям,  по мере надобности.  Преобразовательные меры

следовали одна за другой в  том порядке, в каком вызывали

их потребности, навязанные войной. Она поставила на пер-

вую очередь преобразование военных сил  страны.  Военная

реформа повлекла за собой  два рядя мер,  из которых одни

направленны были на поддержание  регулярного строя преоб-

разованной  армии  и  новосозданного флота,  а другие на

обеспечение их содержанию.  Меры того и другого  порядка

изменяли положение и  взаимные отношения сословий, усили-

вали напряжение и производительность народного труда как

источника государственного дохода. Нововведения военные,

социальные и экономические  требовали от управления такой

усиленной и ускоренной работы, ставили ему такие сложные

и непривычные задачи, какие  были ему не под силу при его

прежнем  строе  и составе.  Поэтому рука об руку с этими

нововведениями и частью даже впереди их шла  постепенная

перестройка  управления  всей  правительственной машины,

как необходимое общее  условие проведения прочих  реформ.

Другим  таким  общим  условием была подготовка дельцов и

умов к реформе.Для  успешного действия нового управления,

как  и других нововведений,  необходимы были исполнители

подготовленные к делу,  обладающие нужными для того зна-

ниями,  необходимо было и общество, готовое поддерживать

дело преобразования,  понимающие его  сущность  и  цели.

Отсюда усиленные заботы Петра о распространении научного

знания, о заведении общеобразовательных  и профессиональ-

ных, технических школ.   

 Таков общий план  реформы,  ее порядок, установленный

не  наперед обдуманными предначертаниями Петра,  а самим

ходом дела и гнетом обстоятельств.  Война  была  главным

движущим рычагом преобразовательной деятельности,  воен-

 
                        

- 5 -

ная реформа - ее начальным  моментом,  а  устройство  фи-

нансов - ее конечной целью.   

       4. ВОЕННАЯ РЕФОРМА.   

 Военная реформа была  первоочередным  преобразованием

Петра,  наиболее продолжительным и самым тяжелым как для

него самого,  так и для народа.  Она имеет очень  важное

значение  в нашей истории;  это не просто вопрос о госу-

дарственной обороне:  реформа оказала глубокое  действие

на склад общества и  дальнейший ход событий.         

4.1. МОСКОВСКОЕ ВОЙСКО  ПЕРЕД РЕФОРМОЙ.   

 Петр застал  русское  войско  в полном расстройстве.

Прежде солдатские и рейтарские,  распущенные по домам на

мирное  время призывались на службу в случае надобности.

Это был уже призыв отпускных  или запасных,  бывалых  лю-

дей, уже знакомых со строем. При формировке Петром армии

для борьбы со Швецией такого запаса уже почти не остава-

лось.  Полки  пополнялись двумя способами:  или "кликали

вольницу в солдаты", или собирали с землевладельцев  рек-

рутов по числу крестьянских дворов. Петр приказал писать

в солдаты вольноотпущенных холопов и крестьян,  годных к

службе,  и  даже  дал  холопам  свободу поступать в сол-

датские полки без отпуска  господ.  При  такой  вербовке

наскоро  составленные,  наскоро  обученные немцами полки

новобранцев,  по выражению бывшего в Москве в  1698-1699

г.  секретаря  австрийского  посольства Корба,  являлись

сбродом самых дрянных  солдат набранных из беднейшей чер-

ни.  Подобным же способом составлена была и первая армия

Петра в Северную войну.  Нарва обнаружила их боевое  ка-

чество.         

4.2. ФОРМИРОВКА РЕГУЛЯРНОЙ  АРМИИ   

 После Нарвы началась  неимоверная трата людей. Наско-

 
                        

- 6 -

ро собираемые полки быстро таяли в боях,  от голода, бо-

лезней,  массовых побегов, а между тем расширение театра

военных действий требовало  усиления  численного  состава

армии.  Для пополнения убыли и усиления армейского комп-

лекта один за другим следовали  частичные  наборы  добро-

вольцев  и  рекрутов из всех классов общества,  из детей

боярских, из посадских и  дворовых, из стрелецких детей и

даже из детей духовенства.  Армия постепенно становилась

всесословной, но в нее  ставилось кое-как на ходу выправ-

ленное или совсем не боевое сырье.  Отсюда возникла пот-

ребность в другом порядке  комплектования,  который давал

бы заранее и правильно  подготовленный запас. Случайный и

беспорядочный набор охотников  и даточных был заменен пе-

риодическими общими рекрутскими  наборами, хотя и при них

иногда  повторялись  старые  приемы  вербовки.  Рекрутов

распределяли по "станциям", сборным пунктам, в ближайших

городах партиями человек  в  500-1000,  расквартировывали

по постоялым дворам,  назначали из них же капралов и еф-

рейторов для ежедневного  пересмотра и надзора и отдавали

их отставным, по причине  ран и болезней, офицерам и сол-

датам "учить военному солдатскому строф по артикулу неп-

рестанно".  С  этих  сборных  учебных  пунктов  рекрутов

рассылали, куда требовалось, "на упалые места ", для по-

полнения  старых  полков и создания новых.  Первый такой

общий набор был произведен в 1705 г.; он повторялся еже-

годно  до 1709 г.  К концу царствования Петра всех регу-

лярных войск,  пехоты и конницы,  числилось уже  до  212

тысяч,  да 110 тысяч казаков.  Притом была создана новая

вооруженная сила, незнакомая древней Руси, - флот,         

4.3. БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТ   

 С началом северной  войны азовская эскадра была  заб-

рошена потом потеряно и само азовское море. Поэтому, все

усилия Петра обратились на создание  балтийского  флота.

Еще в 1701 г. он мечтал, что  у него здесь будет 80 боль-

ших кораблей, Спешно вербовали  экипаж и в 1703 г. Лодей-

нопольская  верфь  спустила 6 фрегатов:  это была первая

 
                        

- 7 -

русская эскадра, появившаяся  на Балтийском море. К концу