Реформы Петра I

     Министерство  образования Российской Федерации

Санкт-Петербургский Государственный Инженерно-Экономический Университет  
 
 
 
 
 

Реформы Петра I 
 
 

Реферат студента 
первого курса 
группы 1002 ФМ 
специальности «Менеджмент организации» 
Вязникова Никиты Вениаминовича 
преподаватель 
Галанов Михаил Маркович 
 
 
 

Санкт-Петербург

            2010 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………………………..3

 
Административные реформы…………………………………………………………………….5

 
Военная реформа………………………………………………………………………………………..8

 
Экономическая реформа…………………………………………………………………………….9

 
Финансовая реформа…………………………………………………………………………………11

 
Церковная реформа……………………………………………………………………………………12

 
Реформа в области образования  и науки………………………………………………….13

 
Критика и оценка деятельности Петра…………………………………………………..….14

 
Итоги петровский преобразований……………………………………………………………17

 
Список литературы……………………………………………………………………………………..18 
 
 
 
 
 

"Он  надеялся грозою власти вызвать самодеятельность в порабощенном обществе и через рабовладельческое дворянство водворить в России европейскую науку, народное просвещение как необходимое условие общественной самодеятельности, хотел, чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательно и свободно. Совместное действие деспотизма и свободы, просвещения и рабства – это политическая квадратура круга, загадка, разрешавшаяся у нас со времен Петра два века и доселе неразрешенная".

В. Ключевский

       Личность  Петра I (1672-1725) по праву относится  к плеяде 
ярких исторических деятелей мирового масштаба. Много исследований 
и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно, оценивали личность Петра I и значение его реформ. 
Уже современники Петра I разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований. Спор продолжался и 
позже. В XVIII в. М.В.Ломоносов славил Петра, восторгался его деятельностью. А немного позже историк Карамзин обвинял Петра в из- 
мене "истинно русским" началам жизни, а его реформы назвал "блестящей ошибкой".

       В конце XVII в., когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломный момент своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела поэтому Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи.

       Сухопутная  армия строилась по устаревшим принципам  и состояла 
главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная 
выучка отставала от передовых европейских армий. Между старым, родовитым боярством и служивыми людьми - дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских низов, которые боролись и против дворян, и против бояр, т.к. они все были феодалами-крепостниками. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних 
государств - Швеции, Речи Посполитой, которые непрочь были захватить и подчинить себе русские земли. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать отечественную промышленность, перестроить систему управления страной.

       Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный 
и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался 
Петр. Петр I не только постиг веление времени, но и отдал на службу 
этому велению весь свой незаурядный талант, упорство одержимого, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу государственный размах. Петр властно вторгался во все сферы жизни страны и намного ускорил развитие начал, полученных в наследство. Иначе говоря, в истории России мы найдем немного сознательно созданных человеком институтов, которые просуществовали бы  так долго, оказав столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы политического сознания, выработанные или окончательно закрепленные при Петре, живучи до сих пор; подчас в новых словесных одеждах они существуют как традиционные элементы нашего мышления и общественного поведения. 

Административные реформы

       В первые годы своего царствования Петр своим указом прекратил пополнение Боярской думы новыми членами. Таким образом она была обречена на "вымирание". Важные государственные решения стала принимать команда ближайших сподвижников царя. 

       В 1699 году была проведена первая административная реформа – учреждено особое ведомство  городов, введено самоуправление для  городского купечества, а также для  населения поморских городов. Таким  образом, упразднялась власть всесильных некогда воевод. Судом и сбором налогов с того момента ведали бурмистры. Эта должность было выборной. Во главе новообразованных органов стояла Московская Ратуша, которую выбирали московские купцы. В компетенции Ратуши во главе с обер-инспектором находились основные поступления государственных доходов с городов, а также надзор за действиями всех институтов самоуправления.

       Однако, с ростом государственных расходов Петр постепенно утратил доверие к финансовым возможностям Ратуши. Тогда он решил перенести основную массу управления на места, так как "человеку трудно за очи все разуметь и править". Такая мера обеспечивала большее удовлетворение финансовых потребностей государства. К тому же, после окончания затянувшейся Северной войны эта реформа должна была упростить процесс размещения и обеспечения регулярных войск.

       В конце 1707 года началось осуществление  новой губернской реформы, и в 1708 году было объявлено создание восьми губерний (подразделявшихся на провинции): Московской, Ингерманландской (позднее Санкт-Петербургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской, Азовской и Сибирской. Главами пограничных губерний были генерал-губернаторы, остальных - губернаторы. В провинциях правили воеводы. При губернаторах и воеводах находилась земская канцелярия - учреждение, приводящее в исполнение все приказы и распоряжения. Затем, с 1710 года воеводы были переименованы в уездных комендантов. Губернаторам подчинялись вице-губернаторы (заместители), ландрихтеры - фактически судьи, провиантмейстеры и многие другие чиновники. В результате губернской реформы Московская Ратуша фактически превратилась из общегосударственного в губернский аппарат, что упразднило реформу 1699 года.

       Также в 1710 году была осуществлена подворная  перепись населения страны, в результате которой была определена особая платежная  единица в 5536 дворов, которая должна была обеспечивать одну "долю" средств, необходимых для покрытия военных  расходов. Вместо упраздненных комендантств были созданы новые "доли" во главе с ландратами. В больших губерниях по 12, в средних - по 10, в меньших - по 8. Предполагалось, что в соответствии с количеством "доль" каждая губерния возьмет на содержание определенное число полков. Но, поскольку Северная война затянулась, и не пришлось размещать в губерниях приписанные к ним полки, эта реформа оказалась нецелесообразной. Денег по-прежнему не хватало, что создало благодатную почву для коррупции.

       Вся власть была по-прежнему сконцентрирована в руках "команды" приближенных к Петру лиц, которая называлась то "ближней канцелярией", то "консилией министров".

       2 марта 1711 года Указом царя было  провозглашено создание нового  органа государственной власти - Сената. Формальной причиной послужил  отъезд Петра на войну с  Турцией. 

       Сразу после учреждения Сенат состоял  из девяти ближайших сотрудников  царя, который настаивал на признании  Сената высшим государственным органом. Все лица и учреждения, по мнению Петра, должны были повиноваться Сенату как самому государю.

       Постоянно пребывая в поиске мер жесткого контроля над управлением, Петр I в 1711 году учредил  фискальную систему. Фискалам вменялось  в обязанности доносить Сенату и  царю обо всех злоупотреблениях и  неблаговидных поступках чиновников. Сами фискалы были практически безнаказанны, но если их донос подтверждался, они  получали половину имущества виновного.

       На  следующем этапе административных реформ Петр решил образовать коллегии по шведскому образцу . 23 марта 1715 года Петр в своей заметке обозначил  шесть коллегий - без расшифровки  их обязанностей: Юстиции, Иностранных  дел, Адмиралтейская, Воинская, Камер- и Коммерц-коллегии. В 1717-1718 гг. Петр составил своеобразную программу предстоящих преобразований: определил число и компетенции коллегий, а также укомплектовал их руководящим составом. Указом от 15 декабря 1717 года царь назначил президентов и вице-президентов коллегий.

       Заключительным  этапом формирования коллегий стало  принятие в 1720 году Генерального регламента, документа, определявшего штаты  коллегий и разграничивавшего их компетенцию, задачи и функции. Коллегиальная  система действовала почти столетие - с 1717 по 1802 гг.

       В 1719-1720 гг. началась очередная реформа  местного административно-территориального устройства, в результате которой  были отменены "доли" и должности  ландратов. Теперь губернии делились на провинции, а те на дистрикты, во главе которых стояли земские комиссары, назначаемые Камер-коллегией.

       Должность бурмистров в городах упразднялась. Все население делилось на три  части: 
- 1-ю гильдию (богатые купцы и владельцы ремесленных мастерских); 
- 2-ю гильдию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники); 
- "подлый люд", составлявший подавляющее большинство городского населения. Только представители 1-ой гильдии могли избираться в новые органы городского самоуправления – магистраты. Деятельность городских магистратов контролировал созданный в 1720 году Главный магистрат.

       В 1722 году был принят Свод законов  о порядке государственной службы – Табель о рангах, что явилось  итогом административных реформ Петра  Великого. Табель о рангах устанавливала 14 рангов по трем видам: военные (армейские  и морские), штатские и придворные. Табель обязывала всех дворян служить  и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, причем открывались возможности  продвижения по службе и выходцев из "подлого люда", а достижение восьмого ранга означало присвоение дворянства (в чем заключалась  известная демократизация системы  управления).

Военная реформа

       Особое  место среди преобразований Петра  Великого занимают военные реформы. Их основная идея заключалась в ликвидации дворянских ополчений и создании постоянной боеспособной армии с  единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной и  уставами. Задачи создания армии и  флота занимали юного Петра еще  задолго до того, как он стал полновластным  государем.

       Военные реформы были крайне важны еще  и потому, что они оказывали  огромное, часто решающее, влияние  на все стороны жизни государства. Ход же их во многом определялись постоянными  войнами (за 36-летний период правления  Петра I можно насчитать лишь несколько  мирных лет).

       В соответствии с рекрутской системой, введенной в 1705 году, солдатский состав полевой армии и гарнизонных  войск формировался из крестьян и  других податных сословий, а офицерский корпус - исключительно из дворян. 

       130-ти  тысячная российская армия состояла  из трех родов войск: пехоты, артиллерии и кавалерии. Помимо  этого, гарнизонные войска насчитывали  около 70 тысяч человек, ополчение  – 6 тысяч, и 105 тысяч – казачьи  и другие нерегулярные части.

       Открывались специальные заведения для обучения солдат и офицеров, в том числе  Морская академия в Санкт-Петербурге.

       Помимо  создания регулярной армии на юге  и на севере страны проводилось строительство  военно-морского флота. Балтийский флот в 30-х годах 18 века стал самым мощным российским флотом.

       Всего же во флоте насчитывалось 48 линейных кораблей, порядка 787 галер и мелких судов. На службе состояло 28 тысяч человек. 

       В 1716 году вышел Воинский устав Петра I, состоявший из 68 глав и определявший порядок военной службы, правила  взаимоотношений военнослужащих, военно-уголовную  систему, систему воинских чинов, судебную систему и многие другие вопросы.