Реформы Петра 1

была разделена  на  Берг-коллегию  и  Мануфактур-коллегию,   была  образована

Малороссийская  коллегия  для  улучшения  управления  Украиной,  а  Вотчинная

контора Юстиц-коллегии получила статус коллегии.

   В 1720 г. был принят  Генеральный  регламент  -  документ,  определяющий

штаты  коллегий,  окончательно  разграничивавший  их функции и  компетенцию.

Формирование  коллегиальной  системы  было  завершено.  Она  функционировала

почти столетие - с 1717 по 1802 г.

   После учреждения коллегий Петр решил по шведскому образцу  реформировать

и местное  управление.  Началась очередная  реформа местного  административно-

территориального  устройства.   В  1719-1720   г.   были  отменены  "доли"  и

должности ландратов,  губернии теперь делились на провинции, а те,   в  свою

очередь,   на  дистрикты,   во  главе   которых  стояли  земские  комиссары,

назначаемые Камер-коллегией.

   Городское  управление  было   передано   в   руки   городских    верхов.

Должность бурмистров  отменялась.  Все посадское население  делилось  на  три

части:  1-ю  гильдию (богатые купцы и  владельцы  ремесленных мастерских), 2-

ю  гильдию  (мелкие  торговцы,  зажиточные  ремесленники)  и  "подлый  люд",

составлявший  подавляющее большинство городского  населения.   Правом  выбора

в новые органы  городского  самоуправления  -  магистраты  -  получили  лишь

представители "регулярного" населения -  члены  гильдий,   избираться  могли

лишь  члены  1-ой  гильдии.    Деятельность   всех   городских   магистратов

контролировал созданный в 1720  г. Главный магистрат.

   Наряду с разделением городского населения, были проведены преобразования

и   в  отношении  многочисленного  класса  некрепостного  населения  -   оно

объединялось  в   сословие   государственных   крестьян    со   значительным

сужением прав и возможностей.  Переписью 1719-1724  гг.  было  ликвидировано

холопство  путем  слияния  его  с   крепостными  крестьянами.

   Новая система  органов  управления  создала  мощный  слой   чиновничьего

дворянства  в  России,   сложился  разветвленный   дворянско-бюрократический

аппарат. После  полного уравнения  земельных  владений  дворян  (поместий)  и

бояр   (вотчин)   дворянское  землевладение  окончательно   превратилось   в

господствующее,  причем указ  о  майорате  1714  г.  предотвратил  дроблений

владений.  Но эта мера полностью реализована  не была.

   Своеобразным  итогом  административных  преобразований  Петра  I   стала

принятая  в  1722  г.   Табель  о  рангах   -   свод   законов   о   порядке

государственной службы. Табель обязывала всех дворян  служить,  и  объявляла

службу единственным способом получения любого государственного чина,  причем

открывались возможности продвижения по службе и выходцев из "подлого  люда",

а  достижение  восьмого  ранга  означало  присвоение   дворянства,   в   чем

заключалась известная демократизация  системы  управления.  Петр  отмечал  в

указе о Табели:  "Мы для того никому никакого  ранга   не  позволяем,   пока

они нам и  отечеству  никаких  услуг  не  покажут  и  за  оные  характера  не

получат". По Табели все  должности  делились  на  шесть  частей  -   военные

(сухопутные,  гвардия, артиллерия, морские), статские  и придворные, и на  14

классов или  рангов  (выдержки  из  Табели  о  рангах  см.  в  таблице  2  в

приложении).

   Многие историки считают административные преобразования наиболее  слабым

местом   Петровских   реформ.   Известный   российский   историк  В.Я.Уланов

писал: "Все  эти преобразования,  непрерывным  потоком  следовавшие  одно  за

другим... не только  не  вели  население  к  материальному  и  нравственному

преуспеянию,  но  были  гнетом,  мало  чем  уступавшим   войне   Петровского

времени".

 

   4. Преобразования в области культуры и быта.

   Процесс  европеизации  России  в  эпоху  Петра   Великого   -   наиболее

противоречивая  часть   Петровских  реформ.   Еще  до  Петра  были   созданы

предпосылки широкой европеизации,  заметно  усилились  связи  с   зарубежными

странами,   в  Россию  постепенно  проникают  западноевропейские  культурные

традиции, даже брадобритие уходит корнями в  допетровскую эпоху. В  1687   г.

 была открыта  Славяно-греко-латинская  академия  -  первое  высшее  учебное

заведение в  России.  И  все  же   деятельность  Петра  была   революционной.

В.Я.Уланов  писал:   "Новым  в  постановке  культурного  вопроса  при  Петре

Великом было то,  что теперь культура была  признана   созидательной   силой

не только в области специальной техники, но  и  в  ее   широких   культурно-

бытовых  проявлениях,  и  не только в  приложении  к  избранному  обществу...

 но и по отношению к широким массам народа".

   Важнейшим этапом  в  проведении  реформ стало посещение Петром в составе

Великого посольства ряда европейских стран.  По возвращении  Петр  направляет

 много молодых  дворян  в  Европу  для  изучения  различных  специальностей,

главным образом  для овладения морскими науками. Царь заботился и о  развитии

образования в России. В 1701 г. в  Москве,  в  Сухаревой  башне  открывается

Школа  математических  и  навигацких  наук   во    главе    с    профессором

Абердинского  университета шотландцем Форварсоном.  Одним  из  преподавателей

этой школы  был Леонтий Магницкий  -  автор  "Арифметики...".  В  1711  г.  в

Москве появляется инженерная школа.

   Петр стремился к тому, чтобы как можно скорее преодолеть  возникшую  еще

со времен татаро-монгольского ига разобщенность  России и  Европы.  Одним  из

ее проявлений было разное летоисчисление, и в 1700 г. Петр переводит  Россию

на новый  календарь - 7208  год  становится 1700-м, а   празднование   Нового

года переносится  с 1 сентября на 1 января.

   В 1703  г.  в  Москве  выходит первый номер газеты "Ведомости" -  первой

русской газеты, в 1702 г. в Москву приглашается труппа Куншта  для  создания

театра.

   Происходили важные изменения в быту  российских   дворян,   переделавшие

российское  дворянство  "по  образу  и  подобию"  европейского.  В  1717  г.

выходит книга "Юности честное зерцало" - своего рода учебник  этикета,  а  с

1718  г.  существовали  Ассамблеи   -   дворянские   собрания   по   образцу

европейских.

   Однако нельзя забывать  о  том,  что  все  эти  преобразования  исходили

исключительно  сверху,   а  потому  были  достаточно   болезненны   как  для

высших,  так  и для низших слоев общества. Насильственный характер  некоторых

из этих преобразований внушал отвращение к ним и  вел  к  резкому  неприятию

остальных,   пусть  даже  самых  прогрессивных,  начинаний.  Петр  стремился

сделать  Россию  европейской  страной  во   всех  смыслах  этого   слова   и

придавал большое  значение даже самым мелким деталям  процесса.

   5. Церковная реформа.

   Важную роль  в  утверждении абсолютизма играла церковная реформа  Петра.

Во второй половине  XVII  в.  позиции   Русской   православной  церкви  были

весьма прочными,  она  сохраняла  административную,  финансовую  и  судебную

автономию по отношению к царской власти. Последние  патриархи  Иоаким  (1675-

1690 гг.) и Адриан  (1690-1700)  гг.  проводили  политику,  направленную  на

укрепление  этих позиций.

   Церковная  политика  Петра,  как  и  его  политика   в   других   сферах

государственной жизни, была направлена, прежде всего,  на  как  можно  более

эффективное использование церкви для нужд государства, а если  конкретнее  -

на выжимание  из церкви денег на государственные  программы, прежде  всего  на

строительство флота (о "кумпанствах"). После  путешествия  Петра  в  составе

Великого посольства  его   занимает   еще   и  проблема  полного  подчинения

церкви своей  власти.

   Поворот к новой политике произошел после смерти патриарха Адриана.  Петр

распоряжается провести ревизию  для  переписи  имущества  Патриаршего  дома.

Воспользовавшись  информацией о выявленных  злоупотреблениях, Петр   отменяет

выборы  нового  патриарха,   поручая  в  то  же  самое   время   митрополиту

Рязанскому  Стефану Яворскому пост  "местоблюстителя  патриаршего   престола".

В 1701 г. образуется  Монастырский  приказ  -  светское   учреждение  -  для

управления  делами церкви. Церковь  начинает  терять  свою  независимость  от

государства,  право распоряжаться своей собственностью.

   Петр, руководствуясь просветительской идеей об общественном  благе,  для

которого необходим  продуктивный труд всех  членов   общества,  разворачивает

наступление на монахов и монастыри. В  1701  г.  царский  указ  ограничивает

число монахов:  за разрешением на постриг  теперь нужно было  обращаться   в

Монастырский  приказ.   Впоследствии  у  царя  появилась  идея  использовать

монастыри как  приюты  для  отставных  солдат  и  нищих.  В  указе  1724  г.

количество  монахов в  монастыре  ставится  в  прямую  зависимость  от  числа

людей, за которыми они ухаживают.

   Сложившиеся  отношения   между  церковью  и  властью  требовали   нового

юридического  оформления.  В 1721 г. видный деятель  Петровской  эпохи  Феофан

Прокопович   составляет   Духовный   регламент,    который    предусматривал

уничтожение института патриаршества и образование  нового  органа -  Духовной

коллегии, которая  вскоре была переименована в  "Святейший  правительственный

Синод",  официально уравненный в правах  с Сенатом. Президентом стал  Стефан

Яворский,  вице-президентами  -  Феодосий  Яновский  и  Феофан   Прокопович.

Создание Синода явилось началом  абсолютистского  периода  русской  истории,

так как теперь вся власть, в том числе и  церковная,   была  сосредоточена  в

руках Петра.  Современник сообщает,  что  когда  русские  церковные  деятели

пытались протестовать, Петр указал им на Духовный регламент  и заявил:   "Вот

вам духовный патриарх, а если он вам не нравится,  то  вот  вам  (бросив  на

стол кинжал) булатный патриарх".

   Принятие   Духовного   регламента    фактически    превратило    русских

священнослужителей  в  государственных  чиновников,   тем   более   что   для

надзора за Синодом  было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

   Реформа  церкви  осуществлялась  параллельно  с    податной    реформой,

проводились  учет  и  классификация  священников,  а  низшие  их  слои  были

переведены  в подушный оклад. По сводным ведомостям Казанской,  Нижегородской

и  Астраханской  губерний  (образованы  в  результате   членения   Казанской

губернии), от подати было освобождено только 3044 священника из 8709  (35%).

Бурную реакцию  среди священников вызвало  Постановление  Синода  от  17  мая

1722  года,   в  котором   священнослужителям   вменялось   в    обязанность

нарушать тайну  исповеди,  если у них была  возможность  сообщить  какие-либо

важные для  государства сведения.

   В результате  церковной  реформы церковь потеряла огромную часть  своего

влияния  и  превратилась  в   часть   государственного    аппарата,   строго

контролируемую  и управляемую светской властью.

 

  6. Военная реформа

   Военные реформы  занимают особое место среди Петровских  преобразований.

Они имели  наиболее ярко  выраженный  классовый  характер.  Сущность  военной

реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений  и организации  постоянной

боеспособной    армии    с    единообразной     структурой,     вооружением,

обмундированием, дисциплиной, уставами.

   Задачи создания современной боеспособной армии и флота   занимали  юного

царя еще  до того,  как он  стал  полновластным  государем.  Можно  насчитать

лишь несколько (по оценкам разных историков - по-разному) мирных лет за  36-

летнее царствование Петра.  Армия  и  флот  всегда  были  главным  предметом

заботы императора. Однако военные реформы важны  не только сами по  себе,  но

еще и потому, что они оказывали очень большое,  часто решающее,  влияние  на

другие стороны  жизни государства.  Ход же самой  военной реформы  определялся

войной. Василий  Осипович Ключевский писал: "Война  указала  порядок  реформы,

сообщила ей темп и самые приемы".

   "Игра в солдатики",  которой отдавал все свое время юный Петр,  с конца

1680-х гг.  становится все более и более  серьезной. В 1689  г.  Петр  строит

на Плещеевом  озере,   около  Переславля-Залесского,   несколько   небольших

кораблей  под руководством голландских мастеров. Весной 1690 года  создаются

знаменитые "потешные полки" -  Семеновский и Преображенский.  Петр  начинает

вести настоящие  военные маневры, на Яузе строится "стольный град Прешбург".

   Семеновский и   Преображенский  полки  стали  ядром  будущей  постоянной

(регулярной) армии и проявили себя во  время   Азовских   походов  1695-1696

гг.  Большое  внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое крещение  которого

также приходится на это время.  В казне  не  было  необходимых  средств,   и

строительство флота поручалось так называемым  "кумпанствам"  (компаниям)  -

объединениям  светских  и  духовных  землевладельцев.   С  началом  Северной