Реформаторская деятельность С.Ю.Витте: замыслы, реализация, итоги

Видел ли Витте это противоречие? Не только видел, но и пытался его  разрешать. В ходе реализации своей программы развития он буквально "уперся" в крестьянский вопрос. Тогда он становится инициатором нового этапа крестьянской реформы. Главная идея, сформулированная в итоговой записке Витте на высочайший адрес, фактически предвосхищала столыпинские мероприятия: переход от общинной к личной собственности, переселение крестьян на свободные земли, стимулирование государством фермерских хозяйств. Различие состояло в том, что Витте предупреждал о недопустимости насильственной ликвидации общины. Предлагалось также отменить выкупные платежи. Однако, эта программа не встретила поддержки наверху. Под давлением министра внутренних дел В.К. Плеве и других консервативных чиновников (за которыми стоял сам царь) Совещание в 1902 г. было закрыто.

Данная акция была симптомом  менявшегося отношения к министру финансов и его деятельности со стороны тогдашних российских верхов. Противодействие нарастало, и его все труднее было обходить. Можно предположить, что при более или менее нормальном, благоприятном течении событий (мирной эволюции страны) Витте скорее всего удалось бы произвести необходимые коррективы в своей экономической политике - не только облегчить положение крестьянства, расширить емкость внутреннего рынка и пр., но и устранить другие диспропорции (например, уже проявляющуюся тенденцию монополистического поведения крупных промышленников, поставленных государством в 'тепличные" условия государственной опеки). Во всяком случае, профессиональные качества Витте предполагали, что он способен был справиться с этими проблемами. Но в том-то и дело, что в начале XX в, в России - и прежде всего усилиями консервативных вдохновителей самодержавия - события стали развиваться "ненормально". Соответственно усиливались расхождения министра - реформатора с большими сановниками и самим царем. Здесь заключался другой парадокс реформ Витте: он натолкнулся на сопротивление режима, которому он искренне служил и во имя поддержки которого, собственно говоря, и проводил свои экономические реформы.

По мере того, как обнаруживались расхождения Витте с высшей бюрократией и самим царем, становилось все более очевидным его положение "белой вороны" в структуре власти. В результате его вынужденная отставка с поста министра финансов стали закономерным финалом, который одновременно фактически означал и конец его планов.

В качестве премьер-министра Витте суждено было принять на себя революционный удар 1905 г. В последний раз им была предпринята попытка послужить "царю и отечеству". Он делал все, чтобы защитить монархию. Но, увы, это не имело результатов, но показало лишь, что в политике Витте чувствовал себя менее уверенно, чем в хозяйственной деятельности. Им опять были недовольны все - и справа и слева. Либералы упрекали его за защиту прерогатив царя перед Государственной думой. Консерваторы - за то, что закон о выборах в Государственную думу, автором которого он был, привел к тому, что Дума оказалась чересчур левой. О политических радикалах и говорить нечего - их не устраивало в премьере все. В 1906 г. С.Ю. Витте пришлось уйти в отставку - на этот раз окончательно.

И еще один урок можно извлечь из опыта деятельности Витте - необходимость четкой "адресации" проводимых преобразований, социальной опоры реформ. Как демократия должна уметь себя защитить, так и реформы, в том числе экономические, нуждаются в поддержке тех слоев населения, в интересах которых они проводятся. Отсутствие же такой поддержки, неспособность обеспечить ее могут стать преградой преобразованиям, которые в принципе, объективно отвечают интересам многих, и даже общества в целом.

Я считаю, что Витте действовал вполне адекватно той хозяйственной и социально - культурной реальности России конца XIX - начала XX в., которая его окружала. Именно поэтому он достиг столь значительных успехов в своей политике экономического реформирования российского общества. И пусть даже его реформы отвергались обществом, но главное, что они помогли развитию России, хотя не все шло гладко, но ведь никто не застрахован от ошибок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.     Витте С.Ю. Воспоминания В 3-х томах. М., 1960.

2.     Дейкин А. Великий эконом самодержавия. // Новое время. №4. 1997.

3.     Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970.

4.     Золотой рубль графа Витте. // Экономика и жизнь. №52. 1997.

5.     Игнатьев А.В. С.Ю. Витте - дипломат. М., 1989.

6.     История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в./Сост.: С.В. Миропенко. М., 1991.

7.     Керенский   А.Ф. Россия на историческом повороте; Вопросы истории N6 - N8,1990

8.     Кризис самодержавия в России 1895 - 1917 п. Л., 1984.

9.     Незванова О. Реформатор: величие и трагедия графа Витте. // Юридический вестник. №24, 1997.

10. Россия на рубеже веков:  исторические портреты. М., 1991.

11. Сироткин В. Граф Витте - цивилизованный индустриализатор  страны. // Свободная мысль. №18. 1992.

12. Соловьев Ю.Б - Самодержавие  и дворянство в конце XIX а.  Л., 1970.

13. Хорос В. С.Ю. Витте: судьба  реформатора // Мировая экономика  и международные отношения. №10. 1998.

Приложение.

ИЗ МАНИФЕСТА ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА 
17 октября 1905 г.

Смуты и волнения в столицах и  во многих местностях империи Нашей  великой и тяжкой скорбью преисполняют сердце Наше... От волнений, ныне возникших, может явиться... угроза целости и  единству державы Нашей.

Великий обет царского служения повелевает Нам всеми силами разума и власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты...

На обязанность правительства  возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:

1. Даровать населению незыблемые  основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных  выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию  в Думе, в мере возможности,  соответствующей кратности остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

3. Установить как незыблемое  правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения - Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиною, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с Нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

Законодательство эпохи империализма и буржуазно-демократических революций // Российское законодательство Х-ХХ вв. М.. 1994. Т. 9. С. 41.

Приложение 2.

Наименование	Поступило в тыс. р.		В 1893 г. более (+) или менее (-) в %
	в 1892 г.	в 1903 г.
Прямые налоги	91 330	135 231	+49
Косвенные налоги	466 899	982 906	+110
Пошлины	66 526	107 291	+61
Регалии	37 376	64 191	+72
Казенные имущества и капиталы	142 698	570 655	+300
Отчуждение имуществ	1 109	658	-41
Выкупные платежи	77 088	88 785	+15
Возмещение расходов из государственного казнач.	73 852	75 171	+2
Разные доходы	7 808	7 281	-0,6
Итого	964 687	2 031 801	+111

 

Ведомства, производившие расходы	Обыкновенные гос. расходы в  тыс. р.		В 1903 г. более, чем в 1892 г. в %
	1892 г.	1903 г.
Высшие государственные учреждения	2 865	3 662	28
Святейший синод	11 466	28 517	130
Министерство императорского двора	10 525	15 941	52
Министерство иностранных дел	4 753	6 116	29
Военное министерство	236 159	352 420	49
Морское министерство	48 186	113 937	136
Министерство финансов	120 178	366 382	205
Земл. и гос. имущество	24 154	51 843	114
Министерство внутренних дел	67 624	100 145	48
Министерство народного просвещения	21 745	39 353	81
Министерство путей сообщения	67 407	456 427	577
Министерство юстиции	24 506	33 112	35
Управление тюремной частью	14 493	16 000	10
Государственный контроль	4 277	8 383	96
Управление гос. коннозаводством	1 266	2 077	64
Система государственного кредита	251 078	288 714	15
Итого	910 684	1 883 026	107

Приложение 3.

Записка о необходимости политических реформ, представленная Николаю II (9 октября 1905 г.) С.Ю. Витте

Основной лозунг современного общественного  движения в России - свобода.

Государственная организация имеет  не одно только внешнее или историческое оправдание, то есть государство не может жить и развиваться только потому, что оно существует. Оно оправдывается и внутренне заложенной в его существо идеей, то есть для жизни государства должна быть цель, государство живет во имя чего-нибудь.

В государстве исключительно быстро наступает торжество формы над идеей. Право, действующее в стране, получает оценку постольку, поскольку оно охраняет данный строй и данный способ управления. Свобода — поскольку она совместима с таким искусственно построенным правом.

Идея, однако, никогда не умирает. Если форма, ставшая внешним фактом, своей  реальной силой не дает ей гореть во всем блеске, она теплится, как раскаленный  уголь в груде золы. Повеет ветром — уголь вспыхнет ярким пламенем. Пойдет дождь — он снова будет мерцать едва заметно до новой вспышки.

Не год назад, конечно, зародилось нынешнее освободительное движение. Его корни в глубине веков  — в Новгороде и Пскове, в  Запорожском казачестве, в низовой  вольнице Поволжья, церковном Расколе, в протесте против реформ Петра с призывом к идеализированной самобытной старине, в бунте декабристов, в деле Петрашевского, в великом акте 19 февраля 1861 г. и, говоря вообще, в природе всякого человека.

Человек всегда стремится к свободе. Человек культурный — к свободе  и праву: к свободе, регулируемой правом и правом обеспечиваемой. До настоящего момента движение, охватившее общество, еще течет в русле осуществимых и разумных требований. Но зловещие признаки ужасного бурного взрыва с каждым днем все сильнее дают себя чувствовать. Положение государства критическое.

Столкновения с полицией и войсками, бомбы, стачки, события на Кавказе, волнения в учебных заведениях, аграрные вспышки  и т.д. Пока власть имеет опору  в широких общественных слоях, мирное разрешение кризиса еще возможно.

Эта необходимая опора из-под  ног правительства уходит.

Вместо чувства удовлетворения учреждение Государственной думы и  положение о выборах выдвинули  нелепую мысль о бойкоте. Она  отвергнута единодушно большей частью печати и общественных собраний.

Пассивные крестьянские массы всегда инертны и потому надежной опорою активных мероприятий не служат и служить не могут. Полицейская же репрессия остановить идейное движение бессильна. Большее, что она может сделать, — это придавить и заглушить проявления движения вовне, то есть загнать болезнь вовнутрь.

Непоследовательные и неумелые действия и неразборчивые средства, к которым прибегала администрация  и которые продолжаются доныне, дали роковой результат. В обществе не недовольство только. В обществе воспиталась  и растет с каждым днем злоба против правительства. Его не уважают, ему не верят. Самые благие начинания вызывают протест.

Несчастная война кончена. Но в  общественном настроении ее следы не изгладились. Война для всего  государственного строя — экзамен. Экзамен суровый и беспощадный. С неумолимой жестокостью она вскрыла всю ненормальность условий, при которых самодовлеющим явлением жизни является не форма правления даже, а полновластие органов подчиненного управления.

Ход исторического прогресса неудержим. Идея гражданской свободы восторжествует если не путем реформы, то путем революции. Но в последнем случае она возродится из пепла ниспровергнутого тысячелетнего прошлого. Русский бунт, бессмысленный и беспощадный, все сметет, все повергнет в прах. Какой выйдет Россия из беспримерного испытания, — ум отказывается себе представить; ужасы русского бунта могут превзойти все то, что было в истории. Возможное чужестранное вмешательство разорвет страну на части. Попытки осуществить идеалы теоретического социализма — они будут неудачны, но они будут несомненно, — разрушат семью, выражение религиозного культа, собственность, все основы права.

Как в пятидесятых годах правительство  объявило освобождение крестьян своим  лозунгом, так в настоящий неизмеримо более опасный момент государственная власть не имеет выбора: ей надлежит смело и открыто стать во главе освободительного движения.

Идея гражданской свободы ничего угрожающего бытию государства  в себе не заключает. Напротив, последовательно  проведенная в законодательство и в жизнь, она вернейшим образом обеспечивает государственное бытие, связуя граждан сознательно — реальной связью.

 

 

 

[1] С.Ю.Витте, Избранные воспоминания, 1849-1991 гг., М.: Мысль, 1991, с.197

[2] Витте С.Ю. Воспоминания, т. 1, с. 238.

[3] Выдержка из речи министра финансов в Общем собрании Государственного совета, произнесенной Витте 28 декабря 1895 года.

[4] С.В.  Миропенко Очерки истории России IX - начала XX в. М.: Терра, 1991, с. 178.

[5] Выдержка из речи министра финансов в Общем собрании Государственного совета, произнесенной Витте 28 декабря 1895 года.

[6] С.Ю. Витте, Избранные воспоминания, 1849-1991 гг., М.: Мысль, 1991, с.525

[7]А.Ф.  Керенский  Россия на историческом повороте; Вопросы истории N7, 1990, с. 7.

[8] Переписка Николая и Александры Романовых, т.III. М.-Пгр., 1923, с.116.

[9] "Воспоминания" С.Ю.Витте, т. II-ой, 1922 г., с. 132

[10] Хорос В. С.Ю. Витте: судьба реформатора // Мировая экономика и международные отношения. №10, М., 1998, с. 98.