Реформа С.Ю. Витте и П.А. Столыпина

законодательным мерам конца 1880-х - начала 1890-х  годов,  направленных  на

ее  укрепление. Хотя промышленность, строительство  и железные дороги  в  90-х годах  активно развивались, сельское  хозяйство  -  основной  оплот  аграрной

России - после неурожая 1891 и последовавшего за ним  обнищания  (вплоть  до

голода) крестьян и землевладельцев находилась  в  очень  тяжелом  состоянии.

Именно  этот  упадок  в  экономике  и  привел  общественность  к   осознанию

необходимости  принять   меры   для   обуздания   реакционных   деятелей   в

правительстве,  толкавших  страну  на  грань  экономического   и   духовного

распада. В этой обстановке  появился на политической сцене  С. Ю. Витте.  На

этого в  высшей  мере  талантливого  человека  легла  задача  преобразования

экономической жизни страны.

    В 1894-95 г. Витте добился стабилизации рубля, а в 1897 сделал то,  что

не удавалось  его  предшественникам,  -  ввел  золотое  денежное  обращение,

обеспечив стране твердую валюту вплоть до  первой  мировой  войны  и  приток

иностранных капиталов. При этом резко увеличилось  налогообложение. Одним  из самых  эффективных средств  выкачивания  денег  из  народного  кармана  стала введенная  Витте  государственная  монополия  на  продажу  спирта,  вина   и водочный изделий.

    На  рубеже  XX  века  экономическая  платформа  Витте  приняла   вполне

определенный  и целенаправленный характер: в течение  примерно 10 лет  догнать в промышленном  отношении  более  развитые  страны  Европы,  занять  прочные позиции  на  рынках  Ближнего,  Среднего  и  Дальнего  Востока.   Ускоренное промышленное   развитие   обеспечивалось   путем   привлечения   иностранных капиталов,  таможенной  защиты  промышленности  от  западных  конкурентов  и поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась  особая  роль  -  в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их  в  русскую промышленность и  железнодорожное  дело,  называя  эти  средства  лекарством против бедности и ссылаясь при этом на пример из истории США и Германии.

    Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни  один

из   царских   министров   финансов,   широко   использовал   исключительную

экономическую   силу   власти,    существовавшую    в    России.    Орудиями

государственного  вмешательства служили  Государственный  банк  и  учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

    В условиях подъема 1890-х годов система Витте  способствовала  развитию

промышленности  и железнодорожного строительства; к 1900  году  Россия  вышла на 1 место в мире по добыче нефти. Казавшийся стабильным политический  режим  и  развивавшаяся  экономика  завораживали  мелкого  европейского  держателя, охотно  покупавшего  высокопроцентные  облигации   русских   государственных займов и железнодорожных обществ.

    В 1890-ые годы резко возросло  влияние  Министерства  финансов,  а  сам

Витте на  какое-то  время  выдвинулся  на  первое  место  в  бюрократическом

аппарате  империи. В  конце 1890-х годов казалось, что  Витте  доказал  своей

политикой невероятное: жизнеспособность феодальной по своей  природе  власти в  условиях  индустриализации,  возможность  успешно  развивать   экономику, ничего не меняя в системе государственного управления.

    Однако, честолюбивым замыслам  Витте  не  суждено  было  осуществиться.

Первый  удар по ним нанес мировой экономический  кризис,  резко  затормозивший  развитие   промышленности;   сократился   приток   иностранных    капиталов, нарушилось  бюджетное  равновесие.  Экономическая  экспансия  на  Дальнем  и Среднем Востоке обострила русско-английские противоречия и приблизила  войну с Японией. С  началом  же  военных  действий  ни  о  какой  последовательной экономической программе не могло уже быть речи.

    Ускоренная  индустриализация  России  не  могла   быть   успешной   при

сохранении  традиционной  системы  власти  и  существовавших   экономических  отношений в деревне  и  Витте  скоро  начал  отдавать  себе  в  отчет.  "...сделавшись механиком сложной машины, именуемой финансами Российской империи нужно было быть дураком, чтобы не  понимать,  что машина  без топлива не пойдет. Топливо это - экономическое состояние России,  а так как главная часть населения - это крестьянство, то нужно было вникнуть  в  эту область".

     В 1896 году Витте отказался от  поддержки  общинного  землевладения.  В

1898 он  сделал первую  попытку  добиться  в  комитете  министров  пересмотра

аграрного курса,  сорванную,  однако,  В. К. Плеве,  К. П. Победоносцевым  и

П. Н. Дурново. В январе 1902 года Витте возглавил  Особое Совещание о  нуждах сельскохозяйственной промышленности, тем самым, взяв, казалось бы, к себе  в министерство   финансов   общую   разработку   крестьянского   вопроса.    В представленной  записке   выступил   сторонником   ликвидации   крестьянской сословной обособленности в области  права,  управления  и  землепользования, высказывался за свободный выход из общины, за  ограничения  на  распоряжение надельными землями. Положения его программы были  впоследствии  использованы П. А. Столыпиным   при   разработке   аграрной   реформы.   Однако,    из-за противодействия  Плеве  и  других  чиновников  Министерства  внутренних  дел (поддержанных Николаем II) добился лишь  отмены  круговой  поруки  в  общине (1903) и облегчения паспортного режима крестьян. Витте считал, что  если  бы Совещанию дали окончить работу, то многое,  что  потом  произошло,  было  бы устранено. Крестьянство, вероятно, не было бы так  взбаламучено  революцией, как оно оказалось.

    В манифесте 26 февраля 1903 года, определившем программу царизма, какой

ее  видели Николай II  и  Плеве,  снова,  хотя  и  с  некоторыми  оговорками,

провозглашалась   "неприкосновенность    общинного    строя    крестьянского

землевладения".  Объединенными  усилиями  противники  Витте  при   очевидном сочувствии императора (заметим,  что  Николай  II,  всемерно  ограждая  свою власть, очень ревниво  относился  к  любой  крупной  политической  личности) начали оттеснять министра финансов и от рычагов  управления  дальневосточной политикой, находившихся до того в его почти исключительном владении.  Каковы бы ни были в совокупности причины увольнения  Витте  с  должности  министра, отставка в августе 1903 года нанесла ему удар:  пост  председателя  комитета министров, который он получил, был неизмеримо  менее  влиятелен.  Сам  Витте поэтому сравнивал свое пребывание на этом посту с тюремным заключением.

    По мнению А.Ф. Керенского [8], устранение Витте и  замена  его  в  1903

году  оголтелым реакционером Плеве, сразу  же приступившим к разрушению  основ  политической жизни империи,  ознаменовали  начало  того  периода  в  русской  истории, который можно рассматривать  как  пролог  к  революции  1905  года. Последствия деятельности Плеве были  столь  плачевны,  что  в  революционное движение   постепенно   втягивались   не   только   наиболее   прогрессивные представители земства и интеллигенции, но и рабочие, а затем и крестьяне.

    Самодержавие, ставшее к тому времени не более чем пережитком российской

истории, было обречено. Однако, Николай II, вместо  того,  чтобы  продолжить

реформы своего деда и даровать  конституцию,  с  помощью  таких  людей,  как

Плеве, упрямо тянул страну назад, к самым  мрачным временам  бюрократического абсолютизма.

    После 15 июля 1904 года, когда был убит министр внутренних дел Плеве  и

на  пост министра внутренних дел  назначен  прогрессивный  генерал-губернатор Вильны  князь  П. Д. Святополк - Мирский,  Витте  возвращается  к   активной политической  деятельности.  В  1904 г.  он  публикует   свою   антиобщинную платформу   ("Записка   по   крестьянскому   делу").   Рост    эффективности сельскохозяйственного производства при низких ценах  на  его  продукцию  был важной  составной  частью  программы  индустриализации.  Он  видел в   этом средство и для высвобождения в деревне рабочих рук,  которые использовались бы в промышленности, для удешевления труда промышленного пролетариата.  Тут- то главным тормозом и оказывалась община,  приверженцем  которой  он  был  в молодости. Витте стал видеть в  общине  причину  крестьянского  оскудения  и требовал сделать из крестьянина "персону" путем уравнения крестьян в  правах с другими сословиями. Речь шла при этом обо  всех  правах,  в  том  числе  и имущественных, иными словами - о выходе из общины с выделом земли. В  общине Витте  видел  не  только  препятствие   к   развитию   сельскохозяйственного производства,  но  и  одну  из  форм  революционной  угрозы,  поскольку  она воспитывала пренебрежение к праву собственности.

    Меж тем приближался январь 1905, и уже шла  русско  -  японская  война.

Поражения в Манчжурии снова  продемонстрировали  слабость  власти.  Либералы сочли, что за проигранную войну царизм вынужден будет, как и  в  1861  году, заплатить  реформами.  Чтобы  добиться  этих  реформ,  и  в  первую  очередь конституции, они не только усилили пропаганду в  земских  и  интеллигентских кругах,   но   и   решились   на   попытку   скоординировать   действия    с революционерами.

    События "Кровавого воскресенья" произвели коренной переворот в мышлении рабочих масс, разорвали те духовные узы, которые связывали  царя  и  простых рабочих.

    17 января 1905 года Николай II,  обращавшийся  за  советом к Витте и

другим  министрам,  приказал  ему  составить  из  них  совещание  по  "мерам,

необходимым для успокоения страны", и о  возможных  реформах.  Именно  осенью 1905  года  (в  октябре)  впервые   обсуждалась   на   совещании   Витте   с "общественными  деятелями" кандидатура Столыпина  на пост министра  внутренних дел. С этого периода они находились на политической арене одновременно.

 

Политическая карьера и реформы  П. А. Столыпина

 

    П. А. Столыпин (1862-1911 гг.) - выходец из старого  дворянского  рода,

известного  с  конца  XVI  века.  Род  Столыпиных  дал   России   выдающихся

политических  и литературных деятелей. Бабушка  М. Ю. Лермонтова -  урожденная Столыпина.  Прадед  -  сенатор  А. А. Столыпин  -  друг   М. М. Сперанского, крупнейшего  государственного  деятеля  начала  XIX  века.  Отец  -  Аркадий Дмитриевич - участник Крымской войны, друг Л. Н. Толстого, навещавший его  в Ясной Поляне. Мать П. А. Столыпина - Анна Михайловна - урожденная  Горчакова - племянница канцлера России  А. М. Горчакова,  одноклассника  А. С. Пушкина по лицею. Жена Петра Аркадьевича - правнучка А. В. Суворова. Таким  образом, семья Столыпиных в XIX - XX веках была в родстве и дружбе со  знаменитейшими людьми России. Семья П. А. Столыпина  владела  поместьями  в  Нижегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.

    Петр Аркадьевич Столыпин не  пошел  по  традиционной  для  его  фамилии

службе, он не стал ни дипломатом, ни военным,  окончив  Виленскую  гимназию, неожиданно  для  всех  родственников  и  друзей,  он  поступает  на  физико- математический  факультет  Петербургского  университета.   После   окончания университета он служит в министерстве государственного имущества,  но  через год переводится в Министерство  внутренних  дел  и  попадает,  предводителем дворян, в Ковенскую губернию, где на  собственном  опыте  познает  заботы  и тяготы аграрной России.

    В  1902  году  Столыпин  участвовал  в  особом  совещании,  на  котором

говорилось  о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Там  он  решительно высказался за уничтожение общинной чересполосицы и  расселение  по  хуторам. Это заявление явилось неким начальным  положением  его  в  будущем  обширной "аграрной  реформы".  Надо  отдать   должное   смелости   Столыпина:   когда разгорелась полемика о путях аграрной реформы между Витте  и  Плеве,  он  не поддержал позиции своего начальника, хотя в 1902  году  убеждения Столыпина были еще весьма далеки от четкой программы Витте,  которая была  отклонена накануне революции 1905-1907 года.

    В марте 1903 года Столыпина назначают губернатором в  более  крупную  и

важную  саратовскую  губернию.  Здесь  и  застала  его  первая  революция,  в

которой проявились две его характерные  черты:  во-первых,  он  не  смущался

карать  не только левых, но и правых,  если  их  деятельность  переходила  за

рамки дозволенного. Во-вторых, в отличие от  большинства  высокопоставленных деятелей Столыпин был лично храбр и не боялся  оставаться  лицом  к  лицу  с разгневанной  толпой.  Он  не  просто  заявил   революционерам   с   трибуны Государственной  Думы:  "Не  запугаете!",  но  и  на  самом  деле  вел  себя бесстрашно.

    В апреле 1906 года Столыпин назначен министром  внутренних  дел  и  вся

борьба  с революцией ложится на его плечи. Вскоре он  сменяет  Горемыкина  на

посту  председателя  Совета   министров.   Ему   было   доверено   проложить

политический  курс в новых исторических условиях  -  обеспечить  сожительство дотоле ничем не стесненного самодержавия  с  "народным  представительством". Подключившись к работе, он начал  политику успокоения народа.

    Столыпин был убежденным противником революционных крутых мер,  которые, по его мнению,  не  будут  способствовать  развитию  экономики  и  повышения качества жизни народа. В намерения Столыпина не  входило  ни  восстановление абсолютизма, ни уничтожение народного представительства - он стремился  лишь к установлению в России консервативной, но строго конституционной  монархии. Его мечтой была могучая, централизованная империя, экономически  здоровая  и культурно развитая. "Противникам государственности, - сказал он, выступая  в Думе,  -  хотелось  бы  избрать  путь  радикализма,  путь  освобождения   от исторического прошлого  России,  освобождения  от  культурных  традиций.  Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!"

    Судьба монархии  зависела  от  воли  и способностей  верховной власти

осуществить  комплекс  реформ,  которые  объективно  стояли  перед  страной.

Решить  эту задачу призвана была программа, которую П.А.Столыпин  изложил  24 августа 1906 года. Она состояла из двух частей "успокоения и реформ".  Новый премьер министр полагал, что  20  лет  внутреннего  и  внешнего  спокойствия России радикально преобразят ее. Первая  часть   правительственной  программы предусматривала беспощадную борьбу  с  революционным  движением.  Этой  цели служило и объявление на военном положении  отдельных  губерний,  введение  в них военно-полевых судов, которые разбирали  дела  и  выносили  приговоры  в течение 48 часов. За август 1906- апрель 1907 было  вынесено  1102  смертных приговора(за  30  лет  до  1905   их   было   вдвое   меньше).   Высылка   в административном порядке неблагонадежного в политическом отношении элемента из крупных городов в 1906-1907 годах составила не менее 26 тыс. человек.