Реформа графа Канкрина

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение....................................................................................................3 – 5

Глава 1. Личность графа Е.Ф. Канкрина…………………………………...6 – 9

Глава 2. Канкрин – министр  финансов……………………….................9 – 15

§1.Состояние финансовой системы в системе России в 1/3 19 века..........9 – 10

§2. Деятельность Е.Ф. Канкрина на посту министра финансов..…..........11– 15

Глава 3. Финансово-кредитная  реформа графа Е.Ф. Канкрина...............17 – 23

§1. Подготовка к реформе…………………………………………………17 - 19

§2. Ход финансовой реформы графа Е.Ф. Канкрина………………….20 - 23

Заключение.............................................................................................24 – 25 Список использованных источников и литературы.................................26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Значение  финансово-кредитной реформы для изменения экономики в России трудно переоценить, поскольку финансы играют важную роль в обеспечении российской казны, в предоставлении возможности погашения долгов и восстановлении экономики России.

Одним из основных направлений деятельности Канкрина является осуществление реализации различных целей для рассмотрения и восстановления экономики за счет финансово-кредитной реформы. Кредитная реформа как одна из связующих операций приносит значительную часть прибыли странам и в том числе России. Но нельзя забывать, что процесс финансово-кредитной реформы связан с действием многочисленных факторов риска. Именно здесь, в предложении кредитно- финансовой реформы можно принести вред самой России. Но Е. Ф. Канкрин смог принести хорошую прибыль для погашения кредитов, без вреда для России.

Значительное  количество работ посвящено теоретическим исследованиям проблем, связанных с кредитными реформами. Для Канкрина было важно плотно изучить экономику России.

Требуется организованный подход к вопросу финансово-кредитной реформы в условиях плановой системы ведения хозяйства в экономику.

Актуальность обозначенной проблемы, ее дискуссионность и практическая значимость предопределили выбор темы, постановку цели и задач исследования, определивших структуру курсовой работы.

Содержание курсовой работы составляет описание финансовой реформы графа  Е.Ф. Канкрина.

Целью данной работы является анализ проведенной Канкриным финансово- кредитной реформы в России.

При написании  данной работы автором были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть  и оценить экономику России в XIX веке;

- обосновать методы Канкрина для проведения реформы;

- рассмотреть постепенное формирование финансово-кредитной реформы.

Объектом курсовой работы является экономика и финансово-кредитная реформа Е. Ф. Канкрина для восстановления капитала России.

Предметом курсовой работы является изучение экономики России.

Часто задаваемый Канкриным вопрос - как вывести Россию из кризиса? Что нужно для этого сделать? Как подготовить Россию к реформе?

Е.Ф. Канкрин сделал выводы по поводу экономики России и пришёл к мнению, что нужно выводить экономику  России из кризиса. И для этого  он принял решение обмена ассигнаций для того, чтобы успеть подготовить  Россию к реформе пока она не упала  в экономической форме. Канкрин  на обмене ассигнаций выиграл время  и успел подготовить все бумаги и саму Россию к реформе. И 1 июля 1839 по 1843 Е.Ф. Канкрин начал проводить финансово-кредитную  реформу.

 

Теоретическая значимость работы заключается  в анализе, систематизировании и  обобщении автором экономической  литературы по вопросу финансово-кредитной  реформы графа Е.Ф. Канкрина.

 

 

Глава 1. Личность графа Е.Ф. Канкрина.

Егор Францевич Канкрин  родился 16 ноября 1774 года. Его родиной  был немецкий городок Ганау. Его  отец, Франц Людвиг Канкрин, был очень  видным деятелем своего времени. В 1797 году Егор Францевич приехал в Россию, где  его отец заведовал старорусскими соляными заводами. На первых порах он наткнулся на значительные жизненные невзгоды: ему пришлось испытать горькие разочарования, тяжёлые лишения. Для того чтобы добыть средства к существованию, Канкрин брался за любую работу. Он страшно бедствовал, терпел нужду и голод, сам чинил себе платье и сапоги, вынужден был отказаться от курения табака. Вероятно, в это время, то есть в течение 6 лет, которые он провёл в большой бедности, от окончания университетского курса до получения хорошего места, в нём выработалась привычка к бережливости, которую он сохранил в течение всей своей жизни: простой и умеренный образ жизни составлял одну из отличительных черт Канкрина в сравнении с его товарищами по службе.

Жизненные невзгоды Канкрина прекратились в 1800 году. Именно тогда  по просьбе графа Остермана, которому Канкрин подал записку о развитии овцеводства в России и который  сразу оценил знания и способности  будущего министра, он был назначен помощником своему отцу, являющегося  директором старорусских солеварен. При  нём он оставался три года. Вероятно, благодаря покровительству того же Остермана, Егор Францевич в 1803 году был переведён в министерство внутренних дел, в экспедицию государственных  имуществ по соляному отделу. В своих  воспоминаниях Вигель следующим  образом характеризует Канкрина того времени: «Он ни над кем не начальствовал, а служащие изъявляли  ему особое уважение».

Работа, посвящённая военному делу, написанная Канкриным в 1809 году, была замечена военным министром  Барклаем- де - Толли, а проект

«О средствах продовольствий больших армий» заслужил одобрение  императора. По рекомендации Пфуля  и Вольцогена Канкрин был назначен Александром I в феврале 1811 года помощником генерал-провиантмейстера в военном департаменте, в 1812 г. генерал-интендантом – 1-й западной армии, а в 1813 г.– генерал-интендантом всей действующей армии. Деятельность в этой области выявила его административные и хозяйственные способности.

За счет чего был достигнут  успех?

За счет сокращения государственных  расходов (в первую очередь –  по военному ведомству: Канкрин, всю войну 1812 году прослуживший интендантом сначала одной, а потом и всех трех воевавших армий, мог компетентно анализировать траты; во вторую очередь - по министерству финансов).

За счет увеличения доходов  – повысилась собираемость налогов; увеличились горные и таможенные доходы. Добыча золота выросла с 25 пудов  в 1823 г. до 1000 пудов в 1842.

За счет благоприятной  социально-экономической обстановки в стране и доверия к правительству.

За счет реформирования в  контексте экономических реформ; один из самых действенных механизмов – протекционизм (на уговоры в  Государственном совете по поводу того, что скажет о нас Европа, если не изменить таможенного тарифа, министр  отвечал: «Вот-то, господа, вы все только и твердите, что скажет Европа, а никто из вас не подумает, что станет говорить бедная Россия!»). «Запретительный», как его называли, европейский тариф был принят еще в 1822 до назначения Канкрина министром - он облагал огромной пошлиной (до 200% стоимости товара) текстильную продукцию и предметы роскоши, но разрешал провоз с малой пошлиной или вовсе без оной сырья или товаров первой необходимости. В 1841 году был принят Кяхтинский тариф, регулирующий торговлю с Китаем, и он также был протекционистским. В 1852 г. на русский текстиль пришлось уже 5/6 всего экспорта в Китай.¹

Канкрин был сторонником  консерваторов. Он не терпел каких-либо перемен, зная то, что могут быть плохие последствия. Из письма Канкрина мы видим отношение к капиталу:[Естественные последствия крепостного состояния, – продолжает он, – по самому свойству своему неограниченного, роскошь и разные другие причины, в особенности же не по силам предпринимаемые помещиками винокуренные операции, необдуманное устройство разного рода фабрик, тягость подводной повинности привели, наконец, наших крестьян в ужасающее положение... С незапамятного времени не сделано в России ни одного шага к усовершенствованию в этом отношении... Вместе с тем достоверно и то, что почти никто не подозревает опасности покоиться на огнедышащей горе, потому, что личные интересы, с одной стороны, с другой – сила обычая, освященного веками, наконец, самые затруднения, сопряженные неминуемо со всякой переменой, не дозволяют и ныне правильно смотреть на дело и успокаивают тревожные опасения других. Опасность эта, без сомнения, еще не так близка от нас, но для предотвращения зол такого рода следует принимать надлежащие меры гораздо ранее пагубной развязки]²

Егор Францевич признавал, что нужно улучшение образовательных  учреждений, общественно-политических и экономических институтов.

Он считал, что настоящий  капитал – это металлические  деньги. Но, как известно, в ходе революции  в экономике на смену металлическому капиталу приходят бумажные деньги. Изготовление бумажных денег государству обходится  вполне дешевле.

______________________________

1. С. Еремеева  Е.Ф. Канкрин  2011 г. [Электронный ресурс: http://www.zlev.ru/index.php?p=article&nomer=59&article=3604]
2. Большая биографическая энциклопедия. 2009 [Электронный ресурс:.http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_biography/50958/%D0%9A%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD]

 

В апреле 1920 года Канкрин  был уволен от должности генерал-интенданта по собственному прошению, а затем  назначен членом Военного совета. В 1821 г. Канкрина назначают членом Государственного совета по департаменту государственной  экономии. А 22 апреля 1823 г. был подписан указ императора о его назначении министром финансов. В этой должности  он пробыл до 1844 г. В следующем году Е.Ф. Канкрин умер.

По нашему мнению, Канкрин  пробовал себя в различных видах  деятельности. Но мы видим, что с  помощью посредников Пфуля и  Вольцагена, Егор Францович был назначен на пост генерала – провиантмейстера. После чего можно рассмотреть  уход Канкрина с должности и назначении его на пост министра финансов. После 21 года служения на должности Канкрин  в следующем году умер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Канкрин – министр  финансов

§1.Состояние финансовой системы в системе России в 1/3 19 века

К концу XVIII века российская бюджетная система сохраняла бездефицитный характер: в 1790 г. доходы превышали расходы почти более чем на 2 млн. руб., в 1792 г. - на 2,3 млн., в 1793 г. - на 2,1 млн., в 1794 г. - на 3, 5 млн. руб.¹ Между тем, официальные росписи бюджета, как считали сенаторы Г.Р. Державин и А.В. Храповицкий, были не точны, так как в них не фиксировались многие расходы на военные нужды (содержание крепостей «Финляндского департамента», корпуса войск барона О.А. Игсльстрома и др.). Бездефицитность бюджета поддерживалась за счет ускоренной эмиссии ассигнаций, чеканки монеты и привлечения иностранных займов.

Анализируя указанные  данные, высшие сановники обратили внимание на значительное приращение ожидаемого дохода в 1794 г. (более 56 млн. руб. против 43-44 млн. в предшествующие годы). Такой прирост предполагалось получить за счет питейных и соляных  сборов, уровень которых возрос почти  на 12 млн. руб. по сравнению с 1790 г. Хотя нот прирост в первую очередь  зависел от увеличения численности  населения страны почти на 4 млн. податных душ после присоединения  ряда территорий по Ясскому миру с  Турцией 1791 г. и второму разделу  Речи Посполитой 1793 г. А ожидаемый  рост доходов, мо мнению Г.Р. Державина  и «его товарищей», был неоправданно завышенным. Более основательной  критике подверглись расчеты  расходов на 1794 г. так как в них, считали сенаторы, не учитывался большой  объем предполагаемых затрат. В росписи  не фигурировали, например, расходы  на ремонт и содержание крепостей  « Финляндского департамента», чего требовала обстановка после недавней войны со Швецией (1788-1790 гг.), не ныли учтены также выплаты «долгов  полкам, разным местам и частным  лицам за провиант и фураж», поставлявшиеся в период военных действий армии  и флоту, затраты «на содержание калмыков, отряжаемых на кордон по реке Ахтубе».

Вопрос о стабилизации денежной системы в первые годы XIX в. был предметом постоянных обсуждений в правительственных кругах, что вызывалось негативными для России последствиями присоединения к системе континентальной блокады. Обнаруженная в РГАДА «Записка графа Николая Румянцева об истреблении ассигнаций» (не ранее 1809 г.) отмечает падение ассигнационного курса до 50 коп. серебром (за ассигнационный рубль). Н.П. Румянцев предлагал «приступить к продаже части казенного имения, обнародовав, что вырученные деньги точно предназначены на выкуп и истребление ассигнаций».  Вырученные суммы следовало, как предлагал автор проекта, употребить на «закупку наличной монеты».  Приобретение монеты предполагалось произвести за границей и с «должною осторожностью, дабы не возвысить еще более и без того уже высокой цены на металлы на торгу нашем». Только этот способ мог привести к цели - изъятию «лишних и бесплодных ассигнаций и восстановлению кредита».

Таким образом, из-за кредитов, которые брала Россия, резко упала экономика. Вследствие чего подверглась обсуждению многим экономикам для восстановления Российской казны

 

 

 

§2. Деятельность Е.Ф. Канкрина на посту министра финансов.

Канкрин в качестве министра финансов наследовал графу Гурьеву. Это было очень тяжёлое наследство, от которого отказывались все, потому что долгов было слишком много, а государственные  доходы упали с 447 млн. рублей в 1820 году до 391 млн. рублей в 1822 году и представлялись крайне ненадёжными: даже главная статья дохода, вино, перестала обогащать  государственную казну. Местная  финансовая администрация мало привлекала к себе внимание министра и оставалась весьма неудовлетворительной. Усилиями Канкрина улучшено металлическое производство на казенных заводах, увеличена добыча золота. Стремясь к поднятию фабричной  и заводской промышленности, он упускал  из виду сельскохозяйственные промыслы и вообще сельское хозяйство. В начале своей деятельности он интересовался  судьбой казенных крестьян и с  целью противодействия малоземелью  предполагал расселять их, но затем  был отвлечен другими делами, вследствие чего император Николай I признал необходимым выделить управление государственными имуществами из ведомства министерства финансов и поручить его особому министерству (1837). За время управления Канкрина сумма прямых налогов была увеличена на 10 млн руб. серебром путем привлечения инородцев к платежу подушной подати и пересмотра налога на право торговли. В 1842 году увеличен был гербовый сбор. Взамен государственной монополии (с 1818 года) на продажу вина, понижавшей сборы и оказывавшей деморализующее влияние на чиновничество, Канкрин ввёл откупную систему, выгодную в финансовом отношении (по сравнению с 1827 годом питейный доход увеличился на 81 млн руб.), но ещё более вредную для народной нравственности. При Канкрине введён акциз на табак. Учреждение в России частных банков Канкрин не допускал, опасаясь развития в стране искусственных капиталов, могущих принести вред частным лицам. На том же основании он был противником устройства сберегательных учреждений. Даже от казенных банков он не ожидал пользы. Стремясь к сведению росписи без дефицита, путем сбережений в расходах, Канкрин сначала успел достигнуть уменьшения расходов по военному ведомству; но так как частичные изменения далеко не приводили к желанным результатам, он добился в 1836 году установления нормальной сметы государственных расходов. Политические обстоятельства, однако, влекли за собой новое увеличение расходов, для покрытия которых приходилось обращаться к заимствованиям из казенных банков, выпуску в обращение билетов государственного казначейства (серий) и внешним займам. Однако, и в затруднительных обстоятельствах он ни разу не прибегал к выпуску неразменных бумажных денег (ассигнаций). В конце концов Канкрин, хотя и стоявший по образованию гораздо выше многих современных ему государственных деятелей, не создал своей особой финансовой системы. Частные улучшения, им достигнутые, рушились с его уходом и особенно с наступлением реформ, заставших государственное хозяйство врасплох. Вся деятельность Канкрина проникнута одним коренным противоречием: с одной стороны, высоким тарифом поддерживалось фабричное производство, с другой — налогами, ложившимися на массу народа, уничтожался внутренний рынок.