Развитие внутренней торговли России в период феодализма

Полиция ведала не только безопасностью, но и широким кругом вопросов которые касались внутренней торговли: следила за безвредностью продаваемых жизненных припасов, недопущения обмера, обвеса и других обманов при торговле и т.п., что не только сближало её с системой местного управления, но делало важной составной частью.

В принятом 16 января 1721 года «Регламенте или Уставе Главного Магистрата» была сделана попытка конкретизировать и уточнить задачи полиции, на основе которых можно сделать вывод, что законодатель склонен был рассматривать её как орган общего внутреннего управления, активно взаимодействующий с системой местных (городских) органов. Широкое декларирование общих функций полиции в «Регламенте» свидетельствует о том, что законодатель стремился образовать полицейские органы во всех городах России, но в тот период, т.е. в 20-е годы XVIII в, из-за недостатка людских ресурсов, материальных и финансовых средств, потраченных на войны, это было неосуществимо.

К этому следует добавить, что полиция довольно активно использовала предоставленное ей право законодательной инициативы, прежде всего, в сфере общего внутреннего управления. Эта сфера регулировалась актами других высших органов государства, поэтому законотворческая инициатива полицейских чиновников была направлена преимущественно на правовое обоснование своей координирующей роли в сфере общего внутреннего управления. На развитие законодательства, а вместе с ним и компетенции полиции, активно влияла провозглашенная Петром I политика всемерного укрепления государства, его примата в достижении всеобщего блага и стабильности. Отсюда обязанность всех и каждого участвовать в меру своих сил и социальных возможностей в государственном строительстве. Этой же политикой, в частности, объясняется принудительный характер всех преобразований, привлечения к ним всех граждан.

Тяглая организация  сословий, фактическое отсутствие сословных  корпораций, разобщенность городского населения - облегчили решение этой сложной задачи. Служба государству  стала цениться превыше всего.

Впервые получили правовое обоснование разграничение функций  центрального и местного управления, отделение суда от администрации, обособление  государственного управления от общественного, было введено и обусловлено коллегиальное  управление.

Деятельность Екатерины II по реформированию органов местного управления характеризуется изучением потребностей и исследованием тех факторов, которые активно влияли на все последующие преобразования. В число этих факторов включена и подготовка определенного общественного мнения¹².

Вопрос о реформе  местного управления, в том числе  и за счет развития полицейской системы, занимал правительство Екатерины II с первых же дней её правления. В  одном только Полном собрании законов  помещено около сотни Указов, изданных Екатериной II за период с 28 июня 1762 года до ноября 1775 года, относящихся к организации местного управления. Был издан ряд наиболее значимых правовых актов, раскрывающих политику Екатерины II в сфере местного управления. Например, Наставление губернаторам от 21 апреля 1764 г., в котором говорилось, что губернатор как «проверенная от нас особа» осуществляет надзор за всеми учреждениями и должностными лицами, и всем ведает, включая полицию, которой указывалось «истреблять злодеев» и лишать разбойников удобного пристанища. Показательным для правовой политики Екатерины II является Указ от 11 ноября 1766 года «О распубликовании во всем государстве об учиненных наказаниях за взятки и лихоимство» и др.

Самым значительным произведением  Екатерины II, которое полнее других выражает всю суть не только её внутренней политики, но и её мировоззрения в целом, является знаменитый большой Наказ, данный Комиссий по составлению проекта нового Уложения. В Наказе все пропитано идеей о несомненной пользе самодержавия для достижения всеобщего блага (ст. 9, 13, 452 и др.), и это сыграло важную роль в действиях власти по развитию полицейской системы, которая на основе закона, по мнению императрицы, должна «сделать самое большое спокойствие и пользу людям, под сими законами живущими» (ст. 42-44).

Целью реформы являлось активное правовое регулирование отношений  в обществе и государстве, развитие экономики и способов обогащения, точное определение компетенции  каждого присутственного места, правил деятельности и средств исполнения.

80-е годы XVIII столетия ознаменовались новыми качественными дополнениями к уже начавшим повсеместно действовать губернским правлениям. Эти качественные сдвиги особенно эффективно проявились в дальнейшем организационно-правовом развитии полицейской системы, осуществлявшейся на основе введенного в действие 8 апреля 1782 года Устава благочиния или полицейского. По замыслу законодателя Устав должен был стать единым нормативным актом полиции, вместо изданных до него множества разнохарактерных и нередко противоречивых правовых актов разного уровня - от монарха до уездной администрации.

В соответствии с Уставом  в каждом городе учреждалась Управа благочиния или полицейская - административно-полицейский  орган. Управа состояла из городничего, двух приставов -уголовных и гражданских дел, двух ратманов и стряпчего, представлявшего прокуратуру. Подробно рассматривает порядок доведения и внедрения Устава, развитие на его основе штатной структуры и численности, образование и организацию деятельности территориальных органов полиции, введение новых категорий служащих полиции -частных приставов, квартальных поручиков, градских сержантов и др., с изложением их должностных прав и обязанностей¹³.

Подробно излагается компетенция Управ благочиния и  их территориальных органов, обосновывается вывод автора о том, что Устав благочиния существенно изменил и укрепил положение полиции в системе центральных и местных органов управления.

Таким образом, выяснили какие функции выполняли магистраты и полиция в развитии внутренней торговли в XVIII веке.

 

Заключение

 

В контрольной работе на тему: «Регулирование внутренней торговли в России в период феодализма» можно сделать следующие выводы:

- экономическое развитие феодальной России происходило в русле тех процессов, которые были характерны для других стран Европы. Более позднее вступление России в эпоху индустриального развития предопределило ее отставание от ведущих стран Европы в рассматриваемый период.;

- рыночные связи в XVII в. стали более широкими и прочнее связывали отдельные районы между собой, особенно при наличии речных путей; географическое разделение труда в промышленности стало более ощутимо; промышленная специализация носит временный характер;

- в торговле России XVIII в. продолжали развиваться тенденции, наметившиеся в прошлом столетии.  Дальнейшее укрепление всероссийских рыночных связей привело к изменениям не только в характере торговых связей, ассортименте товаров, но и в самом торговом деле, облике купца XVIII в. ;

- в 1667 году А.Л. Ордин-Нащокиным был подготовлен и издан «Новоторговый устав», который который считается первым таможенным тарифом на Руси. Устав отменял целый ряд мелких пошлин (подужное, мыт, сотая, тридцатая, десятое, овальное, мостовое, гостиное и др.) они вошли в рублевую пошлину. В Новоторговом уставе подробно изложены правила и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины;

- в  таможенном тарифе 1724 года на товары, которые производились в достаточном количестве, была назначена 75% пошлина. Новизна тарифа 1724 года заключалась в том, что перечень привозных и отпускных товаров был составлен в алфавитной последовательности;

- в 1753-1754 годах внутренние пошлины, а также все 17 «мелочных сборов» были заменены единообразной таможенной пошлиной на границах государства, взимавшейся с всех ввозимых и вывозимых товаров в сумме 13 копеек с рубля стоимости.

- широкое распространение в России ярмарки получили в XVII и XVIII веках. К этому времени относится возникновение в России мануфактурного производства, оказавшего значительное влияние на расширение внутренней, в том числе и ярмарочной, торговли;

- с распространением казенных регалий тесно были связаны и откупа, представлявшие собой типично феодальную форму торговли. В правление Петра I монополии и крупные откупа выдавались в основном купечеству, в середине XVIII в.- дворянству. Подрядные сделки были нормой в жизни купечества XVIII в. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк;

- главный магистрат руководил городовыми магистратами, рассматривал апелляции на их судебные решения, контролировал распределение финансов в городах, в том числе, сбор податей. Прочие косвенные сборы (таможенные, солевые, кабацкие) с 1722 г. были оставлены в ведении городских магистратов. Они раскладывали и собирали пошлины, госсборы, должны были содействовать развитию ремесла и торговли, благоустраивать города. Кроме того, в его ведении находились действия полиции и исполнение городскими магистратами возложенных на них полицейских функций, а также торговые и ремесленные права горожан, их переход в другие города, возврат выбывших из посадов, устройство ярмарок;

- полиция ведала не только безопасностью, но и широким кругом вопросов которые касались внутренней торговли: следила за безвредностью продаваемых жизненных припасов, недопущения обмера, обвеса и других обманов при торговле и т.п., что не только сближало её с системой местного правления, но делало важной составной частью.

 

 

Список литературы

1. Андеевский И.Е. Лекции по истории полицейского права и земских учреждений в России. [Электронный ресурс]: http://www.knigafund.ru/books/11882

2. Балахина М.В. История России. – Новосибирск, 2012. – 280с.

3. Бредихин В.Е. Проблемы истории экономического развития России. Ч.1. IX век - первая половина XIX века: Учебное пособие. – М.: Феникс, 2009.-344с.

4. Годунский Ю.Ехал на ярмарку ухарь-купец... [Электронный ресурс]: http://www.tpp-inform.ru/ partner/

5. Жеребцова И.И. Ярмарка как микромир Российской действительности / И.И.Жеребцова.- Т.1.- Сыктывкар: Изд-во Коми научного центра УрО РАН, 2010. – 272с.

6. Земская полиция в России XVIII века  / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. -128с.

7. Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Российское педагогическое агентство, 2010. -325с.

8. К вопросу об организации местного управления в России XVIII века / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010. – 321с.

9. Лейман И.И. Ярмарочная торговля в России 17-18 века глазами современников // Вопросы истории. – 2011. - №9. - С. 15-24.

10. Осокин И.А.  История таможни. [Электронный ресурс]: http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni/

11. Полиция в системе  местного управления феодальной  России XVIII века /  Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010.-332с.

12. Яковлев А.С. История  России и права. – М.: Речь 2012.-547с.

¹ Балахина М.В. История России. – Новосибирск, 2012. – 280с.

² Яковлев А.С. История России и права. – М.: Речь 2012.-547с.

³ Бредихин В.Е. Проблемы истории экономического развития России. Ч.1. IX век - первая половина XIX века: Учебное пособие. – М.: Феникс, 2009.-344с

⁴ Бредихин В.Е. Проблемы истории экономического развития России. Ч.1. IX век - первая половина XIX века: Учебное пособие. – М.: Феникс, 2009.-344с

⁵ Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Российское педагогическое агентство, 2010. -325с.

⁶ Осокина И.А.  История таможни. [Электронный ресурс]: http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni/

⁷ Осокина И.А.  История таможни. [Электронный ресурс]: http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni/

⁸ Жеребцова И.И. Ярмарка как микромир Российской действительности / И.И.Жеребцова.- Т.1.- Сыктывкар: Изд-во Коми научного центра УрО РАН, 2010. – 272с.

⁹  Годунский Ю.Ехал на ярмарку ухарь-купец... [Электронный ресурс]: http://www.tpp-inform.ru/ partner/

¹⁰ Лейман И.И. Ярмарочная торговля в России  17-18 века глазами современников // Вопросы истории. – 2011. - №9. -  С. 15-24.

¹¹ Земская полиция в России XVIII века / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. -128с.

¹² Полиция в системе местного управления феодальной России XVIII века /  Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010.-332с.

¹³ Андеевский И.Е. Лекции по истории полицейского права и земских учреждений в России. [Электронный ресурс]: http://www.knigafund.ru/books/11882