Развитие внутренней торговли России в период феодализма

Только 1723 году Петр I пришел к тому убеждению, что главной  причиной отставания мануфактурного производства в стране была конкуренция иностранных изделий. Именно в это время был принят ряд правительственных решений резко протекционистской направленности (протекционизм-защита национальной промышленности и сельского хозяйства), в частности о наложении пошлин на импортируемые товары, производство которых в России было налажено. В таможенном тарифе 1724 года на товары, которые производились в достаточном количестве, была назначена 75% пошлина⁶. Новизна тарифа 1724 года заключалась в том, что перечень привозных и отпускных товаров был составлен в алфавитной последовательности. Около половины из них было обложено адвалорными пошлинами, остальные пошлинами с меры и массы, исчиленными в рублях и копейках. В том же году С. Петербурге были объединены внутренние и портовые таможни.

Важнейшим мероприятием в области таможенной политике в царствование Елизаветы Петровны явилась ликвидация таможенных ограничений внутри страны. Русское государство, политическое становление которого произошло еще XV-XVI в.в., в экономическом отношении до середины XVIII в. оставалось раздробленным. В каждой губернии взимались провозные и торговые пошлины. Кроме «мытов», «перевозов», «мотовщины» и др. существовало множество всяких «мелочных сборов», сильно стеснявших внутреннюю торговлю.

Авторам давно назревшей  реформы стал граф П.И. Шувалов, преложивший смелый проект совершенной отмены внутренних таможенных пошлин. Его доклад, одобренный Сенатом, лег в основу высочайшего Манифеста от20 декабря 1753 года. 1753-1754 годах внутренние пошлины, а также все 17 «мелочных сборов» были заменены единообразной таможенной пошлиной на границах государства, взимавшейся с всех ввозимых и вывозимых товаров в сумме 13 копеек с рубля стоимости.

Вторая половина XVIII века знаменовало собой завершение таможенной реформы и переход к осуществлению таможенных формальностей на основе опыта Европейских государств и особенностей Российской экономики.

Первый Российский таможенный устав 1755 года положил начало цивилизованному  подходу к решению задач таможенного  дела и формированию таможенной политики. Издание этого документа было прогрессивным шагом в законодательной системы России и имело экономическое, финансовое и политическое значение. Принятый в нем постановление открыли возможности перемещения товаров по территории Российской империи, способствовали укреплению Российского рынка и развитию внутренней  торговли.

Принятие этого устава отменяло действие всех ранее изданных документов, связанных с правилами  торговли и уплаты пошлин. В нем говорилось, что он издан в интересах народа и облегчения его жизни. Согласно уставу, в России были ликвидированы все внутренние таможни и отменялись связанные с ними 17 пошлин.

Новым явилось введение паспортной системы для торговых людей. Иностранные купцы, записавшиеся в Российское купечество и в вечное подданство, пользовались правами граждан России.

Таможенный тариф 1757 года был протекционистским, что отвечало настроением Елизаветы Петровны и ее приближенных, в их стремлении оказывания систематического покровительства  всему национальному⁷.

Отличительной особенностью таможенного дела Екатерины II (1762- 796г.г.) было то, что оно развивалось с опорой на общественное мнение - десятки записок подаваемых императрицы по таможенной тематике, авторами которых были не только выдающиеся люди своего времени, но и многочисленные представители из торгово-промышленной среды. Екатерина II при всех своих колебаниях была противницей государственного вмешательства в сферы экономических отношений, после вступления на престол она отменила все торгово-промышленные монополии, разрешила вывоз хлеба, узкого холста, соломы и др.

 Таким образом, объективный ход развития российского государства показал, что таможенная политика тесно связана с внутренней и внешней политикой государства. Охранительная таможенная политика способствовала развитию торговли, покровительствовала развитию промышленного производства. Почти на 30лет (1822 -1850 г.г.) торгово-промышленный курс, порывал с фритредерскими тенденциями в интересах отечественного хозяйства.

3. Регулирование  ярмарочной торговли

Ярмарочная торговля в России имеет древние исторические корни. Достоверные исторические свидетельства о российских ярмарках относятся к XVI в., однако ряд исследователей определяет появление ярмарок еще ко временам Киевской Руси.

Ярмарка аккумулировала огромную массу всевозможных товаров, привозившихся из разных концов страны. И являясь, с одной стороны, центром притяжения этих товаров, она, с другой стороны, рассеивала их в различных направлениях по местным рынкам внутри страны и за ее пределами. Эти две тенденции определяли активную роль ярмарки и ее значение в развитии русской торговли на протяжении нескольких столетий.

К началу XVII века процесс территориальной и политической централизации в России закончился слиянием областей, земель и княжеств в одно целое. Это слияние было вызвано усиливающимся обменом между областями, постепенно растущим товарным обращением, концентрацией небольших местных рынков в один всероссийский рынок. Руководителями и хозяевами этого процесса были купцы⁸.

Особенно широкое распространение в России ярмарки получили в XVII и XVIII веках. К этому времени относится возникновение в России мануфактурного производства, оказавшего значительное влияние на расширение внутренней, в том числе и ярмарочной, торговли. Петр.I, придавая ей большое значение, всячески содействовал развитию ярмарок. Он, например, считал, что эта форма не только способствует развитию внутреннего товарооборота, но и является также одним из способов развития торговых связей с иностранными государствами.

В регламенте Главному магистрату в 1721 году говорилось о том, что магистрат обязан «стараться об умножении ярмарок и торгов в городах и уездах, в пристойных местах, а больше в таких, к которым водяной ход есть свободный, потому что через эти ярмарки и торги умножаются казенные сборы, развиваются торговля и промысла и происходит через то довольство в народе». В 1755 году, с установлением особого процентного сбора с гильдейских капиталов, купцы первых двух гильдий получили право беспошлинной торговли на всех ярмарках страны, чего не имели купцы третьей гильдии.

На XVIII в. пришелся рост ярмарочной торговли. Во второй половине века насчитывалось до 1831 годовых ярмарок и 6916 еженедельных торгов. Широкое распространение и рост ярмарочной торговли – показатель крепнущих торговых связей. Проявлением роста внутренней торговли явилось постепенное оттеснение на рубеже XVIII–XIX вв. ярмарочной торговли постоянной торговлей в лавках и магазинах, а также еженедельными торгами. Однако уровень развития торговли и ее формы были еще отсталыми. Постоянно действующая магазинная и лавочная торговля была развита слабо, да и то только в крупных городах.

В XVIII в. наивысшего расцвета достигает ярмарка как особая форма торговли. Показателен быстрый рост числа ярмарок. Так, если в 1750-е гг. в России насчитывалось 627 ярмарок (244 городские и 383 сельские) , то в 1790-е гг. число их возросло почти в 6,5 раза и достигло 4044 (большинство из них существовало в сельской местности - 3180 ярмарок). Развитие ярмарок как временной формы торговли объяснялось, с одной стороны, особенностью феодального строя жизни с его хозяйственной замкнутостью и недостаточностью денежного обращения, а с другой стороны - географическим фактором: огромной территорией страны при слабом развитии, путей сообщения и низкой плотности населения. Посредством ярмарок преодолевались в известной мере сословные ограничения торговли. Этим, в частности, объясняется столь быстрый рост их числа во второй половине XVIII в., когда развитие товарно-денежных отношений проходило в условиях укрепления сословного строя. 

Размеры и значение ярмарок были различны. Городские ярмарки подразделялись на местные, межгородские районные и областные. Но все вместе они связывали внутренний рынок страны в единое целое. К числу крупнейших ярмарок России XVIII в. относились Макарьевская, Ирбицкая, Троицкая (Оренбург), Рождественская (Курск), Свинская (Брянск), Севская, Нежинская, Сумская и другие (всего около 25). Однако даже среди них своим размахом выделялась Макарьевская ярмарка, имевшая всероссийский характер. В качестве пунктов отправления товаров или пунктов назначения проданных на ярмарке товаров фигурировали как крупнейшие города, так и мелкие поселения от Енисейска и Тобольска до Смоленска, Риги и Петербурга, от Архангельска до пограничных с Украиной районов и Астрахани. Макарьевская ярмарка являлась важнейшим звеном в системе русских ярмарок. На нее приезжали с Архангельской ярмарки, Ирбитской и Раненбургской. После Макарьевской ярмарки купцы везли товары на Свинскую ярмарку. Таким образом, стягивая купцов и товары с разных концов страны, Макарьевская ярмарка наряду с Москвой играла роль центра складывавшегося всероссийского рынка⁹. 

Наиболее многочисленную группу составляли городские ярмарки местного значения. Они имелись в большинстве городов с лавочным и базарным торгом. Однако характерно, что в крупных городских центрах с развитым постоянным торгом ярмарок или не было вовсе, или значение их было невелико. Это свидетельствует о том, что несмотря на рост числа ярмарок происходило постепенное сужение сферы их действия в городах. О том же говорит и факт почти полного исчезновения к началу XIX в. городов, где производилась лишь ярмарочная торговля (в середине XVIII в. в России насчитывалось 43 таких города). 

Большую роль играли ярмарки в национальных районах. На Левобережной Украине, например, наиболее крупные ярмарки устраивались в Нежине, Ромнах, Киеве, Кролевце, Стародубе, Чернигове, Полтаве, Переяславле, где обращались табак, хлеб, продукты животноводства, водка, иностранные товары. В середине XVIII в. на Украине, за исключением территории слободских полков, даже по неполным данным действовало 93 ярмарки.

В 1719 г. был издан указ «уволить торговлею в народ» ряд казенных товаров, за исключением поташа и смольчуга, торговлю которыми оставили в казне из-за «бережения лесов». Позже смола стала опять казенным товаром. В 1728-1732 гг. был произведен опыт свободной продажи одной из главных государственных регалий - соли, но из-за финансовых затруднений правительства ее опять взяли в казну. В 1760-е гг. наряду с казенной существовала и свободная торговля солью. По уставу о соли 1781 г. по уездам открывалась «вольная соляная продажа», но она заключалась в том, что каждый мог брать соль из казенных магазинов, уплатив определенную сумму, и продавать по любой цене.

С распространением казенных регалий тесно были связаны и откупа, представлявшие собой типично феодальную форму торговли. В правление Петра I монополии и крупные откупа выдавались в основном купечеству, в середине XVIII в.- дворянству.

Подрядные сделки были нормой в жизни купечества XVIII в. Подряды давали центральные государственные и местные учреждения, отдельные лица, находящиеся на государственной службе.

Сами по себе подряды были выгодны купцам, особенно крупным, но в ряде случаев их подстерегала неудача из-за повышения цен на товар или расходов на транспорт, отсутствия аванса или недобросовестности компаньонов. К тому же правительство пыталось жестко регламентировать прибыль подрядчиков. В 1715 г. им разрешалось «за всякими своими настоящими расходы прибыли десятую долю, а больше 6 того имать отнюдь не дерзали». За нарушение накладывался штраф вдвое больше «переимной» цены. Но уже в следующем году было велено «подряжать бес передачи с публикованного торгу по прежнему обыкновению». 

В XVIII в. организация «компанейского торга» была поставлена на уровень государственной политики. Коммерц-коллегия предоставляла кредит преимущественно компаниям.

Наряду с существованием привилегированных компаний купечество продолжало организовывать «складные» торги.

Во второй половине XVIII в. недовольство существованием монополий на продажу отдельных видов товаров, засильем крупных откупщиков, притеснявших основную массу купечества, а главное, потребности дальнейшего развития торговли, увеличили число сторонников принципа «свободной и равной» торговли, который понимался тогда в России в основном как ликвидация монополий и привилегированных компаний.

В итоге в 60-х гг. отменяются казенные регалии, за исключением винной продажи и частично соляной. Тогда же были ликвидированы привилегии компаний, обладавших монополиями на торговлю тем или иным видом товаров. Но сами по себе компании не могли исчезнуть, преемниками их в последующее время явились торговые дома и акционерные общества¹⁰. 

Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк.

Таким образом, на ярмарках приходили в соприкосновение, тесное общение огромные массы различных слоев населения из близких и отдаленных районов России. Это общение способствовало расширению кругозора, знаний, выработке ощущения своей принадлежности к единому целому, именуемому Россией. 

4. Регулирование торговли магистратами  и полицией в XVIII в.

16 (27) января 1721 г. был утверждён «Регламент, или Устав Главного магистрата», определивший его состав и функции. По Регламенту, горожане делились на «регулярных граждан» (входивших в гильдии и цеха) и «подлых» (находившихся «в наймах» и на «чёрных работах»).

Порядок  жизни тех и других регулировался учреждавшимися на местах городовыми магистратами. Главный магистрат руководил городовыми магистратами, рассматривал апелляции на их судебные решения, контролировал распределение финансов в городах, в том числе, сбор податей. Прочие косвенные сборы (таможенные, солевые, кабацкие) с 1722 г. были оставлены в ведении городских магистратов. Они раскладывали и собирали пошлины, госсборы, должны были содействовать развитию ремесла и торговли, благоустраивать города. Кроме того, в его ведении находились действия полиции и исполнение городскими магистратами возложенных на них полицейских функций, а также торговые и ремесленные права горожан, их переход в другие города, возврат выбывших из посадов, устройство ярмарок¹¹.